Решение от 4 декабря 2019 г. по делу № А50-26869/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-26869/19
04 декабря 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2019.

Полный текст решения изготовлен 04.12.2019.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Медисорб» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Пермской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативных правовых актов,

при участии:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность от 09.01.2019;

от ответчика – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 28.12.2018,

установил:

акционерное общество «Медисорб» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений Пермской таможни (далее – ответчик, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой ВЭД ЕЭС от 10.07.2019 №№ РКТ-10411000-19/000009, РКТ-10411000-19/000010 и отмене принятых на их основе решений о внесении изменений в сведения, заявляемые в декларации на товары от 10.07.2019 по ДТ №№ 10013160/190319/00621157, 10502110/191017/0058420.

Оспаривая решения, заявитель ссылается на ошибочность выводов таможенного органа по применению кода ТН ВЭД, не согласен с выводом таможни об отнесении спорного товара к позиции «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств», поскольку используется для изготовления лекарственных средств и в документах, представленных при оформлении спорного товара, отсутствуют какие-либо сведения, позволяющие отнести товар к данной субпозиции.

Представители Пермской таможни с заявленными требованиями не согласны, представлен письменный отзыв и дополнения к нему с документальным обоснованием правомерности позиции ответчика по классификации спорного товара под кодом 9616 ТН ВЭД ЕАЭС. Таможенный орган считает, что применение насадок-дозаторов обществом для изготовления лекарственных средств не исключает возможности применения товара в иных областях медицины и гигиены, так как основными функциями товара по-прежнему будут оставаться распыление жидкости, предотвращение вытекания жидкости, а также обеспечение гигиеничности приема необходимой дозировки препарата при повторном приеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее:

АО «Медисорб» в рамках контракта от 09.01.2017 № 0901-2017/АР, заключенного с фирмой «AERO PUMP GMBX», (Германия), ввезен товар «распылительные насадки-дозаторы». В рамках вышеуказанного контракта по дополнительному соглашению № 2 от 15.06.2017 был задекларирован следующий товар:

- по ДТ № 10502110/191017/0058420 товар № 1 «распылительные насадки-дозаторы типа АРЗ BALI, дозировка 48 мг., длина трубки 23 мм. Горизонтального типа распыления, в комплекте с защитным прозрачным колпачком. Представляют собой насадки-пульверизаторы с дозирующим устройством нажимного действия для разбрызгивания или распыления различных видов жидкостей (для нитроглицерин спрея)», страна происхождения - Германия, производитель «AERO PUMP GMBH», артикул -60029010. Таможенный представитель - ООО «Инстар Лоджистикс» (ИНН <***>);

- по ДТ № 10013160/190319/0062157 товар № 1 «распылительные медицинские насадки-дозаторы типа SHAP-ON (<под защелку>), поставляются для производства (упаковки/фасовки) лекарственных препаратов на территории завода-изготовителя лекарственных средств АО «Медисорб». Насадка-дозатор АРЗ BALI представляет собой насадку-пульверизатор с дозирующим устройством нажимного действия для разбрызгивания или распыления лекарственных препаратов, например, таких, как нитроглицерин спрей», страна происхождения - Германия, производитель «AERO PUMP GMBH», артикулы 60029010, 70018900. Таможенный представитель ООО «ВТП Сервис Групп» (ИНН <***>).

Вышеуказанные товары задекларированы обществом в подсубпозиции 8424 89 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей, или порошков: устройства прочие: прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В ходе осуществления проверки правильности классификации товара, Пермской таможней после выпуска товара была проведена камеральная таможенная проверка, в ходе которой выявлено, что заявленные в ДТ сведения о коде товара № 1 должным образом не подтверждены.

В связи с этим, 10.07.2019 Пермской таможней в отношении товара № 1, заявленного по ДТ №№ 10502110/191017/0058420, 10013160/190319/0062157, приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10411000-19/000009, РКТ-10411000-19/000010 в подсубпозиции 9616 10 900 0 как «Распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки; пуховки и подушечки для нанесения косметических или туалетных средств: распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей, их насадки и головки: насадки и головки».

Не согласившись с действиями таможенного органа по вынесению вышеуказанных решений, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные в дело документы в совокупности с пояснениями лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не усматривает оснований для отмены решений в силу следующего.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

В соответствии с ч.ч. 1-3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ), являющихся неотъемлемой частью ТН ВЭД.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее - Положение), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне. Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

На основании правила 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В соответствии с Основным правилом интерпретации 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В целях классификации товаров по ТН ВЭД используются Пояснения к ТН ВЭД, которые применяются в соответствии с Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» и содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Товарная позиция 8424 входит в раздел XVI ТН ВЭД ЕАЭС, который звучит как «Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», что говорит об отнесении в данный раздел товаров, относящихся к техническому оборудованию и механизмам.

Позиция 8424 ТН ВЭД ЕАЭС «Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства» включает в себя: огнетушители заряженные или незаряженные, пульверизаторы и аналогичные устройства, машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: устройства для мойки водой со встроенным двигателем: с нагревательным устройством, прочие, машины прочие: работающие от сжатого воздуха, прочие, распылители для сельского хозяйства или садоводства: распылители переносные: для полива, прочие, прочие: для полива, прочие: предназначенные для установки на тракторах или для буксирования тракторами, прочие, устройства прочие: для сельского хозяйства или садоводства: для полива, прочие: переносные приспособления, прочие: распределители порошков, предназначенные для установки на тракторах или для буксирования тракторами, прочие, прочие: механические устройства для мойки автомобилей прочие части.

В соответствии с примечаниями к товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС, в нее включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

В соответствии с подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.

Как следует из материалов дела, в том числе Акта камеральной таможенной проверки № 10411000/210/240519/А0019 в гр. 31 по ДТ №№ 10502110/191017/0058420, 10013160/190319/0062157 указано, что принцип действия заключается в извлечении средства из емкости путем нажатия на верхнюю часть насадки-дозатора и распыления через распылительное отверстие выхода продукта; насадка-дозатор представляет собой насадку-пульверизатор с дозирующим устройством нажимного действия для разбрызгивания или распыления различных лекарственных препаратов, например, таких, как глазные капли.

Таможенным органом сделан вывод о том, что данный товар «насадки-дозаторы» невозможно отнести к заряженным или незаряженным огнетушителям, пульверизаторам и аналогичным устройствам, пароструйным или пескоструйным машинам и аналогичным метательным устройствам. Также таможенный орган посчитал невозможным отнесение товара «насадки-дозаторы» к опрыскивателям с распылителями, распылителям и разбрасывателям порошка, так как товар не является:

- аппаратом, используемым для инсектицидов, фунгицидов и прочих химических средств в сельском хозяйстве, садоводстве или в быту;

- аппаратом со встроенным резервуаром или без него, с ручным управлением (включая простые распылители с поршневыми насосами) или управляемым с помощью ножной педали, а также порошковым сильфоном, ранцевым распылителем и перевозящим распыляющие устройства;

- самоходным распылительным аппаратом, у которого двигатель, наряду с обеспечением энергии для работы насосов и распыления, может быть подключен для обеспечения ограниченного движения аппарата для рабочих целей.

При условии, что аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи или для автоматического регулирования направления струи (включая простые механизмы, приводимые в действие давлением воды), в данную товарную позицию входят следующие виды аппаратов (стационарные, перевозимые или самоходные):

(1) Разбрызгиватели и распылители для газонов, фруктовых садов и т.д. (например, вращающиеся и качающиеся разбрызгиватели).

(2) Гидравлические устройства, предназначенные для смывания минералов (например, золотоносного песка) с горных склонов и т.п. путем выбрасывания мощной струи воды, и водоструйные корообдирочные аппараты, используемые в бумажной промышленности.

Таможенный орган исходил из анализа названия групп ТН ВЭД ЕАЭС, пояснения к ним, сведений об области применении товара «насадки-дозаторы», его технических характеристик, свойств, назначения, посчитал невозможным отнести товар «насадки-дозаторы» к механическим устройствам 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС, так как товар не относится к простым механизмам, приводимым в действие давлением воды, включая стационарные, перевозимые или самоходные аппараты. В подтверждении данных выводов, в пояснении товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС присутствует оговорка, что в товарную позицию 8424 не включаются:

(а) инсектициды, упакованные под давлением в контейнеры, оборудованные простыми выпускными клапанами (товарная позиция 3808);

(б) насадки для гибких шлангов (раздел XV или товарная позиция 8481, если они оборудованы кранами, вентилями, клапанами или другими приспособлениями для регулирования потока жидкости);

(в) медицинские приборы товарной позиции 9018;

(г) распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей (товарная позиция 9616).

В соответствии с вышеуказанными пояснениями из товарной позиции 8424 ТН ВЭД ЕАЭС исключаются распылители ароматических веществ и аналогичные распылители для гигиенических целей (товарная позиция 9616).

В соответствии с пояснением к товарной позиции 9616 в данную товарную позицию включаются:

(1) Распылители ароматических веществ, бриллиантина и аналогичные распылители для гигиенических целей настольного или карманного типа для личного или профессионального пользования. Они состоят из резервуара, обычно в виде баллончика (из стекла, пластмассы, металла или другого материала), к которому крепятся насадки; насадка состоит из головки (с распыляющим механизмом) и пневматического нажимного клапана (иногда закрытого текстильной сеткой) или поршневого устройства.

(2) Насадки для распылителей для гигиенических целей.

(3) Головки для распылителей для гигиенических целей.

(4) Пуховки и подушечки для нанесения любых косметических или туалетных средств (пудры, румян, талька и т.д.). Они могут быть сделаны из любого материала (лебяжьего или гагачьего пуха, кожи, волос животных, ворсовых тканей, пенорезины и т.д.), и они включаются в данную товарную позицию независимо от наличия рукояток или украшений из слоновой кости, панциря черепахи, кости, пластмассы, недрагоценных металлов, драгоценного металла или металла, плакированного драгоценным металлом.

Кроме того, по мнению таможенного органа, классификация спорного товара в товарной позиции 9616 ТН ВЭД ЕАЭС подтверждается:

1) информацией, представленной АО «Медисорб» в примечании описания товара указано: «виду того, что насадки-дозаторы являются первичной упаковкой и непосредственно контактируют с лекарственным препаратом, они должны соответствовать по показателю «микробиологическая чистота». Поэтому вскрытие тары, в которой хранится первичная упаковка для производства лекарственных средств и ее дальнейшее хранение должно осуществляться в специализированных помещениях класса чистоты D (класс чистоты 8 ИСО). В противном случае, нарушение целостности транспортной упаковки в не соответствующих условиях приведет к микробной контаминации и браку данного вида продукции;

2) информацией, имеющейся на сайте производителя товара: продукция изготавливается в стерильных помещениях. На странице 6 буклета AERO PUMP указано: «Гигиена. Наши установки для литья под давлением изготовлены и собраны с соблюдением санитарных требований ISO CLASS 7 - требований гораздо более строгих, чем те, которые предъявляются к производству первичной упаковки для фармацевтических средств»;

3) применение товара различно, что также подтверждается информацией на сайте «AERO PUMP GMBH», что подразумевает применение данных насадок-дозаторов, в том числе, в гигиенических целях.

В разделе Продукты/накожные содержится следующая информация. Горизонтальные спреи для местного применения имеют встроенный фиксатор для предотвращения вытекания, что препятствует бактериальному загрязнению; изготовлены в стерильных помещениях с соблюдением стандарта ISO CLASS 7; пригодны для безрецептурных препаратов и медикаментов, выдающихся исключительно по рецепту.

В разделе Продукты/для технического и косметологического применения указано, что горизонтальные спреи Aero Pump в их различных вариантах используются также в технике и косметологии. Насосные системы способны выдержать агрессивные субстанции и надёжно сохранить в ёмкости летучую среду.

Как следует из материалов дела, ввезенный товар относится к горизонтальным спреям, что подтверждается как описанием товара, так и его изображениями (сравнение изображений в буклете и в документах, приложенных к ДТ), следовательно, исходя из информации, представленной на сайте он может использоваться как для безрецептурных препаратов, так и в косметологии;

4) в отношении товара выдано Регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 19.12.2014 № РЗН 2014/2164 - насадки медицинские (распылители/дозаторы) для лекарственных средств, нестерильные с защитными колпачками и без них - с определением кода общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия 94 6465 «Изделия полимерные медицинские прочие»;

5) гигиена - раздел медицины, изучающий влияние жизни и труда на здоровье человека и разрабатывающий меры (санитарные нормы и правила), направленные на предупреждение заболеваний, обеспечение оптимальных условий существования, укрепления здоровья и продления жизни;

6) указанная насадка-дозатор обеспечивает гигиеничность приема необходимой дозировки нитроглицерина в виде подъязычного дозированного спрея во избежание нежелательного контакта остального лекарственного препарата в таре с открытым воздухом и (или) кожными и слизистыми покровами человека для сохранения микробиологической чистоты содержимого и последующего безопасного для здоровья человека применения лекарственного препарата при повторном приеме, то есть используется именно для гигиенических целей.

7) письмом ИП ФИО4 от 08.11.2019, который является уполномоченным производителем AERO PUMP в России, который также подтверждает, что область применения товара различна (спорный товар находится на стр. 4 письма). Товар используется как в технике, так и в косметологии.

При таких обстоятельствах, исходя из описания товара в 31 графе ДТ, в представленных документах при декларировании, документов, представленных в ходе камеральной таможенной проверки, письма изготовителя товаров «AERO PUMP GMBH», информации официального сайта АО «Медисорб», заключения отделения товарной номенклатуры, происхождения товаров и торговых ограничений таможни, суд приходит к выводу о том, что товар обладает свойствами товаров, классифицируемых в подсубпозиции 9616 10 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС «распылители для гигиенических целей: насадки и головки».

Довод общества о том, что «распылительные насадки-дозаторы...» применяются исключительно в фармацевтической промышленности для производства аэрозолей лекарственных препаратов и на данный товар получено Регистрационное удостоверение, что предусматривает использование товара строго определенным образом, судом отклоняется, поскольку применение насадок-дозаторов обществом для изготовления лекарственных средств не исключает возможности применения товара в иных областях медицины и гигиены, так как основными функциями товара по-прежнему будут оставаться распыление жидкости, предотвращение вытекания жидкости, а также обеспечение гигиеничности приема необходимой дозировки препарата при повторном приеме.

На основании изложенного выше, суд признает верными выводы таможенного органа об отнесении спорного товара к коду 9616 ТН ВЭД, а соответствующие доводы заявителя подлежат отклонению.

Таким образом, оспариваемые решения Пермской таможни по классификации товара являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, права заявителя не нарушает, оснований для его отмены у суда не имеется.

Процессуальных нарушений таможенным органом не допущено.

В удовлетворении требований заявителя следует отказать.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.В. Вавилова