Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А21-3538/2018

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-3538/2018
г. Калининград
07

сентября

2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года,

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Талалас Е.А., .

при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении Арбитражного суда Калининградской области по адресу: 236040, <...>, зал судебных заседаний № 9, дело по исковому заявлению:

Агентства по имуществу Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к 1) Министерству Обороны Российской Федерации (ОГРН: <***>),

2) Департаменту имущественных отношений МО РФ (ОГРН <***> ИНН <***>),

3) ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ (ОГРН <***> ИНН <***>),

4) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области,

третьи лица: Управление Росреестра по Калининградской области, ИП ФИО2,

о разделе земельного участка, признании права собственности,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности, паспорту, ФИО4 по доверенности, по паспорту

от Министерства обороны РФ: ФИО5 по доверенности, паспорту;

ответчики 2-4 извещены, не явились;

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

Агентство по имуществу Калининградской области (далее по тексту – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Министерству обороны Российской Федерации (далее – МО РФ), Федеральному государственному казенному учреждению «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны ((далее – Учреждение), Департаменту имущественных отношений МО РФ (далее – Департамент), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее – ТУ Росимущества), просит:

1. Образовать в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:14, общей площадью 798 790 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный, два земельных участка, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанных в Схеме расположения земельного участка:

1) земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1) под принадлежащие Калининградской области три объекта недвижимого имущества, категория земель - земли населенных пунктов, местонахождение: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный;

2) земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:14, сохраняемый в измененных границах, вид разрешенного использования - для нужд Министерства обороны, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный.

2. Прекратить право собственности Российской Федерации и право постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на вновь образованный земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1), расположенный по адресу: Калининградская облает] Янтарный, п. Янтарный, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИИ ФИО2

3. Признать право собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области три объекта недвижимого имущества земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1), расположенный по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИИ ФИО2

Третьими лицами к участию в деле привлечены кадастровый инженер индивидуальный предпринимателя ФИО2, Управление Росреестра по Калининградской области.

В судебном заседании представители истца поддержали требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ просил в иске отказать, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Остальные ответчики и третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От Учреждения поступили дополнительные пояснения о том, что решение спорного вопроса возможно во внесудебном порядке.

Сведения о движении дела своевременно размещены на сайтах Арбитражного суда Калининградской области и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Заседание проведено в отсутствие надлежаще извещенных представителей лиц, участвующих в деле, в порядке, предусмотренном статьей 156.

Суд, заслушав доводы представителей исследовав материалы дела, установил следующее.

Из материалов дела следует, что на основании приказа заместителя министра обороны Российской Федерации от 14.07.2015 № 660 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность Калининградской области» Учреждение передало по акту приема-передачи от 27.07.2015 года из собственности Российской Федерации в государственную собственность Калининградской области следующие объекты недвижимого имущества бывшего военного городка № 1 в поселке Янтарном: 1) казарма общей площадью 300 кв.м. (КН 39:22:000000:147), 2) хранилище общей площадью 188 кв.м. (КН 39:22:000000:148), 3) хранилище общей площадью 84 кв.м. (КН 39:22:000000:149).

12.11.2015 в ЕГРН внесены записи о государственной регистрации права собственности Калининградской области на 3 вышеперечисленных объекта недвижимого имущества (л.д. 109-11).

Объекты расположены на земельном участке с КН 39:22:000000:14, общей площадью 798760 кв.м., по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:14 относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для нужд Министерства обороны, находится в собственности Российской Федерации (запись №39-39-03/039/2009-472 от 05.03.2009 года) и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Учреждению (запись в ЕГРН №39-39/003-39/015/009/2016-20/1 от 01.02.2016) – л.д. 43-49.

Письмом от 14.09.2015 года исх. № НМ-5213 Агентство обратилось Департамент имущественных отношения Министерства обороны Российской Федерации по вопросу проведения кадастровых работ по образованию земельного участка под принадлежащие на праве собственности Калининградской области объекты недвижимости из земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:14 путем его раздела, а также по вопросу передачи в собственность Калининградской области образованного земельного участка.

Помимо упомянутого письма от 14.09.2015 г. № НМ-5213 в адрес Департамента также были направлены обращения от 25.04.2016 г. №АВ-2292, от 21.07.2016 г. № АВ-4241, от 27.11.2017 г. № НК-7079 о согласовании схем расположения образованных под объектами бывших военных городков земельных участков на кадастровом плане территории.

По заказу Агентства в целях образования отдельного земельного участка для обслуживания нежилых зданий, находящихся в собственности Калининградской области, кадастровым инженером ФИО2 подготовлена схема образования земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:14 с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и формированием из исходного участка земельного участка общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1), категория земель - земли населенных пунктов, местонахождение: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный.

Письмом от 27.11.2017 г. № НК-7079 Агентство дополнительно информировало Департамент о том, что отсутствие согласования упомянутой схемы лишает Калининградскую область возможности оформить в установленном порядке право собственности на земельный участок, необходимый для эксплуатации и эффективного использования находящихся на нем объектов бывшего военного городка № 1.

Обращения аналогичного содержания направлялись в адрес Учреждения (письма от 21.07.2016 №АВ-4241, от 29.12.2016 г. № АВ-7652, от 18.05.2017 г. № НК-2157, от 02.10.2017 г. ЫК-5932).

Истец, указывая, что до настоящего времени схема раздела земельного участка не утверждена, что ущемляет его права как собственника принадлежащих на праве собственности объектов недвижимости, расположенных на спорном земельной участке, обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

В силу статьи 273 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), п. 1 ст. 35 Земельного кодекса (далее ЗК – РФ) при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно пункта 8 статьи 11.2 ЗК РФ споры об образовании земельных ков рассматриваются в судебном порядке.

Пунктом 5 статьи 1 ЗК РФ предусмотрено, что одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и связанных с ними объектов.

В соответствии с абзацем 29 пункта 11 статьи 154 Закона № 122-ФЗ, права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на основании указанных норм гражданского и земельного законодательства, уполномоченный орган по распоряжению федеральным имуществом, передав в собственность Калининградской области объекты недвижимого имущества, находящиеся на спорном земельном участке, фактически распорядился земельным участком, на котором они расположены.

Пунктами 58, 59 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" определено, что лицо, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ в редакции, действовавшей на момент обращения Агентства с соответствующим заявлением в уполномоченный орган), земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности.

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим распоряжение испрашиваемым земельным участком от имени Российской Федерации, является Министерство обороны Российской Федерации (Указ Президента РФ от 17.11.2008г. № 1624, постановление Правительства РФ от 29.12.2008г. № 1053), соответственно, привлеченные истцом в качестве ответчиков Департамент и ТУ Росимущества являются ненадлежащими ответчиками, что является основанием для отказа в части требований к указанным ответчикам.

Из пояснений представителя МО РФ и представленного в материалы дела отзыва МО РФ следует, что в качестве оснований для отказа в удовлетворении требований истца ответчик ссылается на несоответствие площади земельного участка, необходимой для эксплуатации объектов недвижимости.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в постановлении от 01.03.2011 № 13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади для эксплуатации приобретенных объектов недвижимого имущества, в том числе в заявленных целях.

Исследовав указанный довод, суд считает его необоснованным ввиду следующего.

В силу пункта 2 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с данным Кодексом, другими федеральными законами.

Частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Судом установлено, что в Схеме (л.д. 73-75), изготовленной кадастровым инженером ИП ФИО2, установлены координаты характерных точек границ земельного участка с условным кадастровым номером 39:22:000000:14:ЗУ1. Из Заключения кадастрового инженера следует, что площадь формируемого под 3-мя объектами недвижимости земельного участка определена в размере 8715 кв.м. исходя из фактически занимаемой территории, с учетом рельефа местности, границ контуров природных объектов и объектов искусственного происхождения. Площадь образуемого земельного участка включает в себя территорию под объектами недвижимости и прилегающую территорию, необходимую для функционирования зданий и сооружений. Территория благоустроена, в нее входят: грунтовая дорога для проезда автомобильного транспорта, площадка для стоянки автомобильного транспорта, необходимого для обслуживания имеющихся строений, грунтовые площадки и травяной газон.

Поскольку действие градостроительных регламентов не распостраняются на данную территорию МО РФ, истцом неоднократно в течение двух лет предпринимались попытки согласования Схемы раздела земельного участка, между тем, какие-либо предложения в части площади формируемого земельного участка уполномоченный орган не представил, Схему не согласовал, процессуальным правом на проведение по делу судебной экспертизы не воспользовался.

Таким образом, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчики не представили суду доказательств, подтверждающих, что площадь испрашиваемого земельного участка (8715 кв.м.) не соответствует требованиям статьи 11.9 и 11.10 ЗК РФ.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет и не может быть объектом права в отношении которого заявлены требования, судом также отклоняются как несостоятельные, поскольку судебный акт, которым удовлетворен иск, является основанием для внесения соответствующих записей в ЕГРП.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Образовать в соответствии со Схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИП ФИО2, путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером 39:22:000000:14, общей площадью 798 790 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный, два земельных участка, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанных в Схеме расположения земельного участка:

1) земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1) под принадлежащие Калининградской области три объекта недвижимого имущества, категория земель - земли населенных пунктов, местонахождение: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный;

2) земельный участок с кадастровым номером 39:22:000000:14, сохраняемый в измененных границах, вид разрешенного использования - для нужд Министерства обороны, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный.

2. Прекратить право собственности Российской Федерации ипостоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» на вновь образованный земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1), расположенный по адресу: Калининградская облает] Янтарный, п. Янтарный, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИИ ФИО2

3. Признать право собственности Калининградской области на образованный под принадлежащие Калининградской области три объекта недвижимого имущества земельный участок общей площадью 8715 кв.м. (условный номер 39:22:000000:14:ЗУ1), расположенный по адресу: Калининградская область, ГО Янтарный, п. Янтарный, имеющий каталог координат характерных точек границ, указанный в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ИИ ФИО2

В иске к Департаменту имущественных отношений МО РФ и Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.А. Талалас

(подпись, фамилия)