Постановление от 11 марта 2022 г. по делу № А07-17772/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075, http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3988/20

Екатеринбург

11 марта 2022 г.


Дело № А07-17772/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2022 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2022 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Оденцовой Ю.А.,

судей Соловцова С.Н., Артемьевой Н.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Министерства культуры Республики Башкортостан (далее – Минкультуры) на определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2021 по делу№ А07-17772/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседанияна сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители: Минкультуры – ФИО1 (доверенность от 17.08.2021 № 09-11(5984)); общества с ограниченной ответственностью Генподрядный трест «Башкортостаннефтезаводстрой» (далее – общество ГТ «БНЗС») - ФИО2 (доверенность от 12.11.2021); конкурсного управляющего Фонда спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан (далее – Фонд, должник) ФИО3 – ФИО4 (доверенность от 11.01.2022).

Министерство экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан (далее – Минэкономразвития) представило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом округа удовлетворено (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2018 по заявлению общества с возбуждено дело о признании Фонда несостоятельным (банкротом).

Определением от 27.07.2018 в отношении Фонда введено наблюдение, временным управляющим утвержден ФИО3

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.12.2018 Фонд признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

Конкурсный управляющий ФИО3 01.04.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Министерства молодежной политики и спорта Республики Башкортостан (далее – Минспорта), Минэкономразвития, Минкультуры к субсидиарной ответственности в размере 25 276 159 руб. 54 коп., в том числе: 24 924 703 руб. 40 коп. – требования кредиторов, включенные в реестр; 351 456 руб. 14 коп. – текущие требования.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.12.2019, оставленным в силе постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2020, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 15.07.2020 определение суда первой инстанции от 25.12.2019 и постановление апелляционного суда от 17.03.2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 08.12.2020 ранее привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Республики Башкортостан (далее – Минфин) исключено из числа третьих лиц и привлечено в качестве ответчика.

ФИО3 представил уточненное заявление и просил привлечь Минспорта, Минэкономразвития, Минкультуры и Минфин к субсидиарной ответственности на сумму 42 302 796 руб. 67 коп. (принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2021, оставленным без изменения постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021, заявление управляющего удовлетворено частично, с Минкультуры взыскано в порядке субсидиарной ответственности за счет казны Республики Башкортостан в пользу должника 42 302 796 руб. 67 коп., в удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе Минкультуры просит определение от 10.09.2021 и постановление от 24.11.2021 отменить, отказать в привлечении Минкультуры к субсидиарной ответственности, ссылаясь на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела. Заявитель считает вывод судов о принятии Советом Фонда решения о ликвидации без проверки документов по его финансовому положению и контроля выполнения мероприятий ликвидации необоснованным, сделанным без учета того, что решение о ликвидации принято судом, не назначившим ликвидационную комиссию, не установившим порядок и сроки ликвидации, по заявлению директора Фонда ФИО5, не сообщившей о подаче заявления учредителям, не привлекавшимся к участию в рассмотрении заявления и не имевшим сведений о результатах его рассмотрения, и до получения Минкультуры 26.10.2017 информации от ФИО5 о наличии долга Фонда перед обществом ГТ «БНЗС» и вступлении в законную силу решения суда о ликвидации Фонда, его Совет не знал о стадии ликвидации Фонда, а само по себе принятие решения о ликвидации в соответствии с законом обязанность по проверке финансового положения должника на его учредителей или орган, принявший решение о ликвидации, не возлагает, а обязанность назначить ликвидационную комиссию возникает после вступления указанного решения в силу, но эта информация о ликвидации Фонда и наличии у него долга поступила Минкультуры после внесения 27.07.2017 изменений в Порядок предоставления Фонду субсидий из бюджета Республики Башкортостан (утв. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.04.2013 № 146), запрещающих предоставление субсидий Фонду, находящемуся в ликвидации, а на момент принятия Советом Фонда (09.11.2015, 16.11.2015) и вынесения решения суда о ликвидации Фонда запрет на предоставление находящемуся в ликвидации Фонду субсидий отсутствовал.

По мнению заявителя, после принятия Советом Фонда решения о ликвидации (протоколы от 09.11.2015 и 16.11.2015) Минкультуры приняты все меры по финансированию реконструкции Дворца культуры «Нефтяник» и передаче его в собственность Республики Башкортостан, на 01.02.2016 в полном объеме профинансированы затраты Фонда на работы, выполненные на 01.02.2015 и будущие затраты в 2016 году, а для получения оставшейся суммы субсидий Фонду надлежало после подписания приемочной комиссией акта приемки законченного объекта от 21.11.2016 представить в Минкультуры заявку по утвержденной форме и отчеты об использовании субсидий, но эти условия в период гарантийного срока – с 21.11.2016 по 21.11.2017 Фондом не выполнены, из чего следует отсутствие причинно-следственной связи между действиями Совета Фонда, не предполагавшего возможное увеличение сметной стоимости капитального ремонта по договору подряда от 15.04.2013 № ФС3 и последующие изменения в законодательство, устанавливающие запрет на предоставление субсидий ликвидируемому Фонду и фактически наступившими для Фонда последствиями, но суды это не учли и не установили обстоятельства, явившиеся действительной причиной банкротства должника. Заявитель указывает, что своевременное представление Минкультуры заявок на субсидии является обязанностью Фонда, но его руководитель, знавший на момент подписания акта приемки о долге перед обществом ГТ «БНЗС», с ноября 2016 года по июль 2017 года заявку в Минкультуры не представил, а общество ГТ «БНЗС», также зная о долге, не обратилось в Фонда с соответствующей претензией. Минкультуры полагает недоказанным, что является контролирующим лицом Фонда, решение о ликвидации которого коллегиально принято работниками министерств, в отношении которых не доказано, что решение принималось на основании письменных распоряжений министерств, работниками которых они являлись, и того, что члены Совета знали (должны были знать) об отсутствии возможности погашения долга, при том, что решение о начале ликвидации принято согласно Уставу Фонда и законодательству, а Минкультуры не могло определять действия и влиять на финансово-хозяйственную деятельность Фонда, контроль за деятельностью которого осуществлял директор, тогда как доказательства иного, подтверждающие, что должник стал отвечать признакам банкротства в результате виновных, противоправных действий Минкультуры, отсутствуют, а само по себе подписание представителем Минкультуры протокола о ликвидации должника об ином не свидетельствует.

Минэкономразвития в отзыве поддерживает доводы кассационной жалобы, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Конкурсный управляющий ФИО3 и общество ГТ «БНЗС» в отзывах просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

Законность обжалуемых судебных актов проверена судом округа в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы относительно привлечения Минкультуры к субсидиарной ответственности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фонд создан по Указу Президента Республики Башкортостан от 03.03.2012 № УП-136, зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 06.04.2012, а учредителем Фонда от имени Республики Башкортостан является Минспорта.

Указом Президента Республики Башкортостан от 18.02.2013 № УП-20 внесены изменения в вышеназванный указ, и установлено, что учредителями Фонда от имени Республики Башкортостан являются Минспорта, Минкультуры и Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

Согласно пункту 1 статьи 3 Устава Фонда, он создан в целях формирования имущества и средств на основании поступления от учредителя добровольных имущественных взносов, а также иных, не запрещенных законом поступлений и использования данного имущества и средств для участия в республиканских социальных проектах в сфере физической культуры и спорта, здравоохранения, социально-культурной сфере; содействия укреплению здоровья, повышению уровня физической подготовки и социальной защищенности населения; финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта спортивных и социально значимых объектов Республики Башкортостан, а также разрешенной градостроительной деятельности в области физической культуры и спорта, здравоохранения, образования и культуры.

Спортивные сооружения и иные социально значимые объекты, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется за счет взноса учредителя Фонда, подлежат обязательной передаче в собственность Республики Башкортостан после завершения их строительства, реконструкции, капитального ремонта (пункт 6 статьи 9 Устава).

Фонд (заказчик) и общество ГТ «БНЗС» (подрядчик) 15.04.2013 заключили договор подряда, по которому подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить капитальный ремонт Дворца культуры «Нефтяник» в городе Уфе, а заказчик – принять выполненные подрядчиком работы и оплатить их в установленном договором порядке, цена договора - 765 000 000 руб., а срок выполнения работ – 31.12.2014 (пункты 3.1, 4.1договора).

Работы выполнены подрядчиком, акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта подписан приемочной комиссией 21.11.2016.

Стоимость выполненных работ оплачена заказчиком не в полном объеме, что послужило причиной обращения общества ГТ «БНЗС» к Минкультуры с требованием об оплате долга (письмо от 07.12.2017 № 01-354), а затем – в арбитражный суд с иском о взыскании соответствующего долга.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 17.04.2018 по делу № А07-883/2018 указанный иск удовлетворен, с Фонда в пользу общества ГТ «БНЗС» взыскан долг по договору подряда от 15.04.2013 в сумме 24 564 531 руб., и, как видно из содержания данного судебного акта, Фонд факт выполнения работ не оспаривал, признал наличие долга, а, возражая против иска, ссылался лишь на отсутствие денежных средств для ее оплаты.

До наступления указанных событий, а именно 09.11.2015, на заседании Совета Фонда представители учредителей: Минспорта, Минэкономразвития и Минкультуры приняли решение о начале процесса ликвидации Фонда, и дополнительно в протоколе заседания Совета от 16.11.2015 указали основание ликвидации Фонда – недостаточность имущества фонда для осуществления его деятельности и отсутствие вероятности его получения.

Решением Советского районного суда г. Уфы от 15.12.2015 по делу № 2-11928/2015 заявление Фонда о ликвидации удовлетворено.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.07.2017 № 340 в постановление Правительства Республики Башкортостан от 10.04.2013 № 146 о порядке предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан, в том числе Фонду, внесены изменения, в силу которых, одним из условий предоставления субсидии является отсутствие сведений о прекращении деятельности Фонда и о том, что Фонд находится в процессе реорганизации или ликвидации, не имеет ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, а также о том, что в отношении Фонда возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

Общество ГТ «БНЗС» 07.12.2017 направило в Минспорта и Минкультуры письма с просьбой оплатить долг Фонда по договору подряда от 15.04.2013.

Минспорта, сославшись на то, что указанный вопрос не находится в его компетенции, рекомендовало обратиться в Минкультуры, которое в ответ на письмо подрядчика сообщило, что по Закону Республики Башкортостан от 02.12.2016 № 427-З «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Фонду действительно выделена субсидия в виде добровольного имущественного взноса в сумме 24 564 531 руб., но, ввиду внесения законодательных изменений в порядок предоставления субсидии и нахождение Фонда в процедуре ликвидации, субсидия фактически не может быть предоставлена, и, кроме того, министерство отметило, что не является обязанным лицом по отношению к Фонду, сославшись на положения статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Общество ГТ «БНЗС» в связи с изложенным предложило рассмотреть вопрос уступки права требования (перевода долга) на бюджетное учреждение ГКЗ «Башкортостан», в чье ведение передан отремонтированный Дворец культуры «Нефтяник», но Минфин отверг это предложение со ссылкой на невозможность перечисления бюджетных средств по иному основанию, кроме договоров, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По вопросу оплаты за выполненные работы по капитальному ремонту Дворца культуры «Нефтяник» 25.10.2017 проведено совещание, на котором приняты решения: принять к сведению информацию Минфина о необходимости соблюдения бюджетного законодательства и невозможности оплаты из бюджета Республики Башкортостан работ по капитальному ремонту Дворца культуры «Нефтяник» в связи с процедурой ликвидации Фонда, в связи с чем вариант оплаты работ через бюджет не представляется возможным; рассмотреть решение вопроса путем привлечения внебюджетных источников; Фонду подготовить и направить Минкультуры обращение о необходимости погашения долга за выполненные работы; Минкультуры направить соответствующее обращение в адрес Правительства Республики Башкортостан о рассмотрении возможности оплаты долга за счет внебюджетных источников.

Сведений об исполнении принятых решений не представлено.

Поскольку задолженность по договору подряда осталась непогашенной, а Фонд фактически прекратил свою деятельность, общество ГТ «БНЗС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о его банкротстве.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 28.06.2018 заявление кредитора принято к производству, возбуждено настоящее дело о банкротстве Фонда.

Определением суда от 27.07.2018 заявление кредитора признано обоснованным, в отношении должника введено наблюдение, а решением суда от 05.12.2018 Фонд признан банкротом с введением в отношении него конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО3

В реестр требований кредиторов должника включены требования двух кредиторов: общества ГТ «БНЗС» – в размере 24 564 531 руб. основного долга и 145 823 руб. государственной пошлины, подтвержденное решением суда от 17.04.2018 по делу № А07-883/2018, и Федеральной налоговой службы в составе второй очереди в размере 175 224 руб. и в составе третьей очереди – в размере 39124 руб., при этом иных кредиторов у должника не имеется.

В ходе процедуры банкротства какое-либо имущество, за счет которого могли быть удовлетворены требования кредиторов, конкурсным управляющим не выявлено, а, исходя из представленных конкурсным управляющим сведений, в активах должника значился легковой автомобиль, дебиторская задолженность на сумму 339 тыс. руб., не подтвержденная документально, затраты на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт ряда объектов (расшифровка строк баланса по состоянию на 01.01.2018).

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, и, полагая, что недостаточность средств Фонда и невозможность исполнения им обязательств возникли в результате действий (бездействия) контролирующих должника лиц: Минспорта, Минэкономразвития и Минкультуры, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении их к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, указав в качестве основания для привлечения к субсидиарной ответственности принятие Советом Фонда решения о ликвидации должника, датированного 09.11.2015.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), в примененной судами редакции, в случае банкротства должника по вине учредителей (участников) должника, или иных лиц, в том числе по вине руководителя должника, которые имеют право давать обязательные для должника указания или имеют возможность иным образом определять его действия, на учредителей (участников) должника или иных лиц в случае недостаточности имущества должника может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам.

Для привлечения к субсидиарной ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 56 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо установление совокупности условий: наличие у ответчика права давать обязательные указания для истца либо возможности иным образом определять действия истца; совершение ответчиком действий, свидетельствующих об использовании такого права и (или) возможности; наличие причинно-следственной связи между использованием ответчиком своих прав и (или) возможностей в отношении истца и действиями истца, повлекшими его несостоятельность (банкротство); недостаточность имущества истца для расчетов с кредиторами. Кроме того, необходимо установить вину ответчика для возложения на него ответственности (постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Применение изложенных норм допустимо при доказанности следующих обстоятельств: надлежащего субъекта ответственности, которым является собственник, учредитель, руководитель должника, иные лица, которые имеют право давать обязательные для должника указания либо иным образом имеют возможность определять его действия; факт несостоятельности (банкротства) должника, то есть признания арбитражным судом или объявлении должником о своей неспособности в полном объеме удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей; наличие причинной связи между обязательными указаниями или действиями указанных лиц и фактом банкротства должника, поскольку они могут быть привлечены к субсидиарной ответственности лишь в тех случаях, когда несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана их указаниями или иными действиями.

В силу пункта 1 статьи 123.18 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда; учредители фонда не имеют имущественных прав в отношении созданного ими фонда и не отвечают по его обязательствам, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Указом Президента Республики Башкортостан от 03.03.2012 №УП-136 «О создании Фонда строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан» закреплено, что учредителями Фонда от имени Республики Башкортостан являются Минспорта, Минкультуры, Министерство здравоохранения Республики Башкортостан.

В статье 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации перечислен исчерпывающий перечень бюджетных полномочий главных распорядителей бюджетных средств.

В пункте 2 Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан Фонду строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан, автономной некоммерческой организации «Культурно-образовательный центр «Арт-Уфа» в виде добровольных имущественных взносов для целей, определенных в их уставах, утвержденного постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10.04.2013 № 146 указано, что главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, осуществляющим предоставление субсидий из бюджета Республики Башкортостан в соответствии с настоящим Порядком, является Минкультуры.

В пункте 3.30 Положения о Минкультуры, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013 № 3(ред. от 18.05.2021) «Об утверждении Положения о Министерстве культуры Республики Башкортостан» указано, что Минкультуры осуществляет в соответствии с законодательством полномочия главного администратора и администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Башкортостан.

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 1 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Так, согласно Порядку санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Республики Башкортостан и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Республики Башкортостан, утвержденному приказом Министерства финансов Республики Башкортостан от 14.11.2008 № 47, оплата денежных обязательств осуществляется по представленной получателем бюджетных средств заявке на кассовый расход.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание, что на заседаниях Совета Фонда 09.11.2015 и 16.11.2015 представителями учредителей Фонда: Минспорта, Минэкономразвития и Минкультуры принято решение о начале процесса ликвидации должника в связи с недостаточностью его имущества для осуществления его деятельности и отсутствием вероятности его получения, установив, что, как следует из материалов дела, решение о ликвидации Фонда принято Советом без проверки документов по финансовому положению, без учета того, что работы по реконструкции по одному из объектов не закончены, объект не передан в собственность Республики Башкортостан, при том, что отчеты, подписанные бывшим руководителем должника ФИО5, представлены по состоянию на 01.02.2016, и Минкультуры признает выполнение работ и после указанной даты, а акт приемки законченного капитальным ремонтом объекта подписан приемочной комиссией только 21.11.2016, какие-либо разногласия по отчету Фонда об использовании субсидии в виде добровольного имущественного взноса, выделенного на осуществление финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта социально-значимых объектов Республики Башкортостан в области культуры, по состоянию на 01.02.2016 отсутствовали, учитывая, что Советом Фонда не проконтролировано выполнение необходимых мероприятий в процедуре ликвидации, и фактически какие-либо мероприятия по ликвидации Фонда после принятия судом решения о ликвидации не проводились, решение суда не исполнялось, возможность оплаты долга за выполненные работы по капитальному ремонту одного из объектов за счет внебюджетных источников не изыскана, не создана ликвидационная комиссия, не извещены кредиторы о ликвидации Фонда и не составлялся ликвидационный баланс, суды пришли к выводу о доказанности материалами дела надлежащим образом и в полном объеме, что Советом Фонда не совершены необходимые действия для проведения процедуры ликвидации, не соблюдены положения статей 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, при том что доказательства иного, опровергающие выводы судов не представлены.

Учитывая изложенное, по результатам исследования и оценки всех имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание, что причиной банкротства Фонда является наличие у него задолженности перед обществом ГТ «БНЗС», послужившей основанием для обращения последнего с заявлением о банкротстве должника, о которой было известно ответчикам, что подтверждается представленной в материалы дела перепиской между Фондом, обществом ГТ «БНЗС» и ответчиками, при этом установив, что Законом Республики Башкортостан от 02.12.2016 № 427-3 «О бюджете Республики Башкортостан на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции от 06.07.2017) были предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления Фонду субсидии в виде добровольного имущественного взноса для целей, определенных в его уставе, в сумме 24,6 млн. руб., и, как следует из пояснений Минфина, лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии Фонду были доведены до Минкультуры как главного распорядителя бюджетных средств по соответствующим кодам бюджетной классификации 10.08.2017, но денежные средства в виде субсидии не получены Фондом в необходимом размере из бюджета Республики Башкортостан для расчетов с кредиторами, заявка на кассовый расход в целях оплаты денежных обязательств за выполненные работы по капитальному ремонту Дворца культуры «Нефтяник» за период с 10.08.2017 по 31.12.2017 (в период действия указанного Закона о бюджете) Минкультуры в порядке, утвержденном приказом Минфина от 14.11.2008 № 47, не представлялась, суды признали доказанным материалами дела надлежащим образом и в полном объеме, что обязательства Фонда перед кредитором подлежали исполнению за счет бюджетных средств, и невозможность их исполнения обусловлена обстоятельствами, находящимися исключительно в сфере контроля публично-правового образования, создавшего Фонд, не зависящими от иных лиц, в том числе кредитора и самого должника, то есть не обусловленными внешними факторами, что ответчиками не оспорено и не опровергнуто.

Приняв во внимание изложенные установленные судами обстоятельства, по результатам исследования и оценки всех имеющихся доказательств, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив, что причиной банкротства должника является неисполнение обязательств перед кредитором, подлежавших исполнению за счет средств бюджета Республики Башкортостан, являющейся в данном случае выгодоприобретателем, в собственности которого находится реконструированный объект строительства - Дворец культуры «Нефтяник», учитывая, что соответствующие денежные средства для расчетов с кредиторами не получены Фондом в необходимом размере из бюджета по обстоятельствам, находящимся в сфере контроля публично-правового образования, при этом исходя из того, что органом, наделенным полномочиями главного распорядителя бюджетных средств от имени Республики Башкортостан выступает Минкультуры, через которое денежные средства из бюджета Республики Башкортостан подлежали предоставлению Фонду, суды пришли к выводу, что при таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств иного именно Минкультуры в данном случае подлежит привлечению к субсидиарной ответственности в сумме 42 302 796 руб. 67 коп., ввиду чего удовлетворили заявленные требования в отношении Минкультуры.

Таким образом, удовлетворяя заявленные требования в части, суды исходили из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела наличия в данном случае всех необходимых и достаточных оснований для привлечения Минкультуры к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, а также из отсутствия доказательств иного (статьи 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Судами правильно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, верно применены нормы материального права, регулирующие спорные отношения.

Между тем правильно установив вышеназванные обстоятельства, суды взыскивая 42 302 796 руб. 67 коп. в пользу должника с Минкультуры за счет казны Республики Башкортостан, не учли, что при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения арбитражного суда суду надлежит указать о взыскании вреда с Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации (субъекта Российской Федерации) (статья 6, подпункт 1 пункта 3 статьи 158, пункт 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 13)), ввиду чего в данном случае спорные денежные средства в размере 42 302 796 руб. 67 коп. подлежат взысканию в пользу должника в порядке субсидиарной ответственности с Республики Башкортостан в лице главного распорядителя бюджетных средств - Минкультуры за счет казны Республики Башкортостан.

На основании изложенного, и в связи с тем, что судами при разрешении спора установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для дела и спор верно разрешен по существу, резолютивная часть определения суда первой инстанции от 10.09.2021, оставленного в силе постановлением апелляционного суда от 24.11.2021, подлежит изменению в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и изложению в следующей редакции: «Заявление конкурсного управляющего Фонда спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично. Взыскать с Республики Башкортостан в лице Министерства культуры Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан в пользу Фонда спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан в порядке субсидиарной ответственности денежные средства в размере 42 302 796 руб. 67 коп. В остальной части заявленных требований отказать.».

Руководствуясь статьями 286, 287, 288, 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.09.2021по делу № А07-17772/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2021 по тому же делу изменить, изложив резолютивную часть обжалуемого определения от 10.09.2021 в следующей редакции:

«Заявление конкурсного управляющего Фонда спортивных сооруженийи социально значимых объектов Республики Башкортостан ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Республики Башкортостан в лице Министерства культуры Республики Башкортостан за счет казны Республики Башкортостан в пользу Фонда спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан в порядке субсидиарной ответственности денежные средствав размере 42 302 796 руб. 67 коп.

В остальной части заявленных требований отказать.».

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий Ю.А. Оденцова


Судьи С.Н. Соловцов


Н.А. Артемьева