Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А41-98041/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д.18

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Дело № А41-98041/2017
07 февраля 2018 года
г. Москва


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Л.М. Нариняна,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 61643" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 15.06.2017 № 087S19170094138,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 61643" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному Учреждению - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо, орган пенсионного фонда РФ, ГУ – ГУПФ РФ № 6 по Московской области) о признании недействительным решения от 15.06.2017 № 087S19170094138.

Дело принято судом к производству в порядке упрощенного производства в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 АПК РФ.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения требования истца.

Резолютивная часть решения принята 01 февраля 2018 года.

В соответствии с п. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 61643" направило в арбитражный суд заявление о составлении мотивированного решения.

Арбитражным судом установлено, что общество представило в орган пенсионного фонда РФ по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года (с типом формы "исходная") в отношении 212 застрахованных лиц.

10.05.2017 общество направило в управление дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года (с типом формы "дополняющая") в отношении 2 застрахованных лиц.

В ходе проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), ГУ – ГУПФ РФ № 6 по Московской области составило акт от 24.05.2017 № 087S18170113282 и вынесло решение от 15.06.2017 № 087S19170094138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с указанным решением общество привлечено к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее № 27-ФЗ) в виде финансовой санкции в размере 1 000 руб.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

По мнению заявителя, наложение финансовой санкции неправомерно, поскольку общество самостоятельно обнаружило и исправило ошибку, до ее выявления органом пенсионного фонда.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

По правилам статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Вышеуказанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений в двухнедельный срок было предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции № 987н, действующей в спорный период, в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из Постановления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Соответственно, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в исходной форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года направлен в пенсионный фонд в установленный законом срок, представлены сведения на 212 застрахованных лиц.

В дополняющей форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, направленной в орган пенсионного фонда 10.05.2017, то есть с нарушением установленного законом срока, обществом представлены сведения на 2 застрахованных лиц, сведения в отношении которых в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

Частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем четвертым статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Судом установлено, что первоначально обществом сведения о 212 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года представлены в установленный законом срок. Дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года, содержащая сведения о 2 застрахованных лицах, сведения о которых не представлялись в исходной форме, представлены в пенсионный фонд только 10.05.2017, то есть с нарушением установленного срока.

Данное обстоятельство обществом не оспаривается.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта незаконным необходимо одновременно соблюдение двух условий – несоответствие ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данном случае суд не усматривает нарушения прав заявителя, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Кроме того, согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Обжалуемое решение было вынесено пенсионным фондом 15.06.2017.

Как следует из абз. 12 ст. 17 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение от 15.06.2017 № 087S19170094138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования направлено заявителю 05.07.2017 и вручено 12.07.2017, что подтверждается почтовым реестром и отчетом об отслеживании почтового отправления, сформированным на официальном сайте ФГУП «Почта России».

06.09.2017 заявителю было направлено требование об уплате финансовых санкций от 10.08.2017 № 087S01171336703, которое было получено 15.09.2017, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Таким образом, срок на обжалование решения от 15.06.2017 № 087S19170094138 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истекал 12.10.2017, в то время как заявление от Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 61643" поступило в суд по электронно-телекоммуникационным каналам связи 28.11.2017.

Таким образом суд установил, что срок на подачу заявления Федеральное казенное учреждение "Войсковая часть 61643" о признании недействительным решения от 15.06.2017 № 087S19170094138 пропущен.

Конституционный суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК Российской Федерации).

Заявитель в свою очередь ходатайств о восстановлении пропущенного срока для обращения с заявлением не заявлял, доказательств наличия уважительных причин не представил.

Пропуск установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявления, данная позиция отражена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 19.04.2006 № 16228/05.

С учетом изложенных обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Федеральным казенным учреждением "Войсковая часть 61643" требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Федерального казенного учреждения "Войсковая часть 61643" отказать.

2. Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://kad.arbitr.ru/.

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

3. Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Л.М. Наринян