Решение от 16 февраля 2022 г. по делу № А75-17756/2021

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17756/2021
16 февраля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 16 февраля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект» (628320, ХМАО-Югра, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 861901001) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании недействительным решения от 03.09.2021 № 11/05 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля,

заинтересованное лицо - Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре

при участии представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 16.11.2021 (посредством веб-конференции),

от заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 25.01.2021 № 04-21/22, ФИО4 по доверенности от 14.05.2021 №04-21/28 (посредством веб-конференции),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ремстройкомплект» (далее - заявитель, ООО «Ремстройкомплект», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - налоговый орган, Инспекция) о признании недействительным решения от 03.09.2021 № 11/05 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

В качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание обеспечили, приняли участие в заседании посредством веб-конференции.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители заинтересованного лица с заявленными требованиями не согласились по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, налоговым органом проведена выездная налоговая проверка в отношении ООО «Ремстройкомплект» по всем налогам и сборам за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт выездной налоговой проверки от 23.06.2021 № 12/04.

Акт выездной налоговой проверки от 23.06.2021 № 12/04 вручен лично генеральному директору общества ФИО5 30.06.2021. Одновременно с актом налоговой проверки от 23.06.2021 налогоплательщику (генеральному директору общества ФИО5) вручено извещение от 29.06.2021 № 12/12, согласно которому ООО «Ремстройкомлект» приглашено для рассмотрения материалов налоговой проверки на 03.08.2021 (с 15-00 до 16-00).

ООО «Ремстройкомплект» предоставлены возражения от 30.07.2021 № 953, от 30.07.2021 № 18775 на указанный акт выездной налоговой проверки.

В связи с поступившими возражениями, Инспекцией принято решение от 03.08.2021 № 1786 об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 04.09.2021, которое было направлено обществу по телекоммуникационным каналам связи (далее - ТКС) с письмом от 06.08.2021 № 11-1/21/11744@.

Поскольку 04.09.2021 являлся нерабочим днем (суббота), Инспекцией изменено решение об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки от 03.08.2021 № 11/07 на 03.09.2021 на 11-00. Указанное решение подписано электронной цифровой подписью, направлено 11.08.2021 ООО «Ремстройкомплект» по ТКС и получено 11.08.2021.

Дополнительно Инспекция телефонограммой от 11.08.2021 № 165 уведомила генерального директора ООО «Ремстройкомплект» ФИО5 об ошибочном приглашении на 04.09.2021 и о направлении в адрес общества уточненного решения об отложении рассмотрения материалов налоговой проверки на 03.09.2021.

Рассмотрение материалов выездной налоговой проверки ООО «Ремстройкомплект» состоялось 03.09.2021 в присутствии генерального директора общества, о чем составлен протокол от 03.09.2021 № 18 рассмотрения материалов налоговой проверки.

По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки принято оспариваемое решение от 03.09.2021 № 11/05 о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Ремстройкомплект» (в том числе проведения дополнительной экспертизы).

Данное решение заявитель оспорил в Управлении путем направления апелляционной жалобы, оставленной без удовлетворения.

Полагая, что решение налогового органа от 03.09.2021 № 11/05 принято с нарушением процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, чем нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в суд с обжалованием решения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Ввиду изложенного, требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 6 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте налоговой проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение одного месяца со дня получения акта налоговой проверки вправе представить в соответствующий налоговый орган письменные возражения по указанному акту, в целом, или по его отдельным положениям. При этом лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе приложить к письменным возражениям или в согласованный срок передать в налоговый орган документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность своих возражений.

В силу норм пункта 2 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя. Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 настоящего Кодекса и пунктом 6.1 настоящей статьи. Налоговый орган обязан обеспечить лицу, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представителю), возможность ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля на территории налогового органа не позднее двух дней со дня подачи таким лицом соответствующего заявления. Ознакомление с такими материалами осуществляется путем их визуального осмотра, изготовления выписок, снятия копий. По окончании ознакомления составляется протокол в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 6.1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), в течение 10 дней со дня истечения срока проведения дополнительных мероприятий налогового контроля, указанного в соответствующем решении налогового органа, вправе представить в этот налоговый орган письменные возражения по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля в целом или в части.

Из пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных настоящим Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения (абзац 2 пункта 14).

Указанные нарушения судом не установлены, поскольку акт выездной налоговой проверки от 23.06.2021 № 12/04 вручен лично генеральному директору общества ФИО5 30.06.2021. Одновременно с актом налоговой проверки от 23.06.2021 налогоплательщику (генеральному директору общества ФИО5) 30.06.2021 вручено извещение от 29.06.2021 № 12/12, согласно которому ООО «Ремстройкомлект» приглашено для рассмотрения материалов налоговой проверки на 03.08.2021 (с 15-00 до 16-00).

Обществу было предоставлено время в соответствии с пунктом 6 статьи 100 НК РФ для подготовки возражений на акт выездной налоговой проверки. Рассмотрение материалов проверки производилось 03.09.2021 с участием генерального директора общества ФИО5, который согласно содержанию протокола рассмотрения акта проверки от 03.09.2021 № 18, материалов проверки и возражений (объяснений) налогоплательщика был ознакомлена с документами, приложенными к акту проверки, претензий и ходатайств не заявлял. Из протокола от 03.09.2021 № 18 также следует, что генеральному директору ООО «Ремстройкомплект» разъяснены его права и обязанности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и права и обязанности, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации. Указанный протокол подписан генеральным директором общества ФИО5 лично.

Руководитель общества с протоколом рассмотрения материалов налоговой проверки № 18 ознакомлен, указал на отсутствие замечаний, о чем свидетельствует подпись генерального директора общества ФИО5

Согласно содержанию решения от 03.09.2021 № 11/05 в срок до 03.10.2021 принято решение истребовать документы у налогоплательщика и контрагентов в порядке статей 93 и 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, провести допросы свидетелей в порядке статьи 90 Налогового кодекса Российской Федерации, проведение экспертизы, а также иные мероприятия налогового контроля, что не противоречит нормам налогового законодательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в п. 4.1 Постановления от 14.07.2005 № 9-П указал, что решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля имеет целью уточнение обстоятельств, связанных с обнаруженными правонарушениями.

Следовательно, дополнительные мероприятия налогового контроля не могут ухудшать положение налогоплательщика по сравнению с положением, определенным в акте проверки.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что налоговым органом была обеспечена обществу возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов выездной налоговой проверки лично и (или) через своего представителя, знакомиться с материалами выездной налоговой проверки и материалами дополнительных мероприятий налогового контроля, а также участвовать в процессе рассмотрения материалов выездной налоговой проверки с учетом проведенных дополнительных мероприятий налогового контроля, и представленных самим обществом письменных возражений.

При этом, наличие допущенной инспекцией технической ошибки, выразившейся в назначении даты рассмотрения материалов налоговой проверки на выходной день, в последствии устраненной путем переноса даты рассмотрения на иную дату (03.09.2021), информирование налогоплательщика об устранении ошибки, а также присутствие последнего на рассмотрении указанных материалов, в силу положений пункта 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации не может являться существенным нарушением налоговым органом процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки и не влечет безусловную отмену оспариваемого решения.

К такой же технической ошибке, не нарушающей прав и законных интересов заявителя, суд относит и указание в протоколе фразы «Рассмотрение проведено при участии и в присутствии: руководителя ООО «СПС» ФИО5...», в то время как рассматривались материалы в отношении ООО «РемСтройКомплект» (или ООО «РСК», о чем указано в том же протоколе выше.

Личность ФИО5 подтверждена паспортом, данные которого зафиксированы в протоколе. Доводы заявителя о том, что не ясно представитель какой организации присутствовал при рассмотрении материалов проверки являются несостоятельными, поскольку обществом не представлено доказательств, что ФИО5 одновременно является так же руководителем ООО «СПС» и в отношении данной организации так же проводилась выездная налоговая проверка.

Заявитель не привел аргументированных доводов, свидетельствующих о том, что оспариваемое решение нарушает его права в сфере осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, возлагает на него не предусмотренные законом обязанности или иным образом ограничивает в правах.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение соответствует налоговому законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, в данном случае отсутствует совокупность оснований, предусмотренных в части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, решения или действия незаконными.

Требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь статьями 16, 67, 68, 71, 167-170, 176, 180-181, 201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова