Постановление от 23 ноября 2021 г. по делу № А69-703/2020

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А69-703/2020
23 ноября 2021 года
город Иркутск



Резолютивная часть постановления объявлена 18 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Палащенко И.И.,

судей: Барской А.Л., Кореневой Т.И.,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла на решение Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2021 года по делу № А69-703/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 года по тому же делу,

установил:

прокуратура Республики Тыва обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла, муниципальному унитарному предприятию «Ритуал» города Кызыла (далее – МУП «Ритуал» г. Кызыла) о признании недействительным (ничтожным) договора № 11704005 о пользовании муниципальным имуществом г. Кызыла на праве безвозмездного пользования от 19.04.2017, применении последствий его недействительности, обязании МУП «Ритуал» г. Кызыла возвратить департаменту экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Кызыл, ул. Новомостовая, дом 8.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: мэрия г. Кызыла, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва.

Определением суда от 16 сентября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена мэрия г. Кызыла.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2021 года исковые требования удовлетворены.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 года решение от 02 февраля 2021 года оставлено без изменения.

Департамент экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2021 года по делу № А69-703/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 года по тому же делу отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушением норм материального и процессуального права: статей 12, 49, 50, 113, 166, 168, 196, 199, 200, 205, 209, 215, 294, 689, 690 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя кассационной жалобы, спорное имущество закреплено за ответчиком на праве безвозмездного пользования.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, определенных статьей 286 этого же Кодекса.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, между департаментом экономики, имущественных отношений и финансового контроля мэрии г. Кызыла и МУП «Ритуал» г. Кызыла заключен договор от 19.04.2017 № 11704005 о пользовании муниципальным имуществом г. Кызыла на праве безвозмездного пользования.

Актом приема-передачи от 19.04.2017 спорное имущество передано МУП «Ритуал» г. Кызыла.

Указывая на то, что договор от 19.04.2017 № 11704005 заключен с нарушением требований Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федерального закона «О защите конкуренции», прокуратура Республики Тыва обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности спорного договора, поскольку он заключен с нарушением требований закона.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что департамент передал предприятию находящееся в муниципальной собственности имущество в безвозмездное пользование в обход конкурентных процедур.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Учитывая определенный законом порядок заключения сделок в отношении муниципального имущества, который распространяется на спорное имущество, суды первой и апелляционной инстанций, не установив обстоятельств, исключающих необходимость проведения конкурентных процедур, обоснованно удовлетворили исковые требования.

Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций доказательств и фактических обстоятельств.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2021 года по делу № А69-703/2020 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 года по тому же делу основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Тыва от 02 февраля 2021 года по делу № А69-703/2020, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 августа 2021 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

Судьи


И.И. Палащенко

А.Л. Барская

Т.И. Коренева