Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А73-17439/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17439/2018
г. Хабаровск
19 декабря 2018 года
Мотивированное решение изготовлено судом на основании заявления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе : судьи Барилко М.А.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения : 682860, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313270920000015, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.,

Предмет спора:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, страхователь) с заявлением о взыскании финансовых санкций в сумме 2 000 руб.

Определением суда от 18.10.2018 стороны уведомлены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и считаются извещенными надлежащим образом.

ИП ФИО1 о рассматриваемом деле извещена в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края, регистрационный № 037-014-012461.

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) ИП ФИО1, как страхователь, представила 15.01.2018 в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (исходные) за декабрь 2017 года на 5 застрахованных лиц.

15.02.2018 ИП ФИО1 представила в Управление ПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года на 4 застрахованных лиц.

Управлением ПФР на основании представленной дополняющей формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.03.2018 № 037S18180002806, которым зафиксировано, что страхователь несвоевременно направил сведения за декабрь 2017 по форме СЗВ-М на 4 застрахованных лиц, поскольку 15.02.2018 страхователь представил сведения с нарушением установленного срока.

Рассмотрев вышеуказанный акт, Управлением ПФР принято решение от 19.04.2018 № 037S19180004715 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в соответствии с которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2 000 руб. за предоставление неполных сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года на 4 застрахованных лиц.

Требованием Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края от 04.06.2018 № 037S01180010325 страхователю было предложено в срок до 25.06.2018 уплатить финансовые санкции в размере 2 000 руб. в добровольном порядке.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования от 04.06.2018 № 037S01180010325 послужило основанием для обращения Управления ПФР в суд с настоящим заявлением.

Учитывая представленные доказательства, суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае, установив, что дополнительно представленные ИП ФИО1 по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 в отношении 4 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях за указанный период, Управление ПФР пришло к выводу о представлении ИП ФИО1 в Управление ПФР неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года в установленный срок.

Однако Управлением ПФР не учтено следующее.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением ПФР, ИП ФИО1 реализовала свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ИП ФИО1 финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учитывается судом при рассмотрении настоящего дела.

Принимая во внимание, что дополнительные сведения на 4 застрахованных лиц за декабрь 2017 были представлены ИП ФИО1 до обнаружения Управлением ПФР ошибки в исходных сведениях, оснований для привлечения страхователя к ответственности не имелось.

Учитывая, что у Управления ПФР не имелось правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде с Управления ПФР не взыскивается на основании пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ванинском районе Хабаровского края к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафа в сумме 2 000 руб., наложенного решением от 19.04.2018 № 037S19180004715, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья М.А. Барилко