Решение от 25 марта 2021 г. по делу № А64-4892/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. ТамбовДело № А64-4892/2020

«25» марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «18» марта 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «25» марта 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-4892/2020 по заявлению

индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП 309681636200010, ИНН <***>), Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка

к Администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка

третьи лица: 1) ИП ФИО3 (ОГРНИП 312682835900121, ИНН <***>), <...>) ИП ФИО4 (ОГРНИП 310681607400041, ИНН <***>), Тамбовская область, Мучкапский район, р.п. Сучкапский

о признании незаконным решения об отказе администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, выраженного в виде уведомления от 15.06.2020 № 142, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, доверенность от 09.07.2020

от заинтересованного лица: ФИО6, распоряжение № 10-р

от третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель глава ФИО7 Аршалуйсович, Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка обратился в Арбитражный суд ТАмбовской области с заявлением к Администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области, Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка о признании незаконным решения администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687 без объявления аукциона, выраженном в уведомлении от 15.06.2020 № 142, и обязании администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-c, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова с ИП главой КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 30968166200010).

Определением от 27.07.2020 указанное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-4892/2020.

Определением от 09.11.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО3 и ИП ФИО4

В предварительное судебное заседание представители третьих лиц не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителей указанных лиц.

Представитель заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Позиция сторон не изменилась.

Как следует из материалов дела, в специальном выпуске № 96 (2040) общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь» № 142 (27078) от 20.12.2019 опубликовано извещение администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-c, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (ферменским) хозяйством, использующим земельный участок.

27.05.2020 ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области с заявлением о заключении с последним договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании п. 4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ), ссылаясь на то, что предприниматель является сельскохозяйственной организацией, осуществляющей фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2

Письмом от 15.06.2020 исх. N 142 администрация отказала предпринимателю в продаже земельного участка, обосновав свое решение тем, что предпринимателем не представлено договора аренды об использовании данного земельного участка в течении не менее трех лет, и поэтому последний не вправе претендовать на заключение договора купли-продажи земельного участка без торгов.

Полагая, что отказ администрации в продаже предпринимателю земельного участка без торгов по льготной цене в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Закона N 101-ФЗ является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, последний обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, ссылаясь на фактическое использование земельного участка.

В качестве доказательств в обоснование требований заявителем представелены следующие документы:

- постановление администрации Мучкапского района от 11.11.1992 № 554, согласно которому гражданину ФИО8 предоставлен земельный участок общей площадью 19.5 га, в том числе 19,5 га пашни в собственность бесплатно в размере причитающихся паев на 3 человека, расположенный на поле № 2 бригады № 3 для организации крестьянского хозяйства комплексного направления;

- постановление администрации Мучкапского района от 18.03.1994 № 106, согласно которому КФХ ФИО8 представлен дополнительно земельный участок общей площадью 6,5 га пашни в размере одного пая, расположенного на территории товарищества с ограниченной «Страна Советов»;

- постановление администрации Мучкапского района от 19.12.1996 г. № 908а, согласно которому за КФХ ФИО2 закреплен земельный участок общей площадью 91,8 га сельскохозяйственных угодий, из них 11 га пашни в пожизненное наследуемое владение, 80,8 га пашни в коллективно-долевую собственность, расположенный на территории ТОО «Страна Совета» поле № 4,5,6 и зап. уч. №4;

- справка администрации Мучкапского района Тамбовской области от 29.04.2020 № 02-12/1539, из содержания которой следует, что ИП глава КФХ ФИО2 действительно использует пахотные земли земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687 для сельскохозяйственного производства с 2003 года по настоящее время. Ежегодно ИП Глава КФХ ФИО2, предоставляет статистическую отчетность об использовании, в отдел сельского хозяйства администрации Мучкапского района и в органы статистики. Данный земельный участок используется по целевому назначению, для производства сельскохозяйственной продукции.

Кроме того в подтверждение факта использования испрашиваемого земельного участка заявителем представлены акты расхода топлива и посадочного материала от 14.09.2017, 06.05.2018, 26.04.2019, 14.05.2019, акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 06.05.2018, 04..06.2018, 26.04.2019, 14.05.2019, сведения об итогах сева под урожай за отчетный год 2020 г.

Так же предпринимателем представлено предостережение от 10.09.2020 № 3, выданное Управлением Росреестра по Тамбовской области ИП Главе КФХ ФИО2, из содержания которого следует, что в результате обследования земельного участка, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-c, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова, принадлежащего на праве собственности Кулябовскому сельсовету Мучкапского района Тамбовской области, о чем в ЕГРН сделана запись регистрации № 68:10:0000000:687-68/111/2019-1, установлено, в действиях ИП ФИО2 выявлен признаки нарушения земельного законодательства, выразившиеся в самовольном занятии и использовании указанного выше земельного участка.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:309 принадлежит ИП ФИО2 на праве аренды, что подтверждается выпиской из ЕГРН по состоянию на 06.11.2020. Договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 06.05.2015 заключен сроком на 15 лет.

Согласно схеме расположения земельных участков (т. 1 л.д. 189-190) земельный участок с кадастровым номером № 68:10:0000000:687 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:309.

Таким образом, заявитель полагает, что исходя из доказанности факта реального использования земельного участка с кадастровым номером № 68:10:0000000:687, последний обладает преимущественным правом покупки данного земельного участка без проведения торгов в порядке п. 4 ст. 12 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002, в связи с чем отказа администрации является неправомерным, и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что послужило основанием к обращению в суд с настоящим заявлением.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:687 является многоконтурным (состоящим из шести контуров). Указанный земельный участок граничит с земельными участками, возделываемыми ИП ФИО3, и ИП ФИО9 Согласно отзыву заинтересованного лица, ИП Конищев возделывает контур № 1 земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, а не заявитель, ввиду чего, по мнению сельсовета, основания к преимущественному праву покупки данного земельного участка у ФИО2 отсутствуют.

Кроме того, земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:309 образован в нарушение земельного законодательства.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2012г. № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2012 № 101-ФЗ установлено, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование

Согласно статье 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 11 ЗК РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Пунктом 5.1 указанной нормы от 24.07.2012г. № 101-ФЗ установлено, что земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Таким образом, из пункта 5.1 статьи 10 от 24.07.2012г. № 101-ФЗ следует, что условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном данным пунктом порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок; использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

Таким образом, указанный субъект должен доказать факт использования земельного участка, на передачу в собственность которого он претендует, в соответствии с процессуальными правилами доказывания.

В числе таких доказательств использования земельного участка могут рассматриваться как договоры о предоставлении в пользование участка, находящегося в общей долевой собственности, так и любые относимые, допустимые и достоверные доказательства, подтверждающие фактическое использование земельного участка в сельскохозяйственных целях, в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство использовали участок без оформления правоотношений.

При этом использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 от 24.07.2012г. № 101-ФЗ не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

В силу изложенного, разрешение спора о заключении договора купли-продажи или аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, на основании статьи 10 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством всех условий для реализации права на льготное приобретение земельной доли, установленных указанной нормой. При оценке условий использования земельного участка необходимо учитывать, в том числе, и добросовестное фактическое использование такого участка при отсутствии нарушения прав третьих лиц.

Факт того, что ИП Глава КФХ ФИО2 является сельскохозяйственной организацией, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 16.07.2020.

Из материалов дела следует, что на основании решения Мучкапского районного суда Тамбовской области от 09.07.2018 по делу № 2/100-2018, определения Мучкапского районного суда Тамбовской области от 22.10.2018 по делу № 2/100-2018, на земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-c, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова признано право собственности за Кулябовским сельсоветом Мучкапского районного суда Тамбовской области.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 20.07.2020 указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 68:0000000:29.

16.10.2019 в ЕГРН внесена запись регистрации о правообладателе на указанный выше (вновь образованный) земельный участок.

В специальном выпуске № 96 (2040) общественно-политической газеты «Тамбовская жизнь» № 142 (27078) от 20.12.2019 опубликовано извещение администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области о возможности приобретения земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-c, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова в соответствии с п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с сельскохозяйственной организацией или крестьянским (ферменским) хозяйством, использующим земельный участок.

27.05.2020 ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в Администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области с заявлением о заключении с последним договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка на основании пункта 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ ссылаясь на то, что предприниматель является сельскохозяйственной организацией, осуществляющей фактическое использование сельскохозяйственных угодий в составе невостребованных земельных долей земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2

Из материалов дела следует, что земельный участок находится в границах земельного участка с кадастровым номером № 68:10:0000000:309, принадлежащем ИП Главе КФХ ФИО2 на праве аренды, что подтверждается впиской из ЕГРН.

Факт использования арендованного земельного участка, в состав которого входит непосредственно испрашиваемый земельный участок, подтвержден материалами дела, в том числе акты расхода топлива и посадочного материала от 14.09.2017, 06.05.2018, 26.04.2019, 14.05.2019, акт об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 06.05.2018, 04..06.2018, 26.04.2019, 14.05.2019, сведения об итогах сева под урожай за отчетный год 2020 г., постановлением администрации Мучкапского района от 11.11.1992 № 554, согласно которому гражданину ФИО8 предоставлен земельный участок общей площадью 19.5 га, в том числе 19,5 га пашни в собственность бесплатно в размере причитающихся паев на 3 человека, расположенный на поле № 2 бригады № 3 для организации крестьянского хозяйства комплексного направления, постановление администрации Мучкапского района от 18.03.1994 № 106, согласно которому КФХ ФИО8 представлен дополнительно земельный участок общей площадью 6,5 га пашни в размере одного пая, расположенного на территории товарищества с ограниченной «Страна Советов», постановление администрации Мучкапского района от 19.12.1996 г. № 908а, согласно которому за КФХ ФИО2 закреплен земельный участок общей площадью 91,8 га сельскохозяйственных угодий, из них 11 га пашни в пожизненное наследуемое владение, 80,8 га пашни в коллективно-долевую собственность, расположенный на территории ТОО «Страна Совета» поле № 4,5,6 и зап. уч. №4, справка администрации Мучкапского района Тамбовской области от 29.04.2020 № 02-12/1539 о том, что ФИО2 обрабатывается испрашиваемый земельный участок с 2003, предоставляется статистическая отчетность по факту его использования.

Кроме того, в материалы дела представлено предостережение Управления Росреестра по Тамбовской области от 10.09.2020 № 3, выданное ИП Главе КФХ ФИО2, о наличии признаков нарушения земельного законодательства, выразившихся в самовольном занятии и использовании указанного выше земельного участка.

Довод заинтересованного лица об использовании земельного участка иными лицами несостоятелен, поскольку доказательств, подтверждающих данный довод, в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно пояснениям третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченных участию в деле, земельные участки, которых граничат с испрашиваемым земельным участком, последние не претендуют на преимущественное право покупки, поскольку не используют испрашиваемый земельный участок.

Довод заинтересованного лица о межевании земельного участка с нарушением требований земельного законодательства в процессе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения и противоречит данным, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости.

Также, изложенный Администрацией в письме от 15.06.2020 исх. № 142 довод для отказа – предпринимателем не представлено договора аренды об использовании данного земельного участка в течение не менее трех лет – основан на неверном толковании норм земельного законодательства и к основаниям предоставления земельного участка, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ не относится.

На основании изложенных выше обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ИП ФИО2 фактически использовал истребуемый для продажи земельный участок в сельскохозяйственных целях, а именно земельный участок с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-с, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова, принадлежащий администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области.

При этом материалами дела и уже вышеперечисленными доказательствами подтверждено использование земельного участка ИП ФИО2 до регистрации права муниципальной собственности на него, в соответствии с целевым назначением. В материалах дела отсутствуют какие либо сведения, дающие основания полагать, что ИП ФИО2 при использовании спорного земельного участка действовал недобросовестно и противоправно.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 АПК РФ все представленные заявителем в материалы дела доказательства подтверждения факта долгосрочного и надлежащего использования соответствующего земельного участка в соответствии с его целевым назначением, суд приходит к выводу, что ИП ФИО2 имеет право на приобретение права собственности за плату земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенного по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-с, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова в льготном порядке, установленным частью 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ, а отказ администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области в заключении договора купли – продажи земельного участка суд считает нарушающим права и законные интересы заявителя и положения части 4 статьи 12 Закона от 24.07.2012г. № 101-ФЗ, а также подпункта 8 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Пунктом 3 части 5 указанной нормы установлено, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части

С учетом изложенного, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление индивидуального предпринимателя главы КФХ ФИО2 (ОГРНИП 309681636200010, ИНН <***>), Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области об отказе в заключении с ИП главой КФХ ФИО2 договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687 без объявления торгов, выраженное в уведомлении от 15.06.2020 № 142.

Обязать администрацию Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области заключить с ИП главой КФХ ФИО2 (ОГРНИП 309681636200010, ИНН <***>), Тамбовская область, Мучкапский район, с. Кулябовка договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 68:10:0000000:687, площадью 226 800 м2, расположенный по адресу: Тамбовская область, Мучкапский район, в границах бывшего колхоза им. Осипова, поле V-с, часть рабочего участка № 2, поле V-c-3, часть рабочего участка № 1, поле VII-3, часть рабочего участка № 1. Кормовые угодья (пастбища и сенокосы) в границах бывшего колхоза им. Осипова.

Взыскать с Администрации Кулябовского сельсовета Мучкапского района Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована 23.01.2006, Межрайонная инспекция ФНС России №3 по Тамбовской области, 393586, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя главы КФХ Памбухчян Тиграна Аршалуйсовича (ОГРНИП 309681636200010, ИНН <***>, зарегистрирован 28.12.2009 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области), Тамбовская область, Мучкапский район, рабочий поселок Мучкапский государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников