Решение от 7 мая 2026 г. АС Иркутской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, стр. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***>

https://irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-13581/2025
г. Иркутск
08 мая 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 08 мая 2026 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Коровкиной А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сандаковой Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664025, <...>),

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664007, <...>

Либкнехта, д. 47)

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

садоводческого некоммерческого товарищества «Сибжилцентр» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

администрации Иркутского муниципального округа (ИНН <***>,

ОГРН <***>),

администрации Молодежного муниципального образования – администрации сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 30.12.2025, служебное удостоверение, свидетельство о смене фамилии), представителя ответчика ФИО2 (доверенность от 28.08.2024, паспорт, диплом), представителей садоводческого некоммерческого товарищества «Сибжилцентр»

ФИО3 (паспорт), ФИО4 (доверенность от 29.12.2025, диплом, паспорт), ФИО5 (доверенность от 11.02.2026, диплом, паспорт), представителя администрации Молодежного муниципального образования ФИО6 (доверенность от 28.01.2026, диплом, паспорт).

установил:

территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее – истец, ТУ Росимущества в Иркутской области) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Министерству имущественных отношений Иркутской области (далее – Минимущество Иркутской области) о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:1672.

Минимущество Иркутской области исковые требования не признало, в отзыве сослалось на отсутствие в деле доказательств возникновения у Российской Федерации права собственности на спорный земельный участок, как и доказательств владения им. Ответчик ссылается на то, что земельный участок передан в пользование садоводческого некоммерческого товарищества «Сибжилцентр» (далее – СНТ «Сибжилцентр») и выбыл из владения Российской Федерации. Также ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области

(далее – Управление Росреестра по Иркутской области), Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Иркутский государственный аграрный университет имени А.А. Ежевского» (далее – ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ), СНТ «Сибжилцентр», администрация Иркутского муниципального округа, администрация Молодежного муниципального образования.

Управление Росреестра по Иркутской области представило отзыв на исковое заявление, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствие.

СНТ «Сибжилцентр» в своем отзыве указывает на то, что является пользователем спорного земельного участка, а также поддерживает заявление Минимущества Иркутской области о пропуске истцом срока исковой давности.

Администрация Молодежного муниципального образования также представила отзыв на иск, в котором указала на неправомерность предъявления исковых требований к Минимуществу Иркутской области, учитывая, что земельный участок находится во владении и пользовании СНТ «Сибжилцентр».

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик, СНТ «Сибжилцентр» и администрация Молодежного муниципального образования просили отказать в удовлетворении иска.

Администрация Иркутского муниципального округа, Управление Росреестра по Иркутской области и ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку неявка в судебное заседание указанных третьих лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием для рассмотрения дела, спор в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 28.05.1992 № 2861-1 «О развитии сельскохозяйственной науки в Российской Федерации» научным учреждениям и высшим учебным заведениям системы агропромышленного комплекса в постоянное (бессрочное) пользование переданы земли учебно-опытных, опытно-производственных хозяйств (предприятий), опытных станций, учебно-экспериментальных ферм, подсобных хозяйств, учебных полигонов, опытных полей и ботанических садов (пункт 6 постановления).

На основании данного постановления, распоряжением главы администрации Иркутской области от 31.07.1992 № 455-р «О передаче земель Иркутскому сельскохозяйственному институту», приказом Главного Управления сельского хозяйства № 294 от 17.11.1992 Иркутскому сельскохозяйственному институту (далее – ИрГСХА) переданы земли учебного хозяйства «Молодежное» общей площадью 1126 га (в том числе 716 га сельхозугодий, 174 га пашни, 426 га сенокосов, 116 га пастбищ, 410 га прочих угодий) для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Право постоянного (бессрочного) пользования предоставленным земельным участком подтверждается свидетельством № 57 от 27.10.1993, выданным главой Администрации Иркутского района для улучшения системы подготовки кадров и непрерывного процесса обучения.

Границы земельного участка, предоставленного ИрГСХА на основании свидетельства № 57 от 27.10.1993, равнозначны границам учебно-опытного

хозяйства «Молодежное», представленным на чертеже Проекта внутрихозяйственного землеустройства хозяйства, являющегося документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, подготовленного Госагропромом РСФСР, Росземпроект институт Востсибгипрозем, Иркутский филиал. Проект утвержден решением Иркутского райисполкома № 397а от 27.11.1985.

Согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации

№ 110 от 12.02.2002, ИрГСХА имеет статус федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования. Пункт 8.2 Устава ИрГСХА определяет собственником имущества Российскую Федерацию.

В настоящее время ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ является правопреемником ИрГСХА.

Как следует из пояснений истца, Роскомзем «ВИСХАГИ» Сибземкадастрсъемкой в 1994 году проведены работы по дешифрованию территории, а в 1996 году выполнен План земель ИСХИ в масштабе 1:25000 с описанием границ смежных земель и, соответственно, земель ИСХИ, который является документом государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства. Данный План не содержит сведений о координатах земель ИСХИ в установленной в настоящее время системе координат МСК38 (Иркутская область), поскольку действующее на момент предоставления ИСХИ земельного участка законодательство не предусматривало наличие сведений о координатах характерных точек границ земельного участка.

На основании инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках, утвержденной руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Иркутскому району 25.07.2005, сведения о данном земельном участке внесены в государственный земельный кадастр и присвоен кадастровый номер 38:06:000000:69 площадью 1 088,38 га. Дата постановки на кадастровый учет указанного земельного участка 08.11.2005.

Как следует из искового заявления, в силу статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельный участок с кадастровым номером 38:06:000000:69, предоставленный ИрГСХА на праве постоянного (бессрочного) пользования, является собственностью Российской Федерации, как и образованный из него земельный участок с кадастровым номером кадастровым номером 38:06:140701:1672.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ Росимущества в Иркутской области в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации

основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа положений статей 1, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является наличие у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факт его нарушения непосредственно ответчиком.

В силу абзаца 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации).

На основании пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Согласно абзацу 4 пункта 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001

№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»

(далее – Закон № 137-ФЗ) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона

от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ «О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из анализа изложенных норм права следует, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае, если он предъявлен лицом, обладающим субъективным материальным правом и если представлены доказательства возникновения у него соответствующего права.

Как разъяснено в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22

от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»

(далее – Постановление № 10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (пункт 59 Постановления № 10/22).

Из указанного следует, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Исключительным основанием заявления данного иска является факт нахождения во владении истца спорного объекта недвижимости.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Между тем, иск о признании права собственности может быть заявлен, когда истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет имуществом.

ТУ Росимущества в Иркутской области обосновало исковые требования тем, что спорный земельный участок входил в границы земельного участка с кадастровым номером 38:06:000000:69, переданного в 1992 году на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО Иркутский ГАУ и принадлежащего Российской Федерации в связи с этим в силу пункта 1 статьи 3.1 Закона № 137-ФЗ.

Вместе с тем, лицо, считающее себя собственником недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд за защитой нарушенного права только в случае нахождения данного имущества в его владении. Соответственно, для вывода о наличии права истцу необходимо подтвердить факт владения земельным участком с кадастровым номером 38:06:140701:1672.

Однако, как следует из представленных в материалы дела документов, земельный участок в настоящее время находится во владении СНТ «Сибжилцентр».

Так, распоряжением комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования № 794/з от 10.07.2017 утверждена схема земельного участка площадью

15 000 кв. м, расположенного по адресу Иркутская область, Иркутский район,

п. Молодежный, территория ДНТ СибЖилЦентр, предназначенный для дачного строительства.

05.12.2014 указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 38:06:140701:1672.

Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования № 5409 от 18.12.2014 ДНТ «Сибжилцентр» (в настоящее время СНТ) предоставлен земельный участок с кадастровым номером 38:06:140701:1672 с видом разрешенного использования: для дачного строительства.

18.12.2014 между комитетом по управлению муниципальным имуществом и градостроительной политике администрации Иркутского районного муниципального образования (ссудодатель) и ДНТ «Сибжилцентр» (ссудополучатель) заключен договор №508 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 38:06:140701:1672. Участок передан ДНТ «Сибжилцентр» по акту приема-передачи.

Факт нахождения спорного земельного участка во владении ДНТ «Сибжилцентр» подтверждается вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 октября 2022 гола по делу № А19-15907/2021.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок выбыл из владения Российской Федерации и поступил в фактическое владение СНТ «Сибжилцентр».

Факт нахождения спорного земельного участка во владении СНТ «Сибжилцентр» истцом надлежащими доказательствами не оспорен, доказательств, подтверждающих факт владения спорным земельным участком Российской Федерацией, не представлено.

При отсутствии фактического владения на стороне Российской Федерации спор о праве сопряжен с требованием о возврате имущества из чужого незаконного владения. Изложенное свидетельствует о том, что ТУ Росимущества в Иркутской области вправе осуществить защиту своих нарушенных прав только путем предъявления иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

В пункте 3 постановления Пленума № 10/22 дано разъяснение о том, что в случае ненадлежащего формулирования истцом способа защиты при очевидности преследуемого им материально-правового интереса суд обязан самостоятельно определить, из какого правоотношения возник спор и какие нормы права подлежат применению при разрешении дела с тем, чтобы обеспечить восстановление нарушенного права, за защитой которого обратился истец.

Из изложенного следует, что сам по себе факт использования истцом такого способа защиты как иск о признании права собственности на земельный участок не может быть основанием для отказа ему в защите права, так как является результатом свободного выбора им способа защиты нарушенного права.

С учетом установленных обстоятельств, учитывая очевидную материальную направленность заявленного ТУ Росимущества в Иркутской области иска, суд приходит к выводу, что заявленное требование следует рассматривать в качестве требования об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно разъяснениям пункта 32 постановления Пленума № 10/22 собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При наличии сведений о СНТ «Сибжилцентр» как о пользователе спорного земельного участка истцу требовалось предъявить иск об истребовании земельного участка из чужого незаконного владения именно к данному лицу.

Вместе с тем, СНТ «Сибжилцентр» ответчиком по настоящему делу не является, между тем, указанное лицо ходатайствовало перед судом о привлечении его к участию в деле в качестве соответчика.

Определением от 16 февраля 2026 года в удовлетворении названного ходатайства СНТ «Сибжилцентр» отказано, поскольку истец согласие на привлечение его к участию в рассматриваемом споре в качестве соответчика не изъявил, привел мотивированное обоснование предъявления иска только к Минимуществу Иркутской области.

В части 5 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что если истец не согласен на замену ответчика другим лицом или на привлечение этого лица в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Обращение с иском к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного истцом требования.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о незаконности и необоснованности исковых требований к Минимуществу Иркутской области, в силу чего отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья А.О. Коровкина