Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А66-14914/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-14914/2022
г.Тверь
08 декабря 2022 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2 (участвует посредством системы веб-конференции), рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" федерального дорожного агентства" (173007, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002, ИНН: <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленая долина" (123290, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, 1-Й Магистральный туп., д. 11, стр. 1, этаж 1, помещ. II,ком. 1, офис 5Г, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: <***>),

при участии третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, г.Тверь,

о признании реестровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" федерального дорожного агентства" (далее -заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленая долина" (далее - ответчик, Общество) с заявлением, в котором просит:

- признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452, площадью 88053 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, р-н. Старицкий, с/п. Ново-Ямское, д. Колесово;

- исправить реестровую ошибку путем добавления координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 в соответствии с каталогом координат и схемой расположения земельного участка с графическим отображением пересечения границ:

Обозначение характерных точек границы земельного участка

Существующие координаты

Уточненные координаты



Х, м

У, м

Х, м

У, м


н1

-
-

255129.94

2222138.60


н2

-
-

255112.80

2222120.47


н3

-
-

255124.39

2222124.14


1
255119.96

2222142.43

-
-


- в случае удовлетворения исковых требований прошу суд указать, что данное решение суда является основанием для органа регистрации прав для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 в ЕГРН.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением суда от 28.10.2022 привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

Ответчик и третье лицо надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Данные обстоятельства не препятствуют рассмотрению настоящего заявления в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования Р-132 «Золотое кольцо» Ярославль -Кострома - Иваново - Владимир - Гусь-Хрустальный - Рязань - ФИО3 - Тула -Калуга - Вязьма - Ржев - Тверь - Углич - Ярославль в границах Тверской области с кадастровым номером 69:00:0000000:12298 принадлежит на праве собственности Российской Федерации (далее - Объект) (предыдущие наименования автомобильной дороги: «Тверь-Ржев», «Калинин-Ржев»).

Объект закреплен на праве оперативного управления за Федеральным казенным учреждением «Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина Москва-Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства».

Объект поставлен на кадастровый учет 17.01.2019, расположен по адресу: Российская Федерация, Тверская область, Калининский район, Никулинское с/п, Красногорское с/п, д. Некрасово, д. Борисково, д. Колталово, д. Зуево, Старицкий район, Архангельское с/п, д. Шербашино, Ново-Ямское с/п, д. Луговая, д. Ново-Ямская, Паньковское с/п, д. Бороздино, с/п «станция Старица», д. Кореничено, Ржевский район, Успенское с/п, протяженность 85384 м., год завершения строительства - 1967. Расположен на земельном участке с кадастровым номером 69:32:0000034:692.

Между Учреждением и ООО «Дорсервис» заключен государственный контракт от 08.10.2021 № 306-2021 о выполнении комплекса работ в Тверской области, предметом которого является установление придорожных полос Объекта, обозначение их на местности и внесение сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН).

В рамках проведения вышеуказанных работ ООО «Дорсервис» были выполнены полевые работы, включающие в том числе проведение кадастровой съемки в отношении полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-132 и изготовлены планы местности в масштабе 1:2000 конструктивных элементов автомобильной дороги.

В результате камеральной обработки полевых измерений и совмещении их со сведениями ЕГРН в виде кадастрового плана территории кадастровых кварталов 69:32:0000022 и кадастровых выписок на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 69:32:0000022:452, 69:00:0000000:12298 было выявлено пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:32:0000022:452.

Таким образом, в границы земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 в местах примыкания к Объекту частично попадают неотъемлемые элементы сооружения автомобильной дороги, предусмотренные для ее эксплуатации (проезжая часть, обочина, водоотводная канава, откос насыпи, съезд).

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 с земельным участком под полосой отвода Объекта составляет 197 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН об объекте недвижимости от 12.11.2021 №99/2021/430454155 земельный участок с кадастровым номером 69:32:0000022:452 расположен по адресу: Тверская область, р-н. Старицкий, с/п. Ново-Ямское, д. Колесово, поставлен на государственный кадастровый учет 15.12.2008, имеет категорию земель - «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования - «для сельскохозяйственного использования», площадь составляет 88053 кв.м.

Данный земельный участок был образован путем выдела из земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:288.

Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 внесены в ЕГРН на основании Описания земельных участков от 17.09.2008 №10/18619, подготовленного ООО «Тверское Кадастровое Бюро».

Вышеуказанный земельный участок принадлежит на праве собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Зеленая долина» (далее - Ответчик).

В рамках досудебного урегулирования спора в целях исправления реестровой ошибки исполнителем кадастровых работ ООО «Дорсервис» в адрес ООО «Зеленая Долина» были направлены уведомления от 20.11.2021 № 803 и от 25.04.2022 № 186 о реестровой ошибке, содержащие информацию о выявленном пересечении границ земельного участка полосы отвода Объекта с земельным участком с кадастровым номером 69:32:0000022:452, с предложением выразить свое согласие на исправление реестровой ошибки в виде письма в адрес ООО «Дорсервис» с последующим направлением в адрес Ответчика межевого плана и акта согласования границ с целью устранения пересечения. Указанные уведомления были оставлены ответчиком без ответа.

Учитывая необходимость формирования земельного участка под каждой автомобильной дорогой и невозможность самостоятельного внесения изменений в сведения о границах земельного участка, находящегося в собственности Российской Федерации, истец обратился в арбитражный суд.

Как указано в частях 3, 4 и 6 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее- Закон № 218-ФЗ) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При проведении кадастровых работ, необходимых для формирования земельного участка под автомобильными дорогами, ООО «Дорсервис» выявило, что часть земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 имеет пересечение границ земельного участка полосы отвода Объекта.

Указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452, которая содержится в Описании земельных участков от 17.09.2008 № 10/18619, на основании которого внесены сведения о границах земельного участка в ЕГРН.

Данная реестровая ошибка возникла при формировании границы земельного участка, смежной с Объектом, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильной дороги.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее- Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; полоса отвода автомобильной дороги это земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

В соответствии с пунктом 15 статьи 3 Закона об автомобильных дорогах полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Таким образом, земельные участки под полосой отвода являются неотъемлемой частью автомобильной дороги и принадлежат собственнику автомобильной дороги.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются нормами отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» (далее - Нормы отвода).

Как указано в пункте 4 указанных Норм для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог дополнительно к границам полосы отвода, устанавливаемым по нормам отвода земель согласно приложениям № 1 -15 к настоящим нормам, с каждой стороны автомобильной дороги предусматриваются земельные участки шириной не менее 3 метров.

Согласно пункту 11 указанных Норм границы полосы отвода предназначены для определения предельных минимальных размеров земельных участков, необходимых для размещения, в том числе земельных участков, предназначенных для обеспечения необходимых условий производства работ по содержанию автомобильных дорог в пределах полосы отвода, шириной не менее 3 м с каждой стороны дороги, откладываемых от подошвы насыпи или бровки выемки либо от внешней кромки откоса водоотводной канавы (кювета) или иных элементов (сооружений), указанных в пункте 5 Норм отвода.

Положениями приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено проведение капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог.

На момент осуществления реконструкции Объекта по доведению автомобильной дороги до технических характеристик II категории, начатой с 1970 года, действовали Нормы отвода земель для автомобильных дорог СН 467-74 (далее - Нормы СН 467-74), утвержденные Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248.

Так, указанные нормы отвода устанавливали ширину полос отвода земель для вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общей сети, а также подъездных дорог промышленных, сельскохозяйственных и лесозаготовительных предприятий (пункт 1 Норм СН 467-74).

Ширину полос и размеры участков земель, отводимых для автомобильных дорог в бессрочное (постоянное) пользование, в зависимости от категории дорог, количества полос движения, высоты насыпей или глубины выемок, наличия или отсутствия боковых резервов, принятых в проекте заложений откосов насыпей и выемок, и других условий устанавливают: для автомобильных дорог, располагаемых в насыпях, по табл. 1-7; для автомобильных дорог, располагаемых в выемках, по табл. 8-14; для автомобильных дорог, располагаемых в раскрытых выемках, по табл. 15. Размеры участков земель для размещения транспортных развязок движения в разных уровнях на пересечениях и примыканиях устанавливают по табл. 16. (пункт 3 Норм СН 467-74).

Рассмотрев и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что ответчиком были неверно определены координаты земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452, без учета прав и интересов Учреждения, как владельца дороги.

Ни земельный участок в границах полосы отвода автомобильной дороги, ни сама автомобильная дорога, к землям особо охраняемых территорий и объектов не относятся. Следовательно, отсутствуют основания для их включения в границы спорного земельного участка.

Факт наложения земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 на конструктивные элементы указанных дорог, а именно канавы, откосы, насыпи, водопропускные трубы, площадки для укрепления русла водопропускной трубы, проезжую часть, обочину подтверждается материалами дела и доказательств обратного суду не представлено.

Выявленное пересечение границ исключает возможность полноценно эксплуатировать сооружение - автомобильную дорогу, и соответственно препятствует формированию земельного участка под полосу отвода Объекта, что является нарушением действующего законодательства и прав истца.

Следует отметить, что согласование границ земельного участка при его образовании по своему смыслу не является сделкой, направленной на отчуждение части земельного участка, а представляет собой способ недопущения нарушения прав заинтересованных лиц при установлении границ. В то же время, согласование границ земельного участка с нарушением законодательства, регулирующего порядок образования границ, не может являться основанием для сохранения такой недействительной границы.

Кроме того, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка полосы отвода Объекта (который должен включать все элементы автомобильной дороги) невозможно до устранения указанной реестровой ошибки.

Указанная ситуация препятствует формированию земельного участка под сооружением - автомобильной дорогой, имеющей неразрывную связь с землей, и исключает возможность полноценного содержания и эксплуатирования сооружения.

Исправление допущенных при установлении границ ошибок возможно только путем исключения из границ спорного земельного участка частей, занятых автомобильной дорогой вместе с конструктивными элементами, при этом права ответчика не нарушаются.

Суд полагает, что определение границ земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 в границах, указанных истцом в подготовленном кадастровым инженером заключении, соответствует Закону № 257-ФЗ, а также целям и назначению спорного земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

При изложенных обстоятельствах, исправление реестровой ошибки, произошедшей при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 возможно путем исключения территории, занимаемой полосой отвода автомобильных дорог из границ земельного участка посредством установления новых координат характерных точек границ земельного участка.

В силу статьи 14 Закона № 218-ФЗ настоящее решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

С учетом освобождения истца в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требование Федерального казенного учреждения "Управление автомобильной магистрали Ордена Ленина "Москва-Санкт-Петербург" федерального дорожного агентства" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Зеленая долина" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить, признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452, площадью 88053 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, р-н. Старицкий, с/п. Ново-Ямское, д. Колесово.

Исправить реестровую ошибку путем добавления координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452 в соответствии с каталогом координат и схемой расположения земельного участка с графическим отображением пересечения границ:

Обозначение характерных точек границы земельного участка

Существующие координаты

Уточненные координаты



Х, м

У, м

Х, м

У, м


н1

-
-

255129.94

2222138.60


н2

-
-

255112.80

2222120.47


н3

-
-

255124.39

2222124.14


1
255119.96

2222142.43

-
-


Настоящее решение является основанием для исправления реестровой ошибки в едином государственном реестре недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000022:452.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Зеленая долина" (123290, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, 1-Й Магистральный туп., д. 11, стр. 1, этаж 1, помещ. II,ком. 1, офис 5Г, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.06.2013, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья И.С. Антонова