Решение от 24 января 2024 г. по делу № А48-2989/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело №А48-2989/2022
г. Орел
24 января 2024 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 24 января 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Москвиной У.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2, Индивидуального предпринимателя ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «Экоград» (303900, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 32 845 504 руб. 30 коп. (с учетом уточнений),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (302040, <...>, этаж 4, ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (302000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле:

от истца 1 – представитель ФИО4 (доверенность от 24.03.2022, диплом, паспорт),

от истца 2 – представитель ФИО4 (доверенность от 21.03.2022, диплом, паспорт),

от ответчика – представитель ФИО5 (доверенность от 10.05.2023, диплом, паспорт),

от третьих лиц – представители не явились, уведомлены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО3 (далее - истец 1) и Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец 2) обратились в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Экоград» о взыскании 14 361 731,57 руб.

Для рассмотрения дела был сформирован состав суда – судья Юдина А.Н., дело принято к рассмотрению. Полномочия судьи Юдиной А.Н. прекращены 10.10.2022 в связи с её уходом в отставку. Определением суда от 10.10.2022 по делу произведена замена судьи Юдиной А.Н. на судью Москвину У.В.

Определениями суда от 05.04.2022, 26.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее – третье лицо 1), Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее – третье лицо 2).

Истец ходатайствовал об увеличении исковых требований до 32 845 504 руб. 30 коп. задолженности по договору на оказание услуг по перевозке ТКО от 29.12.2018 № 05 за период с апреля по декабрь 2019 года. Арбитражный суд принял представленные уточнения на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск, указывал на неправильный расчет объемов услуг истцом, отсутствуют доказательства приведения актов оказанных услуг в соответствие с условиями договора, отсутствует отчетность по оказанным услугам в нарушение условий договора.

Третье лицо 1 указывало в письменном отзыве на иск от 07.10.2022 на противоречие расчета стоимости услуг действующим нормативным актам.

Третье лицо 2 в письменном отзыве на иск от 20.04.2023 представило пояснения в отношении определения коэффициента средней плотности на основании определения соотношения единице объема ТКО к единице массы ТКО.

Представитель третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст. ст. 121-123 АПК РФ. Арбитражный суд в силу ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

24.08.2018 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области н ООО «УК «Зеленая роща» заключено соглашение №222-Д18, в соответствии с которым но результатам конкурсного отбора Департамент поручает, а региональный оператор принимает на себя выполнение функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Орловской области, соглашением. Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание ТКО на территории Орловской области в пределах зоны деятельности, определенной соглашением в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО. действующими на территории Орловской области.

Между обществом с ограниченной ответственностью «Экоград» и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» заключены договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) (далее - договоры с региональным оператором): № ЭА-ТКО-2019-11 от 17.02.2018 в Знаменском и Хотынецком районах; № ЭА-ТКО-2019-12 от 17.12.2018 в Шаблыкинской районе; №ЭА-ТКО-2019-13 от 18.12.2018 в Урицком районе; №ЭА-ТКО-2019-15 от 26.02.2018 в Заводском районе г. Орла и прилегающему к нему Орловскому району; №ЭА-ТКО-2019-19 от 18.12.2018 в Кромском и Дмитровском районах; №ЭА-ТКО-2019-20 от 18.12.2018 в Троснянском районе.

Во исполнение взятых на себя обязательств по договорам с региональным оператором между обществом с ограниченной ответственностью «Экоград» (оператор) и индивидуальным предпринимателем ФИО6 (исполнитель) 29.12.2018 заключен договор субподряда на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в районах Орловской области № 05, согласно п. 1.1 которого исполнитель принимает на себя обязательство оказывать услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, а оператор обязуется оплачивать услугу исполнителя.

ИП ФИО6 имела лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности от 02.03.2016 серия 057 № 00073. ИП ФИО6 являлась оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 1.2 данного договора, услуга оказывается в пределах зоны деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории Орловской области, на территории, которая определена в Приложении №1 к договору (описание территории оказываемых услуг в пределах зоны деятельности Регионального оператора), в соответствии с требованиями действующего законодательства, Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, условиями настоящего договора. Транспортирование ТКО осуществляется до площадок накопления и перегруза, указанных оператором.

В соответствии с пунктом 3.1 указанного договора, исполнитель уведомлен о том, что между региональным оператором по обращению ТКО ООО «УК «Зеленая роща» и оператором заключены соответствующие договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов в районах Орловской области.

В соответствии с пунктом 5 вышеназванного договора, услуга должна оказываться исполнителем качественно, в строгом соответствии с условиями договора, на основании лицензии на осуществление соответствующей деятельности, ответственность, за что несет исполнитель.

В соответствии с пунктом 4.1 договора № 05, стоимость услуг исполнителя в месяц рассчитывается исходя из фактических объемов транспортируемых отходов. Стоимость транспортирования 1 кубического метра (куб. м) отходов в зависимости от района определена в подпункте 4.1.1 договора. В соответствии с пунктом 4.4 договора, оплата стоимости услуг по настоящему договору производится оператором на основании счета на оплату и оригиналов документов, оформленных в соответствии с действующим законодательством и приложенными к договору формами.

В соответствии с пунктом 4.5 договора, оплата стоимости услуг по настоящему договору производится оператором за фактически оказанные услуги по транспортированию отходов, исходя из фактически доставленного объема отходов на объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО в соответствующем расчетном периоде, но не более цены, указанной в п.4.1 договора. Оплата в безналичной денежной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 15 (пятнадцати) дней с даты получения оператором денежных средств за оказанные услуги от Регионального оператора по обращению с ТКО - ООО «УК «Зеленая роща», подписания сторонами актов оказания услуг по транспортированию ТКО без замечаний и возражений (Приложение № 5 к договору).

Пунктом 4.2 договора определено, что стороны производят коммерческий учет объема ТКО расчетным путем, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов), при этом конкретный пункт Правил не указан в договоре.

На основании представленных в материалы дела актов оказанных услуг за период с апреля по декабрь 2019 года (л.д. 73-106, т. 1) ИП ФИО6 оказала ООО «Экоград» услуги по договору от 29.12.2018 № 05, рассчитанные исходя из объема кузовов мусоровозов, что и отражено в актах оказанных услуг.

Однако, исходя из выводов сделанных судами в рамках дел: №А48-8576/2019, №А48-10046/2019, №А48-5842/2022 единственным способом расчетов, который применим при расчетах за оказанную услугу по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО), предусмотренный пунктом 9 Правил № 505, - по массе ТКО, путем взвешивания.

Решение суда по делу № А48-8576/2019 от 05.06.2020 оставлено без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020, решение и постановление оставлены без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 09.12.2020.

Решение суда по делу № А48-10046/2019 от 20.09.2021 оставлено без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2022, решение и постановление оставлены без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 12.07.2022.

Решение суда по делу № А48-5842/2022 от 10.04.2023 оставлено без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2023, решение и постановление оставлены без изменения Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 26.12.2023.

Таким образом, данные решения суда вступили в законную силу.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 21.12.2011 №30-П разъяснено, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

Вышеуказанными судебными актами установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для рассматриваемого спора, следовательно, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ эти обстоятельства не подлежат доказыванию вновь.

Согласно расшифровке объемов, транспортированных ТКО за апрель-декабрь 2019 ИП ФИО6 объем ТКО составлял 208185,5 куб.м, оплата указанного объема транспортированных ИП ФИО6 отходов произведена ООО «Экоград» в размере 27 032 170 руб. 76 коп., при обращении с иском в суд истец представил расчет оказанных услуг с применением коэффициента средней плотности 7,46. На основе данного расчета истец определил, что стоимость оказанных услуг по договору от 29.12.2018 № 05 за апрель-декабрь 2019 года, исходя из массы ТКО, составляет 41 393 902 руб. 33 коп.

В дальнейшем истец ходатайствовал об увеличении исковых требований до 32 845 504 руб. 30 коп. с учетом рассчитанного истцами коэффициента 13,02.

05 ноября 2020 года ФИО6 умерла, в связи с чем в ЕГРИП внесена запись о ликвидации записи об индивидуальном предпринимателе в связи со смертью.

Согласно справке врио нотариуса ФИО7 от 07.07.2021 № 721 наследниками ФИО6, принявшими наследство, являются ФИО2 и ФИО2.

08.09.2022 истец направил в адрес ответчика претензию (л.д. 173-177, т. 1), которая оставлена ими без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

Согласно ст. 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу ст. ст. 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и в установленный срок. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Судом установлено, что правопрешественником истцом и ответчиком заключен договор от 29.12.2018 № 05 на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в районах Орловской области.

Проанализировав условия данного договора суд пришел к выводу о том, что сторонами заключен договор возмездного оказания услуг.

Согласно статье 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Согласно статье 783 ГК РФ, общие положения о подряде и положения о бытовом подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит положениям статей 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 4.2. договора на транспортирование ТКО, учет объема ТКО производится расчетным путем, в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», при этом конкретный пункт Правил не указан в договоре.

В силу пункта 7 Правил № 505 в целях осуществления расчетов с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

Согласно пункту 5 Правил № 505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: - нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; - количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления; б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

Арбитражный суд на основании ранее принятых и вступивших в закнную силу судебных актов по делам №№А48-8576/2019, А48-10046/2019, А48-5842/2022 обоснованным является применение истцом единственного способа расчетов, предусмотренного пунктом 9 Правил № 505, то есть расчетным путем по массе ТКО по результатам взвешивания.

При этом суд, так же как и суды при рассмотрении указанных дел, считает возможным применение при расчете стоимости услуг по обращению с ТКО коэффициента перевода массы в объем - 7,46 (134,05 кг на 1 куб.м).

Указанный коэффициент средней расчетной плотности был утвержден приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 17.09.2018 № 454/1 «О внесении изменений в Приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12.10.2016 № 313 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами» и действовал на момент заключения между сторонами договоров транспортирования ТКО.

В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 28.09.2018 № 610 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области является правопреемником Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области в сферах жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики и энергосбережения, обращения с отходами.

В предмете договора от 29.12.2019 № 05 указано, что услуга оказывается в пределах зоны деятельности регионального оператора, в соответствии с требованиями действующего законодательства, территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, условиями договоров (п. 1.2). Таким образом, применение положений Территориальной схемы обращения с отходами к отношениям сторон по договорам согласована сторонами в пункте 1.2 договора, в связи с чем, применение данного коэффициента средней плотности осуществляется применительно к условиям договора.

Довод ответчика о том, что применение коэффициента перевода массы в объем 7,46 в связи с признанием его решением суда недействующим, отклонен судом в связи со следующим.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 24.10 Федерального закона от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Понятие средней плотности отходов введено Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), согласно пункту 4, которых в целях сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) определяется средняя плотность ТКО, рассчитываемая как отношение объема ТКО, принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе (далее - средняя плотность ТКО).

Понятие «средняя плотность ТКО» используется в целях соотнесения объема и массы ТКО в связи с разными подходами ведения учета образованных ТКО и переданных в дальнейшем на объекты обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения.

Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в 1 единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами.

Таким образом, порядок сопоставления единиц массы и объема твердых коммунальных отходов утвержден действующим законодательством, и предусматривает в указанных целях использование коэффициента средней плотности отходов. Необходимость наличия утвержденного коэффициента плотности отходов установлена действующим законодательством.

Действительно, решением Орловского областного суда от 30.03.2021 по делу №3а-146/2021, апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.07.2021 № 66а-2833/2021 признано неправомерном применении указанного значения данного коэффициента, в том числе, с учетом признания недействующими положений раздела 3.4 в части показателя средней расчетной плотности ТКО - 134,05 кг на 1 куб.м Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12.10.2016 № 313 в редакции с изменениями, внесенными Приказом Департамента от 17.09.2018 № 454/1, со дня принятия Приказа Департамента № 454/1 от 17.09.2018.

Решением Орловского областного суда от 18 августа 2020 года, оставленным без изменений судебной коллегией по административными делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции по административному делу № 3а-95/2020 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоград» к Департаменту строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области о признании недействующими отдельных положений Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 16 сентября 2019 года № 443 признан недействующим раздел 4.4. в части графы 5 таблицы 10 (норматив накопления кг/год) показателя средней расчетной плотности ТКО -129 кг на куб. м, со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный судебный акт вступил в законную силу 26 ноября 2020 года.

Как указало третье лицо в письменном отзыве на иск, в настоящее время Департаментом проводится работа по приведению территориальной схемы по обращению с отходами в соответствие действующему законодательству, однако на текущую дату указанный коэффициент плотности в новой редакции не установлен.

Частью 3 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи, когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливает порядок этого согласования.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2016 № 1133 «Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора» утверждены Правила проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора (далее - Правила № 1133).

В соответствии с требованиями вышеуказанных нормативных правовых актов договоры на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов заключены между ООО «УК «Зеленая Роща» и ООО «Экоград» по результатам состоявшихся торгов.

Подавая заявку на участие в торгах, ООО «Экоград», изучив применимые к данному аукциону в электронной форме законодательство и нормативно-правовые акты, подтвердило свое согласие на выполнение работ/оказание услуг, в соответствии с требованиями и условиями, установленными в документации об аукционе в электронной форме на заключение Договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов, на условиях, предусмотренных указанной аукционной документацией, техническим заданием и проектом договора.

В соответствии с условиями торгов, а также в соответствии с пунктами 1.2 заключенных договоров сторонами была согласована возможность применения положений Территориальной схемы обращения с отходами к отношениям сторон по договорам.

Аналогичные условия включены и в условия договоров субподряда, заключенных между ООО «Экоград» и ИП ФИО6

Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами, действовавшей в период спорных правоотношений сторон, утвержденной приказом Департамента от 12 октября 2016 года № 313 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами» (далее также - приказ № 313) с учетом изменений, внесенных приказом Департамента от 17 сентября 2018 № 454/1 «О внесении изменений в приказ Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12 октября 2016 года № 313 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе, твердыми коммунальными отходами» (далее также - приказ № 454/1) был установлен коэффициент средней расчетной плотности отходов, который составляет 134, 05 кг на куб. м, или 7,46.

Как следует из письменного отзыва третьего лица на иск, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области на основании, в т.ч. норм ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 448 ГК РФ, подзаконных актов, указывает, что в спорных правоотношениях подлежит применению коэффициент средней плотности ТКО-134,05 кг на куб.м, или 7,46 утвержденный утвержденной приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 12 октября 2016 года № 313 (с изменениями, внесенными приказом Департамента строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области от 17 сентября 2018 года №454/1).

Представитель истцов, возражая против применения коэффициента средней плотности 7,46 к спорным правоотношениям, ссылается на разъяснения Конституционного Суда РФ о недопустимости применения недействующего нормативного акта и пункты 4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.20216 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена». Согласно данным разъяснениям споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом. В случае непринятия заменяющего нормативного правового акта спор о взыскании задолженности за поставленные ресурсы рассматривается с участием регулирующего органа. При этом размер подлежащей оплате задолженности определяется судом исходя из выводов, содержащихся в судебном решении, которым нормативный правовой акт признан недействующим (например, об экономической необоснованности размера необходимой валовой выручки либо величин плановых объемов поставки ресурсов регулируемой организации), и имеющихся в деле доказательств (статья 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). В частности, при рассмотрении дела суд может учесть консультации специалистов, материалы тарифного дела, исходя из которых устанавливалась регулируемая цена, принять во внимание выводы, содержащиеся в судебных актах по делам, при рассмотрении которых уже определялась стоимость того же ресурса, поставленного тем же лицом за тот же регулируемый период, а также назначить в соответствии с процессуальным законодательством судебную экспертизу.

Вместе с тем, хотя указанное Постановление Пленума ВС РФ от 27.12.20216 № 63, исходя из его же преамбулы, неприменимо к спорным правоотношениям, связанным с обращением с ТКО, однако спор рассмотрен судом с участием органа, устанавливающего коэффициент средней плотности. Суд, учитывая решение Орловского областного суда от 30.03.2021 по делу №3а-146/2021, апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 01.07.2021 № 66а-2833/2021, позицию Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области в отношении применяемого коэффициента средней плотности, приходит к выводу о применении к спорным правоотношением коэффициента средней плотности 7,46.

Представитель истцов в ходе судебного разбирательства представил суду другой рассчитанный им самостоятельно коэффициент 13,02.

Однако данный расчетный коэффициент суд считает необоснованным с учетом ранее установленных и изложенных выше обстоятельств.

Поскольку ответчик взятые на себя обязательства по оплате оказанных ему ИП ФИО6 (правопрешественницей истцов) услуг за период апрель-декабрь 2019 года, рассчитанных исходя из массы перевезенных ТКО, в полном не исполнил, доказательств погашения задолженности на день рассмотрения дела суду не представил, наличие и размер задолженности подтверждаются материалами дела, то с ответчика в пользу истцов подлежит взысканию основной долг в сумме 14 361 731 руб. 57 коп..

Размер долга установлен судом на основании первоначально представленного истцами при обращении с иском в суд расчета, в котором определяется разница между надлежащей стоимостью оказанных услуг, исходя из массы ТКО, перевезенной правопрешественником истцов по договору от 29.12.2018 № 05 и оплаченным ответчиком объемом услуг (41 393 902,33 руб-27 032 170,76 руб.).

Доводы ответчика об отсутствии доказательств приведения актов оказанных услуг в соответствие с условиями договора, а также отчетности по оказанным услугам в нарушение условий договора опровергаются представленными в материалы дела актами оказанных услуг, подписанными между сторонами, а также между ООО «Экоград» и региональным оператором и доказательствами оплаты таких услуг, а также доказательствами направления истцами в адрес ООО «Экоград» отчетов по оказанным услугам (л.д. 9-33, т. 4).

В удовлетворении остальной части заявленных требований следует отказать.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на ответчика.

При обращении в арбитражный суд с иском истцам определением суда от 05.04.2022 на основании ст. 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины в размере 94 809 руб. 00 коп., в связи с чем истец государственную пошлину не оплачивал. С учетом вышеизложенного, а также удовлетворения иска в размере первоначально заявленной суммы, государственная пошлина в размере 94 809 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ООО «Экоград» в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. 110, ст. ст. 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Индивидуального предпринимателя ФИО2 и Индивидуального предпринимателя ФИО3 удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экоград» (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321574900023672 ИНН <***>) и Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 321574900023672 ИНН <***>) 14 361 731 руб. 57 коп. задолженности за оказанные услуги за период с апреля по декабрь 2019 года.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Экоград» (Орловская область, Урицкий район, пгт. Нарышкино, ул. Лермонтова, д. 28; ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета РФ 94 809 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.

Судья У.В. Москвина