Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А60-53032/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53032/2021
18 февраля 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Д.В. Ефимова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Саркисяном, рассмотрел в судебном заседании дело№А60-53032/2021 по иску акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о вынесении из охранной зоны тепловых сетей кадастровый номер 66:41:0000000:93802 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, тепловая сеть отТК 10-20а до ЦТП Блюхера, 476, и от ЦТП Блюхера, 476 до жилых домов Блюхера, 47а, 55а, Советская, 52, 54, 56, 58, 62, на участке тепловой сети от ТК 192-7 до ТК 192-9 по адресу: <...> детскую игровую площадку: песочницу, детскую горку, мостик-лесенку.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 25.12.2019,

Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.

В Арбитражный суд Свердловской области поступило исковое заявление акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» о вынесении из охранной зоны тепловых сетей кадастровый номер 66:41:0000000:93802 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, тепловая сеть отТК 10-20а до ЦТП Блюхера, 476, и от ЦТП Блюхера, 476 до жилых домов Блюхера, 47а, 55а, Советская, 52, 54, 56, 58, 62, на участке тепловой сети от ТК 192-7 до ТК 192-9 по адресу: <...> детскую игровую площадку: песочницу, детскую горку, мостик-лесенку.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении заявления отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве. На основании ст. 75,131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв приобщен к делу.

Посредством системы « Мой арбитр» 20.01.2022 от истца поступило возражение на отзыв ответчика, в котором истец настаивает на удовлетворении исковых требований, на основании доводов, изложенных в отзыве. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

истец является собственником тепловой сети кадастровый номер 66:41:0000000:93802 по адресу: Свердповская область, г. Екатеринбург, тепловая сеть от ТК 10-20а до ЦТП Блюхера, 476, и от ЦТП Блюхера, 476 до жилых домов Блюхера, 47а, 55а, Советская, 52, 54, 56, 58, 62. Номер и дата государственной регистрации справа собственности на тепловые сети - 66-66/001-66/001/451/2016-487/3 от 18.07.2016.

Участок тепловой сети от ТК 192-7 (ТК-7) до ТК 192-8 (ТК-8) построен в 1977, проложен в четырехтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале, протяженностью 100м. Диаметр труб: 2 трубы - 273мм, 1 труба - 159 мм, 1 труба - 89 мм. Участок тепловой сети от ТК 192-8 (ТК-8) до ТК 192-9 (ТК-9) построен в 1977, проложен в четырехтрубной системе, способ прокладки - подземный в непроходном канале, протяженностью 75м. Диаметр труб: 2 трубы -219мм, 1 труба - 108 мм, 1 труба - 89 мм. Параметры теплоносителя в трубопроводе отопления: давление - 1,6 К Па, температура в «прямом трубопроводе» 95 С, в «обратном трубопроводе» - 70 С.

Охранная зона вышеуказанных тепловых сетей зарегистрирована в Едином государственном реестре недвижимости: в отношении тепловой сети зарегистрирована 19.11.2020 за реестровым номером 66:41-6.8017, что подтверждается уведомлением от 20.11.2020 №3.13-32242-НЗ/20.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, на земельном участке кадастровый 66:41:07020069:31 находится многоквартирный дом по адресу: <...>.

На официальном сайте «ГИС ЖКХ» размещены сведения, что многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ООО «ФОНД РАДОМИР».

22.07.2021 произведен осмотр охранной зоны тепловых сетей на участке от ТК 192-7 (ТК-7) до ТК 192-9 (ТК-9) через ТК 192-9 (ТК-8). В осмотре приняли участие представители АО «ЕТК» -старший мастер ФИО2, инженер ТТО ФИО3., от администрации Кировского района г.Екатеринбурга - главный специалист ФИО4, от ответчика - техник ФИО5 При осмотре установлено, что в охранную зону тепловых сетей от ТК-07 до ТК-09 находится детская игровая площадка: песочница, детская горка, мостик-лесенка, что подтверждается актом осмотра от 22.07.2021 и схемой.

По факту нарушения охранной зоны тепловых сетей и с целью охраны жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, в адрес ответчика было направлено требование об освобождении охранной зоны №51313-21-6592 от 26.08.2021.

Ответчик не обращался к истцу для согласования места размещения детской игровой площадки, не получал согласия на проведение работ в охранной зоне тепловых сетей для ее возведения.

На момент подачи искового заявления нарушение охранной зоны тепловой сети не устранено.

Поскольку перенос детской площадки ответчиком не осуществлен, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.71 АПК РФ, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в этой статье, а также иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В п. 46 вышеуказанного постановления указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населённых пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197) (далее по тексту - Правила) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п.2 Правил охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью Истца.

В соответствии с п.п. 6.14., 6.15. Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция 285), в обязанности Истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов.

Пункт 6.2.26. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее Правила 115) также предписывает Истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей. Кроме того, п.6.2.34. Правил 115 предусмотрена обязанность Истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций.

Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению истцом технического освидетельствования, предусмотренного п.6.18 Типовой инструкции 285.

Пунктом 6.16. Типовой инструкции 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно.

Размещенле в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как Истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

Таким образом, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей создает препятствия Истцу для исполнения обязанностей, предусмотренных вышеуказанными правилами.

В силу п. 1 Правил охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

В силу п. 17 Правил предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с пп. 3 п. 5 Правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту:

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.;

Пунктом 6.1.8. Правил 115 также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается:

производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений;

производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы;

производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий;

В силу п. 7 Правил установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Пункт 3.16 ТОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п.3.4. ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка и подвижных элементов конструкции (п. 4.3.25.5 ГОСТ Р 52169-2012).

Запрет на размещение в охранной зоне тепловых сетей детской игровой площадки, не зависит от расположения элементов такой площадки по отношению к трубопроводу, так как специально оборудованная территория предполагает перемещение несовершеннолетних на такой территории.

Таким образом, размещение детской игровой площадки в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований, вышеуказанных нормативных актов.

В соответствии со ст.36 ЖК РФ к общему имуществу многоквартирного дома относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила содержания общего имущества дома), в состав общего имущества включены объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. В соответствии с п.10 указанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Под бременем содержания имущества понимается необходимость выполнение обязанностей по поддержании в пригодности имущества для эксплуатации, содержание имущества в безопасном состоянии.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.З Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Из Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья.

Таким образом, размещение объектов в охранной зоне тепловых сетей влечет нарушения в работе тепловых сетей, повреждения тепловых сетей, препятствуют исполнению Истцом обязанностей по эксплуатации и ремонту, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

Как указывает истец, неточности в акте осмотра от 22.07.2021 в части наименования тепловой сети, наименовани51 участка тепловой сети, который был осмотрен, размерах диаметров трубопровода устранены при повторном осмотре тепловой сети 18.01.2022.

АО «ЕТК» уведомило ответчика письмом №51300-0401-03/05 от 12.01.2022 о времени и дате повторного осмотра охранной зоны тепловой сети по адресу: <...> -18.01.2022 в 14 часов. Уведомление направлено на электронную почту, указанную в отзыве ответчика. Получено сообщение о доставку указанного письма. От ответчика пришло сообщение о регистрации письма - №159 от 12.01.2022. Таким образом, ответчик был уведомлен о дате и времени осмотра.

Осмотр охранной зоны по адресу: <...> проведен представителями АО «ЕТК» 18.01.2022 в период с 14:00 по 14:45. Представители ответчика на осмотр не явились.

Осмотром 18.01.2022 установлено нарушение охранной зоны тепловых сетей по адресу: Свердловская область, г.Екатеринбург, от ТК 10-20а до ЦТП Блюхера, 476, и от ЦТП Блюхера, 476 до жилых домов Блюхера, 47а, 55а, Советская, 52, 54, 56, 58, 62, на участке тепловой сети от ТК 192-7 до ТК 192-8, диаметр труб: 2 трубы - 273мм, 1 труба - 159 мм, 1 труба - 89 мм, участок тепловой сети от ТК 192-8 до ТК 192-9, диаметр 4 труб: 2 трубы - 219мм, 1 труба -108 мм, 1 труба - 89 мм. по адресу: <...>.

Осмотром зафиксировано: песочница находится на расстоянии 2,6 м от строительной конструкции тепловой сети, детская железная горка находится на границе строительной конструкции тепловой сети, мостик-лесенка металлический находится на расстоянии 0,5 м от строительной конструкции тепловой сети.

Результаты осмотра зафиксированы актом осмотра от 18.01.2022, схемой к осмотру и фотоматериалами.

Сведения о нарушениях, зафиксированные в акте осмотра 22.07.2021, полностью совпадают с данными осмотра 18.01.2022.

Таким образом, нарушение охранной зоны зафиксировано атом осмотра от 22.07.2021, схемой к этому акту и фотоматериалами, актом осмотра от 18.01.2022 года, схемой к этому акту и фотоматериалами.

Согласно п. 1.1. «Руководства по топографическим съемкам в масштабах 1:5000, 1:2000, 1:1000 и 1:500. Наземные съемки» под наземной топографической съемкой понимается совокупность полевых и камеральных работ по определению взаимного расположения выбранных характерных точек местности в плане и по высоте и построению графической (топографический план, топографическая карта) или аналитической (цифровая карта) модели местности. Пунктом 1.2. указанного руководства предусмотрено, что предметом съемки являются в том числе наземные сооружения всех видов и назначений - производственные, культурно-бытовые, благоустройства (п.п. б), контуры земельных участков, не имеющих сельскохозяйственного значения: каменистых мест, песков, проходимых и непроходимых болот и т.п. (п.п. з).

Пункт 5.3.2.1. «СП 317.1325800.2017. Свод правил. Инженерно-геодезические изыскания для строительства. Общие правила производства работ» предусматривает, что топографическую съемку в масштабах 1:5000 - 1:200 выполняют с целью создания (обновления) инженерно-топографических планов в цифровой и графической форме представления информации о местности, служащих основой для проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства, и геоинформационных систем. Срок давности материалов топографической съемки, при котором допускается их использование, составляет, как правило, не более двух лет.

Таким образом, на топографической съемке обозначаются все наземные объекты, контуры земельных участков с геологическим составом. Поэтому обозначение «песок» на представленной ответчиком съемке не является обозначением детской площадки, а обозначает состав грунта.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.З Федерального закона «О теплоснабжении» от 27.07.2010г. №190-ФЗ обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.

Целью охраны тепловых сетей является обеспечение сохранности элементов таких сетей и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами (п.1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, далее по тексту - Правила).

Запреты, установленные в п.5 Правил, направлены на недопущение действий, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. Указанная норма права прямо предусматривает запрет на размещение игровых площадок и заборов в охранной зоне тепловых сетей.

Требования Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, свидетельствует о том, что факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

То обстоятельство, что охранная зона тепловой сети, как обременение земельного участка, не была зарегистрирована в ЕГРН на момент возведения детской игровой площадки, не имеет самостоятельного правового значения, поскольку отсутствие такой регистрации обременения не освобождает правообладателя земельного участка соблюдать особый режим линейных объектов, в данном случае путем соблюдения охранных зон, фактически расположенных на конкретном земельном участке. Принцип образования охранных зон основан на том, что такие охранные зоны создаются в силу создания линейного объекта (теплотрассы), а не в силу их регистрации.

Отсутствие регистрации охранной зоны в ЕГРН на момент возведения площадки не может освобождать ответчика от соблюдения запрета, установленного не только для защиты прав собственника, но и неопределенного круга лиц.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.09.2017 N 1915-0 указано на то, что возможность ограничения использования земельных участков, расположенных в границах охранных зон, которые, в свою очередь, обеспечивают энергетическую и экологическую безопасность электрических, тепловых сетей, нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов, т.е. установление этих зон направлено не только на обеспечение сохранности указанных объектов при их эксплуатации, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п. 28 ст. 105 Земельного кодекса РФ могут быть установлены зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе охранная зона тепловых сетей.

В силу п. 14 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 1 января 2022 года либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 1 января 2025 года, за исключением случаев, предусмотренных частями 13 и 15 настоящей статьи.

В силу п. 17 ст. 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ в целях, предусмотренных ч.14 настоящей статьи, правообладатели зданий, сооружений, которые введены в эксплуатацию до дня официального опубликования настоящего Федерального закона и в связи с размещением которых подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, до 1 января 2025 года обязаны обратиться с заявлением об установлении зоны с особыми условиями использования территории в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решения об установлении зоны с особыми условиями использования территории, с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, если ранее такая зона не была установлена.

До этого момента запрет осуществления хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей обусловлен действующими строительными нормами и правилами.

Пунктом 9.8. "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003" предусмотрены расстояния по горизонтали от наружной грани строительной конструкции до зданий и сооружений (Приложение А, Таблица A3).

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 'Тепловые сети".

Так как тепловая сеть была введена в эксплуатации, следовательно, она была спроектирована и построена с соблюдением строительных норм и правил. Поэтому детская игровая площадка возведена позже строительства тепловой сети без соблюдения соответствующих строительных норм.

Таким образом, доводы Ответчика об отсутствии зарегистрированных ограничений использования земельного участка - зоны с особыми условиями использования территории являются необоснованными.

Требования к обязанностям истца по эксплуатации предусмотрены п.п. 6.14., 6.15., 6.16, 618 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция 285), а также п.п. 6.2.26., 6.2.34. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее Правила 115).

Для исполнения обязанностей по надлежащей эксплуатации: обходу, осмотру тепловых сетей, шурфовке, незамедлительному устранению аварийных ситуаций, Истец должен иметь доступ к месту прокладки тепловых сетей без необходимости демонтировать возведенные сооружения, следовательно, нести затраты (временные и материальные) на демонтаж, а также нести риск причинения вреда таким объектам.

Целью охраны тепловых сетей является обеспечение сохранности элементов таких сетей и бесперебойного снабжения потребителей коммунальными услугами (п.1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, далее по тексту - Типовых правила).

В соответствии с п.2 Типовых правил на Истце лежит обязанность выполнять охрану тепловых сетей в том числе в части запрета размещения объектов в охранной зоне тепловых сетей, а также порядка выполнения работ в охранной зоне тепловых сетей, предусмотренных п.п.5-7 Типовых правил.

Анализ вышеуказанных требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует о том, что факт наложения охранной зоны участка тепловых сетей на земельный участок, принадлежащий иному лицу (не собственнику таких сетей), исключает возможность осуществления последним строительства зданий и сооружений на данном земельном участке, а равно размещение временных сооружений в пределах охранной зоны. Сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

По смыслу абз. 3 п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление №10/22) негаторный иск подлежит удовлетворению не только тогда, когда право истца нарушено, но и тогда, когда имеется реальная угроза нарушения его права со стороны ответчика. Иными словами, лицо может воспользоваться негаторным иском для предотвращения будущей угрозы.

Таким образом, создание затруднений доступа к указанным сетям которые обеспечивают жизнедеятельность населенного пункта, ограничивают возможность истца быстро и своевременно устранять коммунальные аварии на тепловых сетях (в том числе в зимних период, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц на бесперебойное теплоснабжение) либо затрудняют проведение профилактических работ, требуют больших затрат на такие работы, что влияет на формирование регулируемых тарифов на услуги теплоснабжения, свидетельствуют о реальном, а непредполагаемом нарушении права истца своевременно и без дополнительных затрат исполнять обязанности по эксплуатации.

Суд полагает, что иск правомерно предъявлен обществу с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» на основании следующего.

В соответствии со сведениями, размещенными на публичной кадастровой карте, на земельном участке кадастровый 66:41:07020069:31 находится многоквартирный дом по адресу: <...>.

На официальном сайте «ГИС ЖКХ» размещены сведения, что многоквартирный дом по адресу: <...> находится в управлении ООО «ФОНД РАДОМИР».

Земельный участок, элементы благоустройства - детская игровая площадка является общим имуществом многоквартирного дома (ст. 36 ЖК РФ, п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, (далее Правила №491)). Общее имущество в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений такого МКД в силу закона (ст.36 ЗК РФ).

Ответчик обязан содержать общее имущество в соответствии с требованиями законодательства, в том числе в области обеспечения технического регулирования, для обеспечения соблюдения требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч.1,1.1. ст. 161 ЖК РФ), аналогичные требования к содержанию общего имущества предусмотрены п.10 Правил 491. Ответственность за неисполнение этой обязанности закреплена в ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ.

Таким образом, эксплуатация общего имущества является обязанностью ответчика.

В преамбуле типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197, предусмотрено, что требования этих правил должны выполняться предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими эксплуатацию подземных и надземных сооружений в непосредственной близости от тепловых сетей. Таким образом, Типовые правила обязательны для исполнения ответчиком.

На ответчике лежит обязанность эксплуатировать общее имущество с соблюдением требований в области технического регулирования - Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, которые запрещают размещать детские игровые площадки в охранной зоне тепловых сетей.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит, в том числе из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством.

Государственная пошлина распределяется по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) вынести из охранной зоны тепловых сетей кадастровый номер 66:41:0000000:93802 по адресу: Свердловская область, г. Екатеринбург, тепловая сеть отТК 10-20а до ЦТП Блюхера, 476, и от ЦТП Блюхера, 476 до жилых домов Блюхера, 47а, 55а, Советская, 52, 54, 56, 58, 62, на участке тепловой сети от ТК 192-7 до ТК 192-9 по адресу: <...> детскую игровую площадку: песочницу, детскую горку, мостик-лесенку.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фонд Радомир» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Екатеринбургская теплосетевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6000 руб. 00 коп.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


СудьяД.В. Ефимов