Решение от 17 марта 2023 г. по делу № А54-4748/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-4748/2022
г. Рязань
17 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Сельдемировой В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного предприятия "Касимовсервис" муниципального образования - городской округ город Касимов (ОГРН: <***>, 391300, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Изопласт" (ОГРН: <***>, 391306, <...>, каб. 3)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация муниципального образования - городской округ город Касимов (391300, <...>)

об обязании предоставить во 2-3 кварталах 2023 года доступ к участку теплосети, расположенному по адресу: Рязанская область, г. Касимов, кот. Сиверка <...> с кадастровым номером 62:26:0010401:892 для проведения капитального ремонта участка теплосети


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2023;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности №290 от 30.09.2022, (посредством веб-конференции);

от третьего лица: не явилось, извещено надлежащим образом,



установил:

муниципальное казенное предприятие "Касимовсервис" муниципального образования - городской округ город Касимов (далее - МКП "Касимовсервис", истец) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Изопласт" (далее - ООО "Изопласт", ответчик) об обязании предоставлять доступ к участку теплосети, расположенного по адресу: Рязанская область, г. Касимов, кот. Сиверка, <...> с кадастровым номером: 62:26:0010401:892 для капитального ремонта.

Определением от 22.07.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрацию муниципального образования - городской округ город Касимов.

В процессе рассмотрения спора истец неоднократно уточнял исковые требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), и в окончательном виде в судебном заседании 10.03.2023 просил суд обязать ответчика предоставить доступ во II-III квартале 2023 года к участку теплосети, расположенному по адресу: <...>, идущей магистралью от котельной Сиверка, ул. Окружная <...> с кадастровым номером 62:26:0010401:892, для проведения капитального ремонта участка теплосети 170 м. с диаметром трубопровода 273 мм наземным способом прокладки с планируемым объемом работ:

- установка ФБС блоков в кол-ве: 24 шт.;

- монтаж неподвижных опор в кол-ве: 2 шт.;

- монтаж трубопровода (укладка на блоки) 340 м;

- монтаж скользящих опор в кол-ве: 48 шт.;

- замена запорной арматуры (стальных задвижек Ду250 мм) в кол-ве: 2шт.;

- врезка трубопровода в существующую сеть.

Уточнение требования судом принято.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования с учетом уточнений.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

МКП "Касимовсервис" осуществляет деятельность в целях оказания населению муниципального образования - городской округ город Касимов коммунальных услуг в сфере теплоснабжения.

МКП "Касимовсервис" на праве оперативного управления принадлежит сооружение коммунального хозяйства - теплосеть, кот. Сиверка, <...> кадастровый номер: 62:26:0010401:892 (дата регистрации права - 04.03.2017, выписка из ЕГРН, л.д. 114-122 т.1).

Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 62:26:0010401:1199, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - промышленные предприятия организации III класса санитарной классификации, площадью 12077 кв.м., расположенный по адресу: <...> (дата регистрации права - 26.07.2016, выписка из ЕГРН, т.1 л.д. 158).

В пределах данного земельного участка расположена часть принадлежащего истцу на праве оперативного владения сооружения - теплосеть, с кадастровым номером 62:26:0010401:892.

Постановлением администрации муниципального образования - городской округ город Касимов от 14.04.2022 №520 утверждена актуализированная схема теплоснабжения муниципального образования - городской округ город Касимов на период до 2030 года (л.д. 13-30 т.1).

Как указал истец, согласно таблице 5.1 схемы "Мероприятия по реконструкции и ремонту тепловых сетей" в 2022 году запланирован капитальный ремонт зарегистрированного сооружения топливной промышленности, расположенного по адресу: г. Касимов, ком. Сиверка до ТК -11 с кадастровым номером 62:26:0000000:80, диаметр трубопровода - 273 мм, протяженность - 170 м, вид прокладки тепловых сетей - надземный.

Письмом от 16.08.2021 истец уведомил ответчика о том, что в августе текущего года будут проводиться работы по капитальному ремонту тепловой сети по ул. Северная в районе д. 1 в соответствии с утвержденной схемой участка (т.1 л.д. 35).

09.09.2021 работниками истца составлен акт недопуска сотрудников предприятия на территорию ООО "Изопласт" для проведения работ по капитальному ремонту участка теплосети (т.1 л.д. 37).

Письмом №177 от 22.09.2021 (т.1 л.д. 38-39), ответчик выразил свое согласие на обеспечение МКП "Касимовсервис" доступа к принадлежащим обществу земельным участкам с кадастровыми номерами 62:26:0010401:1199 и 62:26:0010401:1200 для осуществления ремонтных работ и обслуживания сооружений тепловых сетей, указав на необходимость проектной документации на вновь создаваемый объект капитального строительства с учетом запланированного способа укладки.

Письмом №1859 от 17.11.2021 (т.1 л.д. 40) истец сообщил ответчику о том, что в данном случае надземная прокладка обоснована технико-экономическими расчетами, подтверждающими экономическую эффективность, техническую целесообразность и надежность тепловых сетей.

В ответ на данное письмо ответчик письмом №268 от 22.12.2021 повторно выразил согласие на проведение предприятием ремонтных работ тепловой сети, и повторно просил предоставить обществу надлежащие документы о планируемом проведении работ с указанием причин изменения способа укладки тепловой сети, либо изменения ее траектории (т.1 л.д. 42-43).

Письмом №395 от 04.03.2022 истец уведомил ответчика о начале проведения работ (10.03.2022) по капитальному ремонту участка тепловой сети по ул. Северная, в районе д. 1 по территории ООО "Изопласт" (т.1 л.д. 45).

11.03.2022 работниками истца составлен акт недопуска сотрудников предприятия на территорию ООО "Изопласт" для проведения работ по капитальному ремонту участка теплосети (т.1 л.д. 46).

Письмом №86 от 07.04.2022 ответчик сообщил, что не возражает против проведения указанных работ, однако работы должны быть выполнены при соблюдении условия - без реконструкции тепловой сети и изменения способа ее укладки по территории ООО "Изопласт" (т.1 л.д. 47).

Письмом №619 от 13.04.2022 истец сообщил, что в соответствии со сметной документацией производится замена трубопроводов того же диаметра, который был установлен ранее, т.е. увеличение мощности и пропускной способности не требуется, тем самым, работы на участке теплосети являются капитальным ремонтом, техническая документация на капитальный ремонт участка теплосети не требуется (т.1 л.д. 48).

27.04.2022 работниками истца составлен акт недопуска сотрудников предприятия на территорию ООО "Изопласт" для проведения работ по капитальному ремонту участка теплосети (т.1 л.д. 49).

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статье 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в том числе обязаны сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчик создает препятствия для проведения капитального ремонта участка теплосети, принадлежащей истцу на праве оперативного управления, расположенной по адресу: Рязанская область, г. Касимов, кот. Сиверка, <...> кадастровый номер: 62:26:0010401:892, в виде отказа в предоставлении допуска на территорию ООО "Изопласт".

Возражая относительно исковых требований, ответчик указал, что не возражал относительно проведения капитального ремонта теплотрассы на своем участке, однако, ссылался на то, что изменение способа укладки тепловой сети с подземного на надземный не относится к работам по капитальному ремонту и предполагает полную реконструкцию теплотрассы с последующим изменением границ охранной зоны линейного объекта и ограничением всех видов хозяйственной деятельности, не имеющих отношения к теплоснабжению потребителя. При отсутствии необходимых документов проведение реконструкции линейных объектов невозможно.

Согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) линейными объектами являются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Статьей 1 ГрК РФ установлено, что реконструкция линейных объектов это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов (пункт 14.1);

капитальный ремонт линейных объектов это изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое не влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов и при котором не требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом ( пункт 14.3).

Как следует из свода правил "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003" (утв. Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280), для капитального ремонта линейных объектов не требуется изменение границ полос отвода и охранных зон таких объектов, для реконструкции линейных объектов требуется изменение границ полос отвода и охранных зон таких объектов.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, определено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.10.2015 N 2318-0, особый режим использования объектов в охранной зоне направлен не только на обеспечение сохранности объектов системы теплоснабжения при их эксплуатации, обслуживании и ремонте, но и на предотвращение аварий, катастроф и иных возможных неблагоприятных последствий, и тем самым на защиту жизни и здоровья граждан, на обеспечение их безопасности.

Согласно СП 124.13330.2012. установлены следующие значения охранной зоны объекта:

- при подземной прокладке тепловых сетей: до фундамента зданий и сооружений при прокладке труб в диаметре < 500 - наименьшее расстояние 2м.;

- при надземной прокладке тепловых сетей: до жилых и общественных зданий при диаметре труб от 200м до 500м - наименьшее расстояние 20м.

Расстояние от наземных павильонов тепловых сетей для размещения запорной и регулирующей арматуры (при отсутствии их насосов) до жилых зданий принимается не менее 15м. В особо стесненных условиях допускается уменьшение его до 10м.

Таким образом, при прокладке участка тепловой сети надземным способом существенно увеличится охранная зона объекта, тем самым, изменение истцом способа прокладки трубопровода с подземного на надземный является фактически требованием о размещении вновь возводимого объекта, то есть о его реконструкции.

Следует учитывать, что на основании пункта 34 статьи 70 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта, при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон линейного объекта, орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, на котором были расположены такие участок (участки) или часть (части) линейного объекта, а также осуществляет государственную регистрацию прекращения прав при условии, что право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, по заявлению собственника указанного земельного участка (в случае, если для размещения реконструированных участка (участков) или части (частей) линейного объекта был образован самостоятельный земельный участок).

Суд принимает во внимание, что ответчик не возражал относительно проведения капитального ремонта участка теплосети истца, проходящего по территории земельного участка ответчика и не создавал каких-либо препятствий в осуществлении ремонтных работ подземной теплотрассы, что истцом не оспаривается.

Между тем, разрешительная документация, предусмотренная Градостроительным кодексом РФ, на реконструкцию тепловой сети у истца отсутствует, что им также не отрицается.

Вопрос об установлении сервитута на право ограниченного пользования земельным участком, принадлежащим ответчику, истцом не рассматривался.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья В.А. Сельдемирова