Решение от 23 сентября 2025 г. по делу № А79-957/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, <...>

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-957/2025
г. Чебоксары
24 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Краснова А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бирюковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства <...>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 5 000 000 руб.,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства финансов Чувашской Республики, сельскохозяйственного потребительского перерабатывающего снабженческо-сбытовой кооператива «Чебоксарская ягода» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии: от истца – ФИО2 по доверенности от 27.01.2025 (сроком на 3 года), установил:

Министерство сельского хозяйства Чувашской Республики (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании 5 000 000 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что 13.09.2021 между Министерством и ИП ФИО1 заключено соглашение № 01-22/39-11 о предоставлении из бюджета Чувашской Республики грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель.

В соответствии с соглашением ответчику был предоставлен грант в сумке 5 000 000 руб.

07.02.2024 истцом был направлен запрос ответчику о предоставлении отчетности по использованию гранта по итогам 2023 года.

16.05.2024 в адрес ответчика было направлено уведомление, в котором предлагалось в срок не позднее 19.08.2024 представить отчетность по итогам 2023 года.

В указанный срок отчетность не представлена.

Протоколом комиссии от 18.09.2024 № 12 принято решение о полном возврате гранта в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 90 календарных дней со дня получения уведомления ИП ФИО1

Письмом от 20.09.2024 ИП ФИО1 уведомлен о необходимости возврата средств гранта. До настоящего времени денежные средства истцу не возвращены.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, о дате и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, 13.08.2021 ИП ФИО1 обратился в Министерство с заявкой на участие в конкурсном отборе сельскохозяйственных потребительских кооперативов для предоставления грантовой поддержки на реализацию проекта развития перспективных направлений сельскохозяйственного производства (Перспектива), предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель.

13.09.2021 между Министерством и ИП ФИО1 заключено соглашение № 01-22/39-11 о предоставлении из бюджета Чувашской Республики грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (грантов на реализацию проекта развития перспективных направлений сельскохозяйственного производства (Перспектива), предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель) (далее – Соглашение).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения грант предоставлен истцом ответчику в сумме 5 000 000 рублей 00 копеек в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных Минсельхозу Чувашии как получателю средств республиканского бюджета Чувашской Республики.

Денежные средства в сумме 5 000 000 рублей были перечислены на расчетный счет ответчика истцом платежным поручением № 283659 от 20.09.2021.

Письмом от 07.02.2024 № 13/22-687 Министерством направлен запрос о представлении отчетности крестьянскими (фермерскими) хозяйствами или индивидуальными предпринимателями, российской организацией по гранту Перспектива по итогам 2023 года в срок до 11 марта 2024 года.

Уведомление от 16.05.2024 № 13/23-2865 ИП ФИО1 предлагалось в срок не позднее 19 августа 2024 года представить отчетность по итогам 2023 года (л.д.20).

В указанный срок отчетность не представлена.

Протоколом заседания конкурсной комиссии от 18.09.2024 № 12 принято решение о полном возврате средств гранта в республиканский бюджет Чувашской Республики в течение 90 календарных дней со дня получения уведомления ИП ФИО1 (л.д.16-18).

Письмом Министерства от 20.09.2024 № 13/23-59712 ИП ФИО1 уведомлен о необходимости возврата средств гранта (л.д.21).

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате средств гранта в бюджет, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2006

№ 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» для реализации государственной аграрной политики может применяться, в частности, такая мера, как предоставление бюджетных средств сельскохозяйственным товаропроизводителям в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий должны определять, в частности: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц, предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Исходя из смысла положений статей 78, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются безвозвратно, без установления обязательства по возврату. Возврат субсидий возможен в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Нарушение условий предоставления субсидий образуется не при любом нарушении нормативного акта, регулирующего предоставление субсидий, а именно при нарушении тех его положений, которые устанавливают критерии (условия) предоставления уполномоченными органами субсидий.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Предоставление государственной поддержки в форме гранта Перспектива осуществлялось в соответствии Порядком предоставления главе крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальному предпринимателю государственной поддержки в форме гранта на реализацию проекта развития перспективных направлений сельскохозяйственного производства, предусматривающего использование части средств гранта на цели формирования неделимого фонда сельскохозяйственного потребительского кооператива, членом которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства или индивидуальный предприниматель (Приложение № 2), утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2021 № 288 (далее – Порядок № 288).

Согласно пункту 7.2 Порядка № 288 получатель гранта представляет в Минсельхоз Чувашии отчет о достижении результата предоставления гранта, показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта (далее соответственно - отчет, показатель предоставления гранта), ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным годом, в течение срока действия соглашения по форме согласно приложению № 9 к настоящему Порядку.

Дополнительно к отчетам за отчетные периоды в течение срока использования средств гранта получателем гранта представляются заверенные копии первичных документов, подтверждающих фактическое использование гранта в отчетных периодах.

Ответственность за достоверность представленных отчетов несет получатель гранта.

Пунктом 9.1 Порядка № 288 возврат средств республиканского бюджета Чувашской Республики осуществляется в случае:

- выявления фактов нарушения условий предоставления гранта - в размере всей предоставленной суммы гранта;

- нецелевого использования гранта - в размере суммы нецелевого использования средств гранта;

- недостижения значений показателей предоставления гранта - в соответствии с пунктом 7.4 настоящего Порядка;

- неустранения в течение 90 календарных дней нарушений обязательств, предусмотренных подпунктами "а", "в", "д" - "ж" пункта 2.3 настоящего Порядка, и требований, предусмотренных пунктом 7.2 настоящего Порядка, - в размере всей предоставленной суммы гранта.

Аналогичные условия по представлению отчетности и порядку возврата гранта установлены в пунктах 4.3.10, 6.2.1 Соглашения.

Как следует из материалов дела, в нарушение условий предоставления субсидии, предусмотренных Соглашением и Порядком № 288, ответчик не представил за 2023 год отчет о достижении результата предоставления гранта.

В последующие периоды отчет о достижении результата предоставления гранта, показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, ответчиком также не сдавалась.

Согласно акту от 29.03.2024 выездной проверки ИП ФИО1 на предмет соблюдения порядка использования средств государственной поддержки, полученной в 2021 году, выехать на территорию где ведет деятельность ИП ФИО1 и осмотреть производственно-складское здание для хранения свежих ягод, готовой продукции ягодной переработки и посадочного материала, не представилось возможным.

Конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора на получение грантов в форме субсидии для малых форм хозяйствования было принято решение о возврате средств государственной поддержки, полученные ИП ФИО1 в виде гранта оформленное протоколом от 18.09.2024 № 12.

Таким образом, ИП ФИО1 нарушены условия представления средств поддержки, что является основанием для их возврата.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика 5 000 000 руб. средств государственной поддержки являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика в федеральный бюджет, поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики 5 000 000 (Пять миллионов) рублей долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 175 000 (Сто семьдесят пять тысяч) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.М. Краснов