Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А03-7962/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: <***>

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-7962/2025
17 сентября 2025 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 11 сентября 2025 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 17 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Черепановой А.И., с использованием средств аудиозаписи, посредством проведения онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального образования сельского поселения Верх-Обской Сельсовет Смоленского района Алтайского края в лице Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края, поселок Верх-Обский Смоленского района Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) к публичному акционерному обществу «Ростелеком», г. Барнаул Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), о признании за муниципальным образованием сельское поселение Верх-Обский сельсовет Смоленского района Алтайского края право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: нежилое здание, назначение-узел связи, кадастровый номер 22:41:011302:66, площадью 106,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, муниципальный район Смоленский, сельское поселение Верх-Обский сельсовет, <...> здание 1,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Смоленского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (659600, <...>, ст. 1, этаж 1), муниципального образования - муниципальный район Смоленского района Алтайского края в лице Администрации Смоленского района Алтайского края (659600, <...>),

при участии в судебном заседании представителей сторон: от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, доверенность от 28.05.2024 года № 0707/29/33/24, паспорт, диплом,

от третьих лиц - не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование сельского поселения Верх-Обской Сельсовет Смоленского района Алтайского края в лице Администрации Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с

исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Ростелеком», г. Барнаул Алтайского края, о признании за муниципальным образованием сельское поселение Верх-Обский сельсовет Смоленского района Алтайского края право муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество: нежилое здание, назначение-узел связи, кадастровый номер 22:41:011302:66, площадью 106,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, муниципальный район Смоленский, сельское поселение Верх-Обский сельсовет, <...> здание 1.

Исковое заявление обосновано со ссылкой на статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что 28.12.2023 года нежилое здание (узел связи, 106,6 кв.м., <...>, кад. номер 22:41:011302:66) принято на учет как бесхозяйное по заявлению Верх-Обского сельсовета, здание расположено на земельном участке (кадастровый номер 22:41:011302:45), арендованном ПАО «Ростелеком» до 2061 года. ПАО «Ростелеком» пользуется зданием без правовых оснований. По истечении одного года с момента постановки на учет спорного здания как бесхозяйного имущества никто не заявил прав на данное здание, в связи с чем, сельсовет обратился в суд общей юрисдикции с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное имущество. Определением Смоленского районного суда Алтайского края от 06.02.2025 года вышеуказанное заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку имелся спор о праве на имущество. В связи с чем, Верх-Обский сельсовет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Смоленский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (659600, <...>, ст. 1, этаж 1), муниципальное образование - муниципальный район Смоленского района Алтайского края в лице Администрации Смоленского района Алтайского края (659600, <...>).

По ходатайству представителя ответчика проводилось онлайн-заседание.

Истец и третьи лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие представителя истца и третьих лиц.

Ко дню судебного заседания от третьего лица - муниципального образования муниципального района Смоленского района Алтайского края в лице Администрации Смоленского района Алтайского края поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому Администрация Смоленского района Алтайского края согласна с исковым заявлением и просит рассмотреть настоящих спор в отсутствие администрации.

Суд приобщил к материалам дела отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, в отзыве на исковое заявление ранее указывал, что с 1997 года здание принадлежит ПАО «Ростелеком» (ранее ОАО «Алтайтелеком»). Здание было приобретено ОАО «Алтайтелеком» по договору купли-продажи. В 1997 году здание поставлено на учет ОАО «Алтайтелеком» (технический паспорт, инвентарная карточка ОС-6). С момента

постановки на баланс уплачивается налог на имущество, претензий по неуплате не было. ПАО «Ростелеком» непрерывно владеет, обслуживает и использует здание для оказания услуг связи. Земельный участок под зданием предоставлен ПАО «Ростелеком» в аренду сроком до 2061 года. Ранее у компании было право постоянного (бессрочного) пользования участком. Подтверждение владения: договор купли-продажи и регистрация права собственности, фото здания, показывающее его функционирование, акт допуска в эксплуатацию и поверка прибора учета электроэнергии, разрешение на эксплуатацию оборудования связи (2008 г.). Таким образом, здание не является бесхозяйным и принадлежит ПАО «Ростелеком». На основании изложенного, ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований. 53-54, т.д. 1).

Выслушав возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 28.12.2023 года по заявлению муниципального образования Верх-Обский сельсовет Смоленского района Алтайского края нежилое здание, назначение-узел связи, площадью 106,6 кв.м., расположенное по адресу: Алтайский край, муниципальный район Смоленский, сельское поселение Верх-Обский сельсовет, <...> здание 1, кадастровый номер 22:41:011302:66, было принято на учет Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю как бесхозяйное.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011302:45, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики.

Согласно договору аренды земельного участка от 12.12.2012 года № 293/012, заключенному между Администрацией Смоленского района Алтайского края (арендодатель) и открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком», земельный участок с кадастровым номером 22:41:011302:45 передан в аренду ПАО «Ростелеком» сроком до 12.12.2061 года, о чем в выписке из ЕГРН внесена запись об ограничения прав и обременение объекта недвижимости.

По мнению истца, вышеуказанным зданием, расположенном по адресу: <...> пользуется ПАО «Ростелеком» без каких либо правовых оснований на протяжении длительного периода. Меры по надлежащему оформлению права пользования, владения данным объектом недвижимости ПАО «Ростелеком» приняты не были.

В течении года со дня постановки имущества на учет никто не заявлял о своих правах на указанное имущество, по истечении данного срока администрация Верх-Обского сельсовета Смоленского района Алтайского края обратилась в Смоленский районный суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, дело № 2-72/25.

Определением Смоленского районного суда Алтайского края от 06.02.2025 года по делу № 2-72/25 вышеуказанное заявление было оставлено без рассмотрения, поскольку имелся спор о праве на имущество. В связи с чем, Верх-Обский сельсовет обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением

Способы защиты гражданских прав определены гражданским законодательством, возможность предъявления требования о признании права собственности как способа защиты нарушенного права предусмотрена статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пунктов 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Таким образом, для признания вещи бесхозяйной необходимо установить, что у этой вещи отсутствует собственник или он не известен, либо от права собственности на данную вещь собственник отказался. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности лица на объект недвижимости само по себе не может являться безусловным основанием для признания его бесхозяйным.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Положения Гражданского кодекса Российской Федерации о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей применяются во взаимосвязи с другими положениями законодательства, в том числе с установленным разграничением компетенции между органами государственной власти и органами местного самоуправления.

В силу статьи 50 Закона № 131-ФЗ в муниципальной собственности может находиться только имущество, необходимое для осуществления полномочий, закрепленных за органами местного самоуправления в соответствии с законодательством.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.05.2025 года № КУВИ-001/2025-101687074, нежилое здание узел связи с кадастровым номером 22:41:011302:66, расположеный по адресу: Алтайский край, муниципальный район Смоленский, сельское поселение Верх-Обский сельсовет, <...> здание 1, площадью 106,6 кв.м. принят на учет как бесхозяйный объект недвижимости 28.12.2023 года.

При этом, из материалов дела следует, что 25.09.1997 года между ОАО «Алтайтелеком» (покупатель) и государственным племенным заводом «Верх-Обской» (продавец) был заключен договор купли-продажи помещений, находящихся в с. Катунское Смоленского района Алтайского края (л.д. 89). По передаточному акту от 25.09.1997 года помещения были переданы ОАО «Алтайтелеком» (л.д. 90).

Факт существования спорного здания подтверждается техническим паспортом на здание АТС, в котором в графе регистрация права собственности внесена запись 29.08.1997 года о том, что правообладателем данного здания является ОАО «Алтайтелеком».

В соответствии с инвентарной карточкой учета объекта основных средств от 31.12.2024 года спорное здание принято к учету ОАО «Алтайтелеком» сентябрь 1997 по цене 56 000 руб. (в договоре купли-продажи указано стоимость приобретаемого имущества 56 млн неденоминированных руб.)

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что фактическим владельцем и распорядителем спорного здания с 1997 года является ПАО «Ростелеком» (ранее правопредщественник – ОАО «Алтайтелеком»).

ПАО «Ростелеком» фактически и непрерывно с момента приобретения владеет и обслуживает спорное имущество.

Данное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 22:41:011302:45, местоположение: <...>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики.

Согласно договору аренды земельного участка № 293/012 от 12.12.2012 года, заключенному между Администрацией Смоленского района Алтайского края (арендодатель) и ПАО «Ростелеком» (арендатор), арендодатель сдает, а арендатор принимает в пользование на условиях аренды сроком на 49 лет с 12.12.2012 года по 12.12.2061 года, земельные участки, расположенные в границах муниципального образования Верх-Обский сельсовет Смолнеского района Алтайского края, расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 22:41:011302:45, площадью 417 (четыреста семнадцать) квадратных метров; по адресу: Алтайский край, Смоленский район, п. Верх- Обский, ул. Центральная, 14 «б», с кадастровым номером 22:41:010804:100, площадью 232 (двести тридцать два) квадратных метра, именуемые в дальнейшем «участки» (пункт 1.1. договора).

На основании пункта 1.2 договора, участки предоставляется в соответствии с планом границ земельного участка под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики. Приведенное описание цели участков является окончательным.

Категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объекты связи, радиовещания, телевидения и информатики (пункт 1.3. договора).

Таким образом, объект не является бесхозяйным, приобретен ПАО «Ростелеком», поставлен на баланс, из которого рассчитывается и уплачивается налог на имущество, используется для оказания услуг связи.

Факт владения ПАО «Ростелеком» подтверждается в том числе и постановлением администрации Смоленского района Алтайского края от 05.12.2012 года № 1076, из которого следует, что до 2012 года у ПАО «Ростелеком» на земельный участок под спорным зданием было оформлено право постоянного (бессрочного) пользования. - договор купли-продажи, согласно которому БТИ зарегистрировало право собственности ОАО «Алтайтелеком» в реестре за № 1, инвентарное дело № 133 от 06.11.1997 года.

Ответчиком также представлены фотографии здания, из которых следует, что оно функционирует, не брошено, не бесхозяйно, подключено к электроэнергии.

В доказательство фактического владения имуществом, со стороны ПАО «Ростелеком» также представлен акт допуска в эксплуатацию прибора учета электроэнергии, в 2020 году прибор учета э/э проходил поверку; инвентарная карточка учета объекта основных средств (оборудование в здании) ОС-6; разрешение на эксплуатацию оборудования связи 2008 года.

На сегодняшний день в техническом и бухгалтерском учете имеется информация об оборудовании, размещенном в 1999 году и находящемся на балансе до настоящего времени, размещенном по указанному адресу (инвентарная карточка).

На основании разрешения на эксплуатацию сооружения связи от 19.05.2008 года

№ 22-23236-0599408R, выданного Управлением Россвязьохранкультуры по Алтайскому краю, ОАТС, принадлежащего открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» предназначенного для предоставления услуг: предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи, услуги местной телефонной связи с использованием таксофонов, услуги местной телефонной связи с использованием средств коллективного доступа по лицензии (лицензиям), разрешение действительно до 04.10.2012 года.

Так, в 2008 году было получено разрешение Роскомнадзора (бывший Россвязьохранкультура) по спорному адресу.

В выписке из ЕГРЮЛ на ОАО «Алтайтелеком» указано на прекращение деятельности в форме присоединения, в выписке из ЕГРЮЛ на ОАО «Сибирьтелеком» на стр. 15 указан правопредшественник ОАО «Алтайтелеком», в выписке на ПАО «Ростелеком» на стр. 98 указан правопредшественник ОАО «Сибирьтелеком». Таким образом, собственником здания с 1997 года является ПАО «Ростелеком» (правопредшественник – ОАО «Алтайтелеком»).

Таким образом, судом установлены правопритязания и фактическое владение спорным имуществом ПАО «Ростелеком».

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для признания права муниципальной собственности на недвижимое имущество не имеется, поскольку имущество не является бесхозяйным, наличествует спор о праве, что влечет невозможность признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, равно как признания спорного имущества бесхозяйным.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оплату государственной пошлины за рассмотрение настоящего искового заявления суд относит на истца, так как решение принято не в его пользу. Однако, истец на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем, государственная пошлина за рассмотрение настоящего искового заявления не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова