Решение от 13 марта 2020 г. по делу № А50-1360/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-1360/20
13 марта 2020 года
город Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 13.03.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии:

от истца – ФИО2, предъявлено удостоверение, доверенность от 09.01.2020,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – истец, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии, выданной МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» (далее – ответчик), на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором он указывает на то, что решением Арбитражного суда Пермского края от 30.09.2019 признан банкротом, в отношении него введено конкурсное производство. До настоящего времени МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными жилыми домами в г. Красновишерске. С учетом того, что именно в весенний период проводятся активные работы по уборке снега с крыш и во дворах, а также срочные необходимые ремонтные работы, именно с целью предотвращения ущерба правам, законным интересам гражданам, проживающим в данных домах, МУП «МУК «Жилсервис» должен продолжить свою деятельность хотя бы до мая 2020 года.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях настаивал, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Пояснил, что у ответчика в порядке ст.200 ЖК РФ сохраняется обязанность по управлению многоквартирными домами до избрания иной управляющей компании.

Поскольку ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте предварительного судебного заседания, не обеспечил явку и не возражал относительно перехода в судебное заседание для рассмотрения спора по существу, арбитражный суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, по завершении предварительного судебного заседания в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, перешел к рассмотрению дела в основном судебном заседании.

Исследовав материалы, заслушав представителя истца, арбитражный суд установил следующее.

МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» имеет лицензию № 059-000130 от 14.05.2015, серия Л059 № 000444, на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Инспекцией на бессрочный срок.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2019 по делу № А50-38030/2018 МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» признано несостоятельным (банкротом). Указанное решение вступило в законную силу.

На основании решения Инспекции от 26 декабря 2019 г. № 2019-12-140, в соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ, из реестра лицензий Пермского края исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществлял ответчик.

14 января 2020 г. Лицензионной комиссией Пермского края на основании части 2 статьи 199 ЖК РФ принято решение (протокол) № 103 об обращении в суд с заявлением об аннулировании выданной ответчику лицензии.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

В соответствии со статьей 201 ЖК РФ и в целях проведения мероприятий по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Пермском крае указом Губернатора Пермского края от 2 декабря 2014 г. № 208 создана Лицензионная комиссия Пермского края по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами. Данным указом также утверждены Положение о Лицензионной комиссии Пермского края (далее - Лицензионная комиссия Пермского края) и ее состав.

К полномочиям лицензионной комиссии относится, среди прочего, принятие решения об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии (пункт 4 части 1 статьи 201 ЖК РФ).

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденному постановлением Правительства Пермского края от 1 сентября 2014 г. № 913-п (далее - Положение № 913-п), Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионный контроль.

На основании части 1 статьи 195, части 3 статьи 198 ЖК РФ, пункта 3.2.8 Положения № 913-п Инспекция осуществляет ведение реестра лицензий Пермского края.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра установлены статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии с частью 5.4 статьи 198 ЖК РФ в случае вступления в законную силу решения суда о признании лицензиата банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» по решению органа государственного жилищного надзора из реестра лицензий субъекта Российской Федерации исключаются сведения обо всех многоквартирных домах, в отношении которых лицензиат осуществляет деятельность по управлению.

Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является исключение из реестра лицензий субъекта Российской Федерации по основаниям, указанным в частях 5 - 5.4 статьи 198 настоящего Кодекса, сведений о многоквартирных домах, общая площадь помещений в которых составляет пятнадцать и более процентов от общей площади помещений в многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года, предшествующего дате принятия лицензионной комиссией решения об обращении в суд, а также отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч.2 ст.199 ЖК РФ).

Из материалов дела судом установлено, что МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» имеет лицензию № 059-000130 от 14.05.2015, серия Л059 № 000444, на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданную Инспекцией на бессрочный срок (л.д.24-25).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 04.10.2019 по делу № А50-38030/2018 ответчик признан несостоятельным (банкротом). Указанное решение вступило в законную силу (л.д.22-23).

На основании решения Инспекции от 26 декабря 2019 г. № 2019-12-140 из реестра лицензий Пермского края исключены сведения обо всех многоквартирных домах, деятельность по управлению которым осуществляло МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» (л.д.13).

Письмом от 31 декабря 2019 г. № СЭД-45-06-06-222 Инспекция в соответствии со статьей 197 ЖК РФ проинформировала заместителя главы Красновишерского муниципального района об исключении сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществлял ответчик (л.д.14).

В соответствии с ч. 12 ст. 20 Закона № 99-ФЗ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии.

Такое полномочие лицензирующего органа по обращению в суд с требованием об аннулировании лицензии предусмотрено также частью 12 статьи 20 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 3.2.12 Положения № 913-п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 № 15211/08, такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц; наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

На основании изложенного, поскольку сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляло МУП «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис», из реестра лицензий Пермского края Инспекцией исключены правомерно, имеются предусмотренные ст.ст. 198, 199 ЖК РФ основания для аннулирования лицензии, выданной ответчику на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч.3 ст.200 ЖК РФ лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня, в т.ч.: возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса.

В связи с чем соответствующие доводы ответчика подлежат отклонению.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Принимая во внимание, что в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (п.3 ч.1 ст.333.40 НКРФ).

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Аннулировать выданную муниципальному унитарному предприятию «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) лицензию № 059-000130 от 14.05.2015, серия Л059 № 000444, на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Муниципальная управляющая компания «Жилсервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

СудьяН.В. Вавилова