Решение от 2 ноября 2022 г. по делу № А66-10666/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-10666/2022
г.Тверь
02 ноября 2022 года



(резолютивная часть объявлена 28.10.2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи помощником судьи Ивановой И.Е (до перерыва), секретарем судебного заседания ФИО1 (после перерыва), при участии представителей: заявителя – ФИО2, ответчика ФИО3 (посредством системы веб-конференции), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АЛТАЙ" (172310, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 29.05.2009, ИНН: <***>)

к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Тверь,

о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "АЛТАЙ" (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) о признании недействительным уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022 и обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем установления в соответствующем порядке размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год по основному виду экономической деятельности ООО "АЛТАЙ" - "Разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др." (код по ОКВЭД 01.42.1).

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик против их удовлетворения возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как следует из материалов дела, основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - "разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др." (ОКВЭД 01.42.1).

Указанный вид деятельности согласно Федеральному закону от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год", от 21.12.2021 N 413-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" в 2022 году относится к 19 классу профессионального риска с размером страхового тарифа 2,5% (Приказ Минтруда России от 30.12.2016 N 851н "Об утверждении Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска").

Общество в срок, предусмотренный в пункте 3 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55), а именно не позднее 15.04.2022, не представило заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год.

По данному основанию Фондом в адрес общества направлено уведомление от 20.04.2022, в котором указан вид экономической деятельности "Охота, отлов и отстрел диких животных, включая предоставление услуги в этих областях" - ОКВЭД 01.70, в связи с чем с января 2021 года обществу определен соответствующий страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,50%, что соответствует VI классу профессионального риска.

Письмом от 21.04.2022 № 05-14/6905-5398 Фонд сообщил Обществу о причинах направления уведомления: непредставление в установленный срок документов, необходимых для подтверждения основного вида ОКВЭД и об установлении в этой связи страхового тарифа, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска из заявленных Обществом при его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Общество 18.05.2022 представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, указав код по ОКВЭД 01.42.1. К заявлению приложены справка-подтверждение основного вида экономической деятельности и копия пояснительной записки к бухгалтерскому балансу. Ответ на данное заявление Обществом не получен, решение по нему не принято, что послужило основанием для обращения его в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в связи со следующим.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска. Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пункт 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (далее - Правила от 01.12.2005 N 713) предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил от 01.12.2005 N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил от 01.12.2005 N 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 N 55.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил от 01.12.2005 N 713.

Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 в редакции от 26.02.2017, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 указанного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил от 01.12.2005 N 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил от 01.12.2005 N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

По смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017.

Как следует из материалов дела, общество подтвердило основной вид деятельности - "разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др." (ОКВЭД 01.42.1) с опозданием, а именно 18.05.2021 обществом в Фонд представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми подтверждающими документами, страховой тариф по которому составляет 2,5%.

Материалами дела подтверждается, что основным видом экономической деятельности общества является "разведение мясного и прочего крупного рогатого скота, включая буйволов, яков и др." (ОКВЭД 01.42.1), доход от которой за 2021 год составляет 100% от всего дохода полученного обществом в 2021 году. Ответчиком данное обстоятельство не оспаривается.

Следовательно, страхователем доказана обоснованность заявленного им тарифа по указанному виду экономической деятельности.

Возражения Фонда относительно заявленных требований сводятся исключительно к пропуску Обществом предусмотренного законодательством срока для подтверждения страхователем основного вида экономической деятельности. По мнению Фонда, заявление о подтверждении, сделанное после направления в адрес страхователя уведомления об установлении тарифа, не влечет правовых последствий в виде пересмотра тарифа. Процедура пересмотра тарифа законодательством не предусмотрена.

Данные доводы Фонда судом отклоняются как противоречащие приведенной выше правовой позиции о недопустимости лишения страхователя права на применение обоснованного тарифа страховых взносов лишь на том основании, что заявление о подтверждении вида экономической деятельности на текущий календарный год сделано им с пропуском установленного срока, в том числе – и после получения уведомления страховщика об установлении повышенного тарифа.

Соответствующая позиция неоднократно изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, от 19.07.2018 № 309-КГ18-7926.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований: оспариваемое уведомление подлежит признанию недействительным как несоответствующее закону и нарушающее права и интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в случае признания ненормативного акта недействительным, решения незаконным, в резолютивной части решения суд указывает на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В данном случае суд обязывает Фонд устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества, при этом право выбора конкретного способа устранения нарушения остается за Фондом.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя. Вместе с тем Обществом заявлено ходатайство об оставлении на нем расходов по уплате государственной пошлины. Суд, учитывая процессуальную возможность распределения судебных расходов по соглашению сторон, отсутствие возражений ответчика в указанной части, считает возможным ходатайство удовлетворить, расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 163, 167–170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022, направленное Государственным учреждением – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обществу с ограниченной ответственностью "АЛТАЙ" и обязать Государственное учреждение – Тверское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья О.А. Басова