Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А40-203446/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № А40-203446/23-21-1660
г. Москва
05 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТА "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (127083, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>)

К УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (115191, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: <***>)

Третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ КУЛЬТУРЫ "МОСКОВСКИЙ ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ АКАДЕМИЧЕСКИЙ ТЕАТР ИМЕНИ А.П. ЧЕХОВА" (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным решение изложенное в уведомлении от 26.10.2023 г. N КУВД-001/2023-2826149/7 об отказе в государственной регистрации договора № 2514-22 от 01.01.2023 г

в судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, диплом, дов. от 24.12.2022)

от ответчика: ФИО3 (удост., диплом, дов. от 24.01.2023)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт, диплом, дов. от 18.01.2023)

УСТАНОВИЛ:

ПАО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (далее – заявитель, общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ (далее – ответчик, регистрирующий орган, Управление Росреестра по Москве) о признании незаконным решение изложенное в уведомлении от 26.10.2023 г. N КУВД-001/2023-2826149/7 об отказе в государственной регистрации договора № 2514-22 от 01.01.2023 г., с учетом уточнения заявленных требований в порядке ст. 49 АПК РФ и принятых судом.

Заявление мотивировано тем, что заявителем был направлен исчерпывающий перечень документов, соответствующих требованиям законодательства РФ и необходимых для проведения регистрационных действий.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв и материалы регистрационного дела, в удовлетворении заявленных требований просил отказать.

Представитель третьего лица поддержал заявленные требования.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок на обращение в суд, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, ответчика и третьего лица, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, 01.01.2023 г. между ПАО «ВымпелКом» и МХАТ им. А.П. Чехова был заключен Договор № 2514-22 на передачу в аренду части крыши здания, закрепленного на праве оперативного управления за МХАТ им. А.П. Чехова для размещения оборудования базовой станции подвижной сотовой радиотелефонной связи.

В соответствии с п. 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает во временное пользование объект недвижимости - часть крыши здания, общей площадью 17,2 кв.м, являющегося объектом культурного наследия федерального значения, расположенного по адресу: <...> (кадастровый номер 77:01:0001043:50), закрепленного на праве оперативного управления за Арендодателем, для размещения оборудования базовой станции подвижной сотовой радиотелефонной связи, согласно схеме расположения станций сотовых операторов, а Арендатор обязуется выплачивать арендную плату Объекта в порядке и сроки, установленные Договором.

Эскиз (план) размещения оборудования радиодоступа сотовой связи Арендатора на кровле Объекта указан в Приложении № 1 к Договору.

01.01.2023 г. между Арендодателем и Арендатором был подписан Акт приема-передачи Объекта.

Согласно п.8.1. Договора Договор вступает в силу с момента государственной регистрации со сроком на 5 лет.

В соответствии с п.3.2.23. Договора обязанность по государственной регистрации Договора, в том числе по оплате государственной пошлины возлагается на Арендатора.

Во исполнение указанного, 26.01.2023 г. Заявитель обратился к Регистрирующему органу с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами с приложением следующих документов: договор № 2514-22 на передачу в аренду части крыши здания, закрепленного на праве оперативного управления за МХАТ им. А.П. Чехова для размещения оборудования базовой станции подвижной сотовой радиотелефонной связи, заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав, обременении объектов недвижимости, сделок с прилагаемыми документами от 26.01.2023 г. № MFC-0558/2023-122777-1, платежное поручение от 19.01.2023 г. № 18788, другие документы, перечень которых указан в описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 26.01.2023 г.

03.02.2023 г. Регистрирующий орган Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-2826149/1 уведомил ВымпелКом о приостановлении, начиная с 03.02.2023, осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0001043:1034, расположенного по адресу: г. Москва, Тверской, пер. Камергерский, д.3, стр.1, документы на который были представлены с заявлением вх. № КУВД-001/2023-2826149 от 26.01.2023 г.

Позднее ВымпелКом подал заявление о возобновлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации.

Тем не менее, 15.05.2023 г. Регистрирующий орган Уведомлением о неустранении причин приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2023-2826149/5 повторно уведомил ВымпелКом о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении Объекта аренды, ввиду того, что Объект аренды, представляющий собой часть кровли, не представляется возможным однозначно идентифицировать для последующей государственной регистрации Договора с одновременным кадастровым учетом. Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 26.10.2023 г.

26.10.2023 г. регистрирующим органом принято решение изложенное в уведомлении № КУВД-001/2023-2826149/7 об отказе в государственной регистрации договора № 2514-22 от 01.01.2023 г.

Посчитав решение Управления Росреестра по Москве незаконным, заявитель обратился в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст.29 Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Стандарт и порядок предоставления государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в том числе сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении государственной услуги, регулируются Административным регламентом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утв. Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 № 278 (далее - Административный регламент) (п. 1 Административного регламента).

В соответствии с п.2 ст.1 Закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

При этом государственная регистрация прав не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Закона, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из:

1)реестра объектов недвижимости (далее - кадастр недвижимости);

2)реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (далее - реестр прав на недвижимость).

В соответствии с п.1 ст.14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

На основании ст. 14 Закона о недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация права носит заявительный характер, проводится на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о недвижимости к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2)документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 2 ст. 14 Закона о недвижимости);

3)иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в реестровом деле имеется Решение ТУ Росимущества в городе Москве от 17.05.2022 №. 77-09/14622, которое согласовывает передачу в аренду объекта с иным кадастровым номером, а именно: 77:01:0001043:2521 по адресу: <...>.

Пунктом 1 ст. 296 ГК РФ установлено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 3 статьи 298 ГК РФ установлено, что бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

Таким образом, собственник, в лице Российской Федерации, не давал согласие на передачу в аренду объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001043:1034, который был заявлен на регистрацию.

Кроме того, 11.07.2022 в Управление поступило обращение ТУ Росимущества в городе Москве № 77-15/20679 от 08.07.2022 по вопросу анализа перечня объектов на наличие дублирующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости (далее - Обращение).

15.06.2023 на основании Обращения, в рамках проведения работ по актуализации сведений объекту с кадастровым номером 77:01:0001043:1034, который был заявлен на регистрацию, был присвоен статус «Архивный».

Объекту с кадастровым номером 77:01:0001043:2521 был отдан приоритет, так как в отношении его в ЕГРН имеется запись о зарегистрированном праве.

Как следует из заявления, заявитель обратился в суд с требованиями обязать Управление осуществить государственную регистрацию Договора аренды № 2514-22 от 01.01.2023 в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001043:1034.

Однако, согласно пп. 7 п. 4 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с ограничением прав на объект недвижимости и обременением объекта недвижимости, а также прекращением таких ограничения и обременения.

Ввиду того, что в рамках действующего законодательства объекту недвижимости с кадастровым номером 77:01:0001043:1034 присвоен статус «Архивный» осуществить: государственную регистрацию договора аренды не представляется возможным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований общества.

В соответствии с абзацем 1 статьи 13 ГК РФ ненормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина, может быть признан судом недействительным.

В совместном постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в абзаце втором пункта 1 установлено следующее: если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 ГК РФ он может признать такой акт недействительным.

Обязанность Заявителя доказать нарушение своих прав вытекает из части 1 статьи 4, части 1 статьи 65, части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 РФ.

В соответствии со ст. 199 АПК РФ заявителем должны быть указаны права и законные интересы, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми действиями, и представлены доказательства нарушения его прав.

Судом проверены и оценены все доводы заявителя, но отклонены как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм права.

На основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований заявителя.

В соответствии с 110 АПК РФ расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 67, 68, 71, 110, 123, 156, 167- 170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в удовлетворении заявленных ПАО ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев