Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А40-112165/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-112165/22-93-856
г. Москва
5 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2022года.

Решение изготовлено в полном объеме 5 октября 2022года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кашировым Е.В.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Федерального казенного учреждения "Колония-поселение № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве" (124575, ГОРОД МОСКВА, ЗЕЛЕНОГРАД ГОРОД, ПАНФИЛОВА УЛИЦА, 21, ОГРН: 1027739927467, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: 7735103238)

к Государственному казенному учреждению города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" (127051, ГОРОД МОСКВА, СУХАРЕВСКАЯ М. ПЛОЩАДЬ, 2-4, 1, -, ОГРН: 1047702001016, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2004, ИНН: 7702361280)

о признании незаконным решение от 26.04.2022 № 03-1121/2 об отказе в заключении договора о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам.

при участии:

от заявителя – Ковтун И.О. дов. от 10.01.2022, диплом

от ответчика – Павлова Е.В. дов. от 17.05.2022 №29, диплом

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об оспаривании решения ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" от 26.04.2022 № 03-1121/2 об отказе в заключении договора о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам.

В обоснование заявленных требований учреждение ссылается на то, что вынуждено отказывать гражданам в предоставлении льгот, при этом ввиду отсутствия управляющей организации по указанным многоквартирным домам Заявитель вынужден самостоятельно их обслуживать

ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий"представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве не входит в реестр управляющих компаний.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.


Как следует из материалов дела, между ФКУ КП-2 УФСИН России по Московской области (правопреемник ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве) и ПСУ «ГЦЖС» (далее - Ответчик) был заключен договор от 24.11.2017 №0004016 о взаимодействии Городского центра жилищных субсидий и организаций, управляющей многоквартирными домами, при возмещении организации выпадающих (недополученных) доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг и предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Данный договор был расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Ответчика с 01.01.2019.

Заявитель обратился с письмом от 06.04.2022 №50/ТО/2/15/4-1568 к Ответчику о заключении аналогичного договора.

Ответным письмом от 26.04.2022 №03-1121/2 Ответчиком было отказано Заявителю в заключении договора о предоставлении субсидий.


Согласно п. 1.3.1. Постановления Правительства Москвы от 04.06.2002 №411-ПП «О порядках предоставления субсидий из бюджета города Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в целях возмещения недополученных доходов в связи с предоставлением отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг, услуг связи и энергосервисного договора (контракта)» организациям, осуществляющим функции по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории города Москвы предоставляются субсидии.

В оперативном управлении Заявителя находятся многоквартирные дома, расположенные по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Панфилова, д. 15 и 15А, в которых проживают сотрудники и граждане на основании заключенных договоров социального и служебного найма, оплачивающие коммунальные платежи учреждению.

В соответствии с ч.2 ст. 163 ЖК РФ, управление многоквартирным домом, в котором доля Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме составляет более, чем пятьдесят процентов, или многоквартирным домом, все помещения в котором находятся в собственности РФ, субъекта РФ или муниципального образования, осуществляется на основании договора управления данным домом, заключенного с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса, который проводится органом местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч.4 ст. 161 ЖК РФ. В случае признания конкурсов по отбор управляющих организаций для управления многоквартирными домами несостоявшимися, орган местного самоуправления имеет полномочия назначить управляющую компанию для управления многоквартирным домом.

Заявителем с 2017 года ведется работа по поиску управляющей организации по обслуживанию многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Панфилова, д. 15 и 15а. В соответствии с предписанием Мосжилинспекции по ЗелАО №ОВ-ОЗЛ-00367/1 от 18.04.2017 Управе района Силино г. Москвы надлежало провести открытый конкурс по выбору управляющей организации для управления указанными многоквартирными домами.

Заявитель обращался в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управе района Силино города Москвы о признании незаконным бездействия, возложении обязанности. Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.07.2020 по делу №А40-74438/20-120-559 в удовлетворении заявленных требований Заявителя было отказано.

Ввиду отсутствия управляющей организации по указанным многоквартирным домам Заявитель вынужден самостоятельно их обслуживать, заключать государственные контракты водо-, электро-, теплоснабжения.

По смыслу ст. 164 ЖК РФ отсутствие договорных отношений с обслуживающей организацией, осуществляющей содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на основании выбора ее на общем собрании собственников помещений, не освобождает законного владельца помещений в указанном доме от бремени несения расходов на содержание общего имущества.

Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2004 №850-ПП «О порядке и условиях обеспечения мер социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрен порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. В указанном документе приведен перечень льготных категорий и объем льгот для каждой категории.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 29.12.2014 г. №833-ПП граждане, имеющие льготы по оплате жилого помещения, имеют право на льготы по оплате взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества в том случае, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно п. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника. При этом право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственник принял решение о закреплении за учреждением, возникает у последнего с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и другими правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ). Так, право оперативного управления на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). Исходя из смысла ст. 210 и 296 ГК РФ, право оперативного управления имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию имущества.


При этом ссылка ответчика на отсутствие заявителя в реестре управляющих компаний не имеет правового значения, поскольку ФКУ КП-2 УФСИН России по г. Москве является органом Федеральной службы исполнения наказаний, и не может быть включено в данный реестр.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что решение ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" от 26.04.2022 № 03-1121/2 об отказе в заключении договора о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя и третьих лиц.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71, 75, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" от 26.04.2022 № 03-1121/2 об отказе в заключении договора о возмещении выпадающих доходов от предоставления льгот гражданам.

Обязать ГКУ города Москвы "Городской центр жилищных субсидий" устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в месячный срок с даты вступления решения в законную силу путем заключения договора о взаимодействии Городского центра жилищных субсидий и организаций, управляющей многоквартирными домами, при возмещении организации выпадающих (недополученных) доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг и предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по многоквартирным домам по адресу: г. Москва, г. Зеленоград, ул. Панфилова, д. 15 и 15а.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).



Судья В.Д. Поздняков