Решение от 25 января 2024 г. по делу № А40-185908/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-185908/23-126-1482
г. Москва
25 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего судьи Новикова М.С.

протокол судебного заседания вел помощник судьи Антоновский С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску МИНЦИФРЫ РОССИИ (ИНН <***>)

к ФГАУ НИИ "ВОСХОД" (ИНН <***>)

о взыскании 38 827 200 руб.

В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО1, доверенность от 23.11.2021

от ответчика: ФИО2, доверенность от 29.11.2023

У С Т А Н О В И Л:

МИНЦИФРЫ РОССИИ обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ФГАУ НИИ "ВОСХОД" о взыскании неустойки на основании п. 6.7 контракта № 0410/81 от 29.11.2019 в размере 50 036 266 руб. 67 коп., штрафа на основании п. 6.3 контракта в размере 1 200 000 руб., штрафа на основании п. 6.4 контракта в размере 100 000 руб.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам изложенным в отзыве.

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст.4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Как следует из материалов дела, 29.11.2019 между Министерством цифрового развития связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Министерство, Заказчик) и ФГАУ НИИ «Восход» (Исполнитель) заключен государственный контракт № 0410/81 на выполнение работ по созданию первой очереди ФГИС «Управление ГЕОП» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Исполнитель обязуется выполнить работы по созданию первой очереди Федеральной государственной информационной системы «Управление государственной единой облачной платформой» (далее - ФГИС «Управление ГЕОП», Система, Работы), в соответствии с Контрактом, техническим заданием на выполнение работ по созданию первой очереди ФГИС «Управление ГЕОП» (далее - Техническое задание) и спецификацией товара (далее - Спецификация), а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы в соответствии с условиями Контракта и в предусмотренные Контрактом сроки.

Согласно п. 1.2 Контракта, срок выполнения работ: с даты подписания Контракта по 22.05.2020 включительно.

Работы по Контракту выполнялись поэтапно, в 6 этапов:

1 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 16.12.2019;

2 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 16.12.2019;

3 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 20.12.2019;

4 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 20.12.2019;

5 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 31.03.2020;

6 этап: с даты заключения Контракта, окончание: не позднее 22.05.2020.

Согласно п. 2.1 Контракта, цена Контракта составляла 300 000 000 рублей 00 копеек, в том числе НДС, а именно по этапам:

1 этап - 240 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС;

2 этап - 8 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС;

3 этап - 8 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС;

4 этап -14 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС;

5 этап - 18 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС;

6 этап -12 000 000 рублей 00 копеек, в т.ч. НДС.

Пунктами 2.1 и 2.2 Технического задания утверждены перечень, состав, результаты и сроки Работ.

В рамках исполнения Контракта Исполнитель обязан:

- по факту выполнения Работ по этапу представить Заказчику акт сдачи-приемки выполненных Работ по этапу и отчетные материалы, предусмотренные Контрактом (пункт 4.2.4 Контракта);

- передать Заказчику вместе с результатом Работ по этапу информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования результатов работ по этапу;

- незамедлительно известить Заказчика и до получения от него указаний приостановить исполнение обязанностей по Контракту при обнаружении не зависящих от Исполнителя обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполнения Работ по этапу и или) Контракту, либо создающих невозможность завершения их в установленный Контрактом срок (пункт 4.2.8 Контракта);

- своевременно и надлежащим образом выполнить Работы в соответствии с условиями Контракта, требованиями законодательства Российской Федерации и обеспечить передачу Заказчику полученных по Контракту результатов Работ, не нарушающих исключительных прав других лиц и не являющихся предметом залога, ареста или иного обременения (пункт 4.2.16 Контракта);

Пунктом 3.1.2. Контракта установлено, что Заказчик вправе требовать от Исполнителя выполнения Работ в порядке, объеме и в сроки, а также надлежащего качества в соответствии с Контрактом.

Исполнителем Контракт выполнен в полном объеме, акты сдачи-приемки выполненных работ по этапам 1-6 Контракта подписаны сторонами, оплата от Заказчика по Контракту получена в полном объеме.

Исполнителем по Контракту нарушены сроки исполнения обязательств по этапам 1-6 Контракта, что отражено в актах сдачи-приемки по каждому этапу Контракта:

- по 1 этапу просрочка составила 176 дней, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки товара от 06.08.2020;

- по 2 этапу просрочка составила 183 дня, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки выполненных Работ по этапу 2 от 07.08.2020;

- по 3 этапу просрочка составила 216 дней, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки выполненных Работ по этапу 3 от 06.08.2020;

- по 4 этапу просрочка составила 235 дней, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки выполненных Работ по этапу 4 от 28.08.2020;

- по 5 этапу просрочка составила 197 дней, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки выполненных Работ по этапу 5 от 12.11.2020;

- по 6 этапу просрочка составила 213 дней, что зафиксировано в Акте сдачи- приемки выполненных Работ по этапу 6 от 25.12.2020.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона и односторонний отказ от их исполнения не допускается за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно части 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с частью 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Согласно п. 6.7 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Исполнителем за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Истец начислил неустойку в размере 50 036 266 руб. 67 коп., согласно представленного расчета, которую просит взыскать с ответчика в судебном порядке, поскольку направленная в адрес ответчика претензия оставлена без удовлетворения.

Стороны согласно ст. ст. 8, 9 АПК РФ, пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако судом учтены доводы ответчика, исходя из которых следует, что:

ФГАУ НИИ «Восход» факты нарушения сроков исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом и факты ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту признало, что подтверждается подписанными актами сдачи-приемки по Контракту.

Минцифры России и ФГАУ НИИ «Восход» подписаны по Контракту акты сверки, а именно:

• за период 01.01.2020 - 28.09.2021 сторонами подписан Акт сверки взаимных расчетов б/н, по состоянию на 28.09.2021 ФГАУ НИИ «Восход» подтвердило задолженность по Контракту в размере 14 590 883 руб. 00 коп. по требованию Минцифры России № П19-1-12-078-5085 от 20.02.2021;

• за период 2021 год сторонами подписан Акт сверки взаимных расчетов № 0000-003186 от 10.01.2022, по состоянию на 31.12.2021 ФГАУ НИИ «Восход» подтвердило общую задолженность в размере 314 737 470 руб. 81 коп., включая задолженность по Контракту в размере 14 590 883 руб. 00 коп. по письму № П19-1-12-078-5085 от 20.02.2021;

• Акт сверки № OOAC-000026 от 25.01.2023 за период 2022 между Минцифры России и ФГАУ НИИ «Восход» за 2022 год - ФГАУ НИИ «Восход» подтвердило задолженность на 31.12.2022 по Контракту в размере 14 590 883 рубля 00 копеек и в очередной раз просило списать начисленную неустойку (пени, штрафы).

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее также - Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783) и утвержденные им Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), определяет порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней).

На требование Заказчика об уплате неустойки (штрафа, пени) от 20.02.2021 № П9-1-12-076-5085, которым Исполнителю начислены неустойки (штрафы, пени) по Контракту в общем размере 14 590 883 рубля 00 копеек, включая пени за просрочку исполнения обязательств по 1-6 этапам Контракта в размере 13 290 883 рубля 00 копеек, а также штраф за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства в размере 1 200 000 рублей 00 копеек и штраф за факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения в размере 100 000 рублей 00 коп., ФГАУ НИИ «Восход» письмом от 02.03.2021 № 939-07/758, обращалось к Заказчику о списании начисленной, неуплаченной и сверенной суммы неустойки (штрафа, пени) в размере 14 590 883 рубля 00 копеек, согласно нормам Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Заказчик в первоначальном требовании об уплате неустойки (штрафа, пени) от 20.02.2021 № П9-1-12-076-5085 обоснованно указал, что неустойка (штраф, пени) подлежит списанию согласно подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, т.к. общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) начисленной неустойки (штрафа, пени) составляла 4,86 % (процента) цены Контракта.

Заказчик письмом от 04.03.2021 № П9-1-12-076-6445 просил предоставить акт сверки для принятия решения о списании.

Исходящим письмами ФГАУ НИИ Восход от 12.03.2021 № 16Д-20/966 и от 31.03.2021 № 16Д-20/1382, были направлены акт сверки на сумму задолженности по Контракту в размере 14 590 883 рубля 00 копеек для последующего списания, хотя соответствующие акты на указанную сумму были уже подписаны сторонами ранее.

Таким образом общая сумма, признанных Исполнителем неустоек (штрафов, пени) по Контракту подлежащих списанию Заказчиком согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 составляет 14 590 883 рубля 00 копеек.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства от 04.07.2018 №783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства от 04.07.2018 №783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В соответствии с п. 13 Постановления Правительства от 04.07.2018 №783 заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению.

Заказчик в требовании от 26.05.2022 № П91-12-076-27768 указывает на невозможность списания сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с тем, что нарушение исполнения обязательств по Контракту было осуществлено в том, числе и в 2019 году, что в указанном случае списания будет противоречить Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

Однако в соответствии с пунктом 11 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек распространяется на принятую к учету задолженность поставщика независимо от срока ее возникновения. Данная позиция подтверждается определением Верховного суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561.

Заказчик изменил расчет неустойки (штрафа и пени), в связи с изменением ключевой ставки ЦБ РФ и направил обновленные требования от 29.07.2022 №П9-1-12-076-44631 в размере 26 318 133 рубля 33 копейки, кроме того Минцифры России в письме указало, что списание неустойки в полном объеме невозможно с учетом того, что размер неустойки превышает 5% от стоимости Контракта, но не превышает 20% от стоимости Контракта., в связи с чем возможно списание 50% от стоимости неустойки, в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783.

Однако Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в размере 26 318 133 рубля 33 копейки сверку расчетов с ФГАУ НИИ «Восход» не обеспечил и направил 27.12.2022 требование № П9-1-12-076-98576 с обновленным расчетом неустойки (штраф и пени), в связи с изменением Ключевой ставки ЦБ РФ в размере 24 754 500 рублей 00 копеек, в котором также указал на возможность списания 50% от стоимости неустойки, в соответствии с пп. «б» п. 3 Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783. Однако не обеспечил сверку расчетов с ФГАУ НИИ «Восход», согласно порядку, предусмотренном п. 4 Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783.

Таким образом, позиция Истца носит противоречивый характер и неоднократно изменялась.

Причем последними требованиями Заказчик подтверждает возможность списания неустоек (штрафа, пени), хотя отрицал возможность такого списания в требовании от 26.05.2022 № П9-1-12-076-27768.

При этом в адрес Истца неоднократно направлялись письма в ответ на каждое требование Истца об оплате неустоек (штрафов, пеней) с просьбой о списании начисленной, но неуплаченной неустойки в размере 14 590 883 рубля 00 копеек, подтвержденной сторонами, в том числе в актах сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2020 по 28.09.2021 и за период 2021 г. акт сверки № 0000-003186 от 10.01.2022, подписанных сторонами.

Пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного суда Российской федерации 28.06.2017), гласит, что списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, учитывая наличие правовых оснований и документов в полном объеме, а именно:

общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены Контракта (подпункту «а» пункта 3 Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783) на момент выставления Требования от 20.02.2021 № П9-1-12-076-5085;

исполнение обязательств по Контракту подтверждено актами сдачи-приемки по этапам 1-6 Контракта, подписанными сторонами (подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783);

акты сверки взаимных расчетов подписаны сторонами (пункт 4 Постановления Правительства от 04.07.2018 № 783), начисленная Заказчиком неустойка подлежит списанию в полном объеме в размере 14 590 883 рубля 00 копеек.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.20Г8 № 783 сторонами проведена сверка расчетов по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней) по Контракту. Акты сверки взаимных расчетов по Контракту подписаны сторонами в 2021, 2022 году на сумму 14 590 883 рубля 00 копеек. Заказчиком списание неустойки (штрафа, пени) по Контракту до настоящего дня не осуществлено.

В соответствии с пунктом 11 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной сумм неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Данная позиция подтверждается судебной практикой: определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561. Согласно позиции, указанной в Определении судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2017 № 302-ЭС17-13455 по делу № A33-23839/2016, наличие спора относительно начисленной неустойки (штрафа) не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустойки (штрафа), поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

Министерство финансов Российской Федерации в письмах от 05.11.2020 № 24-03-08/96310, от 22.06.2020 № 24-03-08/53732 разъяснило, что положения пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» распространяются на контракты, заключенные до 01.04.2020. Министерством экономического развития Российской Федерации в письме от 06.06.2016 №ОГ-Д28-7238 применительно к аналогичной норме разъяснено, что нормы о списании неустойки распространяются на все контракты, исполненные поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в полном объеме в соответствующем году, вне зависимости от срока возникновения задолженности (постановление Третьего Арбитражного апелляционного суда от 21.07.2021, оставленное в силе определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 № 302-ЭС21-25561).

Актами сдачи-приемки по этапам 1-6 Контракта подтверждено, что обязательства по Контракту были выполнены Исполнителем в 2020 году в полном объеме. Соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежит применению Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783.

Обязанность списания сумм неустоек (штрафов, пени) государственным заказчиком по Контракту подтверждается судебной практикой.

Также судебная практика подтверждает подход применения ставки рефинансирования ЦБ РФ (сейчас ключевой ставки РФ), действующей на дату исполнения обществом своего обязательства, устанавливая при этом дату фактического исполнения обязательства.

В Определении СК по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2018 № 302-ЭС18-10991 по делу № А33-16241/2017 указано, что заказчик обязан списать неустойку, если она не превышает 5% от цены контракта, рассчитанной по ставке банка, действовавшей в момент исполнения контракта в полном объеме

С учетом изложенных выше обстоятельств, руководствуясь сложившейся положительной судебной практикой по списанию сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнение обязательств, предусмотренных контрактом на основании Постановления Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» сумма неустоек (штрафов, пеней) по Контракту в общем размере 14 590 883 рубля 00 копеек, сверенных сторонами Контракта и не уплаченных Исполнителем, подлежит списанию в полном объеме.

В требованиях об уплате неустойки (штрафа, пени) в связи с нарушением исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчиком также начислены Исполнителю два штрафа на общую сумму 1 300 000 руб.:

Согласно пункту 6.3 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа составляет для 1 этапа Контракта 1 200 000 рублей 00 копеек.

Приемка результатов выполненных Работ, оформленная протоколом заседания Приемочной комиссии от 26.06.2020 № П9-315пр, по результатом которой Приемочной комиссией принято решение, что исполнение 1 этапа Контракта соответствует условиям Контракта и предусмотренной им нормативной и технической документации, проводилась повторно в связи с установлением фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения ФГАУ НИИ «Восход» своих обязательств по Контракту, которые зафиксированы протоколом заседания Приемочной комиссии от 19.03.2023 № П8-134пр, в соответствии с котором ФГАУ НИИ «Восход::

- не в полном объеме представлена информация, подтверждающая исполнение требований Технического задания к поставляемому программному обеспечению на соответствие требования постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- в нарушение положений пунктом 4.2.16 и 4.2.17 не представлено информации об урегулировании вопросов использования прав на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащих третьим лицам, в объеме, достаточном для использования результатов Работ;

- часть документов заверена ненадлежащим образом;

- нарушены положений пунктов 3.2.2.1.15, 3.2.2.1.17, 3.2.2.1.22.1, 3.2.2.1.22.4, 3.2.2.1.22.5, 3.2.2.1.22.6, 3.2.2.1.23, 3.2.2.1.24.1 Технического задания;

- документ «Поз. 68» описи комплекта сопроводительной документации производителей на поставленное оборудование и программное обеспечение первой очереди ФГИС «Управление ГЕОП» является формуляром на операционную систему, а не лицензией;

- отсутствует программа для ЭВМ «Центр управления сервисами «ЦУС»

- сертификаты от 20.12.2020 № 2019402621212 и от 12.12.2020 № 2019369121212 представлены со сроком действия, не соответствующий требованиям Технического задания;

- замечания к товарно-сопроводительной документации на поставляемое оборудования и программное обеспечение.

В связи с зафиксированным фактом неисполнения (ненадлежащего) исполнения своих обязательств со стороны ФГАУ НИИ «Восход», выраженных в проведения повторной приемке Работ, ФГАУ НИИ «Восход» начислен штраф в размере 1 200 000 рублей 00 копеек.

Согласно пункту 6.4 Контракта за факт неисполнения ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа составляет 100 000 (Сто тысяч) рублей 00 копеек.

Пунктом 2.4 Контракта установлено, что счет и счет-фактура по 3 этапу Контракта выставляются Исполнителем в течение 1 (Одного) рабочего дня с даты подписания сторонами акта-сдачи приемки выполненных работ.

Акт сдачи-приемки выполненных работ по 3 этапу Контракта подписан 06.08.2020 и направлен Исполнителю 11.08.2020 письмом от 11.08.2020 № П9-1-08-076-21968.

Счет и счет-фактура представлены ФГАУ НИИ «Восход» в Министерство письмом от 11.08.2020 № 939-07/2844 (вх. № 56931 от 18.08.2020), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.4 Контракта.

В этой связи, ФГАУ НИИ «Восход» начислен штраф в 100 000 рублей 00 копеек.

Начисленные истцом штрафы в заявленном размере судом проверены, расчет признан верным, в связи с чем требование о взыскании штрафа подлежит удовлетворению в размере 1 300 000 руб. 00 коп.

В соответствии с п.п. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах, государственная пошлина в сумме 5 065 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в бюджет РФ

Учитывая ст. ст. 8, 12, 307-310, 330, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 41, 49, 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 319 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФГАУ НИИ "ВОСХОД" (ИНН <***>) в пользу МИНЦИФРЫ РОССИИ (ИНН <***>) 1 300 000 (один миллион триста тысяч) руб. штрафов.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ФГАУ НИИ "ВОСХОД" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 065 (пять тысяч шестьдесят пять) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

М.С. Новиков