Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А42-4476/2024

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

дело № А42-4476/2024
город Мурманск
31 июля 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Власова В.В., при ведении протокола секретарем Парамоновой И.А., при участии прокурора отдела Военной прокуратуры Северного флота ФИО1 (служебное удостоверение), МЧС России ФИО2 (доверенность от 25.12.2023, диплом), от ГУ МЧС России по Мурманской области ФИО2 (доверенность от 25.12.2023, диплом), от ООО «Арктик-энерго» ФИО3 (доверенность от 01.01.2024), рассмотрев в открытом заседании исковое заявление первого заместителя военного прокурора Северного флота в защиту интересов Российской Федерации в лице МЧС России к ООО «Арктик-энерго» и ГУ МЧС России по Мурманской области о признании части сделки недействительной,



установил:

первый заместитель военного прокурора Военной прокуратуры Северного флота (184604, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), действующий в защиту интересов Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий (121357, г. Москва, внутригородская территория муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Ватутина, д.1, ОГРН <***>, ИНН <***>) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Арктик-энерго» (184511, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Мурманской области (183025, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным пункта 4.2.5 государственного контракта энергоснабжения от 29.05.2023 № 1048.

По мнению прокурора, оспариваемое условие договора ничтожно в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ, поскольку в противоречие с Указом Президента РФ от 23.11.1995 № 1173 (далее – Указ № 1173), пунктов 6 и 161 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 позволяет энергоснабжающей организации полностью отказаться от исполнения своих обязательств перед потребителем.

МЧС России просит отказать в удовлетворении иска, считает, что оспариваемое условие договора не противоречит действующему законодательству, кроме того, договор энергоснабжения от 29.05.2023 расторгнут.

ГУ МЧС России по Мурманской области также выразило мнение о соответствии оспариваемого условия договора действующему законодательству, в связи с расторжением договора энергоснабжения от 29.05.2023 ходатайствует о прекращении производства дела.

Общество «Арктик-энерго» подтвердило расторжение договора от 29.05.2023, поэтому считает спор не подлежащим рассмотрению в суде.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное заседание завершено, открыто заседание суда первой инстанции.

Прокурор поддержал требование, а представители МЧС России и ответчиков возражали против удовлетворения иска.

Письменные объяснения прокурора приобщены к делу.

Как следует из представленных доказательств, 29.05.2023 общество «Арктик-энерго» (гарантирующий поставщик) и ГУ МЧС России по Мурманской области (потребитель) заключили государственный контракт энергоснабжения № 1048.

В соответствии с пунктом 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» договор заключен с обществом, как с единственным поставщиком.

Во исполнение договора гарантирующий поставщик обязался продавать потребителю электрическую энергию, а также путем заключения договоров с сетевыми организациями обеспечить оказание услуг передачи энергии, иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией, а потребитель обязался принимать и оплачивать электрическую энергию, оказанные услуги.

В приложении № 2 перечислены точки поставки (2 здания пожарных депо и нежилое помещение в г. Мончегорске).

Пункт 4.2.5 договора предоставляет гарантирующему поставщику право в случае неоплаты потребителем поставленной энергии в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора уведомив об этом потребителя за 10 рабочих дней до даты отказа от договора.

Считая, что пункт 4.2.5 договора является недействительным, прокурор обратился в суд с настоящим иском.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может устанавливать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу части 3 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии пунктом 45 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, если иное не предусмотрено соглашением сторон, договор энергоснабжения с гарантирующим поставщиком может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации и настоящим документом.

Названные Основные положения обязательны для сторон публичного договора (часть 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики… в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике»).

На основании пунктов 1, 2 статьи 546 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает юридическое лицо, энергоснабжающая организация вправе отказаться от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным статьей 523 настоящего Кодекса, за исключением случаев, установленных законом или иными правовыми актами.

Пунктами 1, 3 статьи 523 ГК РФ установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки допускается в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450). Нарушение договора поставки покупателем предполагается существенным в случаях неоднократного нарушения сроков оплаты товаров.

Из пунктов 1, 4 приложения к Правилам № 442 следует, что государственные органы? воинские части Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям относятся к категории потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно пункту 1 Указа № 1173 ограничение или прекращение отпуска топливно-энергетических ресурсов (электрической энергии) воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, считаются действиями, нарушающими безопасность государства.

Пунктом 2 Указа № 1173 на Правительство Российской Федерации фактически возложено исполнение требований, содержащихся в пункте 1 Указа.

Из буквального толкования пункта 1 Указа № 1173 не следует, что им запрещено ограничение режима потребления топливно-энергетических ресурсов выше необходимой нормы (уровня аварийной брони).

Правила № 442 в судебном порядке не признаны недействующими как противоречащие нормативному правовому акту, обладающему большей юридической силой, в частности, Указу № 1173. В связи с этим основания для неприменения к отношениям сторон положений Правил № 442 отсутствуют.

В силу статьи 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Пункт 4.2.5 договора, по условиям которого общество «Арктик-энерго» вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора в случае, если потребителем не исполняются или исполняются ненадлежащим образом обязательства по оплате, уведомив об этом покупателя за 10 рабочих дней до заявляемой даты отказа от договора не устанавливает порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

Пунктом 4.2.1 договора энергоснабжения гарантирующему поставщику предоставлено право инициировать полное или частичное ограничение режима потребления электрической энергии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

Абзацы 5 и 6 пункта 5 Правил № 442 предусматривают, что в отношении энергопринимающих устройств потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором указаны уровни технологической и аварийной брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится по истечении 5 дней (если иной срок не установлен актом согласования технологической и (или) аварийной брони) после дня введения частичного ограничения режима потребления до уровня технологической брони.

В отношении энергопринимающих устройств потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и который имеет в отношении этих устройств и (или) объектов акт согласования технологической и (или) аварийной брони, в котором не указан уровень технологической брони, частичное ограничение режима потребления до уровня аварийной брони, указанного в данном акте, вводится не ранее чем по истечении 10 дней после дня уведомления такого потребителя о введении ограничения режима потребления.

В отношении энергопринимающих устройств потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, полное ограничение режима потребления вводится в течение одного рабочего дня после дня получения исполнителем (субисполнителем) от указанного потребителя уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления, предусмотренного пунктом 161 Правил № 442 (абзац 2 пункта 6 Правил № 442).

На основании пункта 101 Правил № 442 введение полного ограничения режима потребления в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, до получения от него исполнителем (субисполнителем) уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления не допускается.

Пунктами 16, 161 Правил № 442 предусмотрено: потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, обязан утвердить план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления, включающий в себя мероприятия, необходимые для безаварийного прекращения технологического процесса, обеспечения безопасности людей и сохранности оборудования, и (или) мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих снабжение электрической энергией его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики.

Срок проведения мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления не должен превышать 6 месяцев либо, если в отношении потребителя согласованы технологическая и аварийная брони, - 6 месяцев за вычетом срока сокращения электроснабжения до уровня аварийной брони, указанного в акте согласования технологической и (или) аварийной брони.

Потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Таким образом, содержащееся в пункте 4.2.5 договора условие не означает, что право гарантирующего поставщика отказаться от договора с соблюдением требований к основаниям и порядку расторжения договора не влечет за собой обязательное ограничение или прекращение энергоснабжения объектов ГУ МЧС России по Мурманской области.

Этот вывод подтверждается правоприменительной практикой, нашедшей отражение, в частности, в постановлении Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2017 (дело № А56-42728/2017), постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.06.2015 № А56-41164/2014.

То обстоятельство, что договор энергоснабжения от 29.05.2023 расторгнут, не препятствует рассмотрению по существу иска о признании отдельных условий такого договора недействительными.

В связи с тем, что оспариваемое условие договора соответствует требованиям законодательства об энергоснабжении, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 АПК РФ, суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца после его принятия.



Судья В.В. Власов