Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А51-5036/2021

28/2022-106050(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-5036/2021
г. Владивосток
27 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 мая 2022 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кобко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о расторжении договора аренды,

при участии в судебном заседании:

истца до и после перерыва: представитель ФИО3, доверенность от 13.12.2021, паспорт, диплом;

от ответчика до и после перерыва: лично ФИО2; представитель ФИО4, доверенность от 19.05.2021, паспорт, диплом;

от третьего лица до и после перерыва: представитель ФИО5, доверенность от 05.04.2022, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании задолженности по арендной плате в размере 270 633 рублей 68 копейки; расторжении договора аренды лесного участка № 10/41 от 26.05.2009.

Определением суда от 22.04.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Определением от 15.06.2021 в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 227 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового судопроизводства.

Определением суда от 15.02.2021 в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

В судебном заседании 16.05.2022 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 13 часов 45 минут 19.05.2022, о чем сделано публичное объявление путем размещения информации о перерывах и продолжении судебного заседания на доске объявлений в здании суда и официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Приморского края (Постановление Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках»). По окончании перерыва судебное заседание продолжено.

Представители истца, третьего лица в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении и представленном третьим лицом в материалы дела письменном отзыве, просили удовлетворить иск в полном объеме.


Ответчик исковые требования оспорил, считает заявленные требования необоснованными по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск с учетом дополнительных возражений.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 26.05.2009 между Управлением лесным хозяйством Приморского края (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 10/41 сроком на 49 лет, по условиям которого Арендодатель на основании протокола приема заявок на участие в аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков № 19 от 19.05.2009 предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 1,7 Га, местоположение: Приморский край, Находкинский городской округа, Сергеевское лесничество, Волчанецкое участковое лесничество, квартал 51 (часть выделов 8, 10, 20, 21). Номер учетной записи в государственном лесном реестре № 60/1105028-2009-03.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 27.08.2009, что подтверждается записью о государственной регистрации права № 25-25-22/013/2009239.

Постановлением администрации Приморского края от 05.12.2012 № 373-па «О переименовании управления лесным хозяйством Приморского края и об утверждении Положения о департаменте лесного хозяйства Приморского края» управление лесным хозяйством Приморского края переименовано в департамент лесного хозяйства Приморского края.

Постановлением администрации Приморского края от 20.08.2019 № 547-па «О формировании органов исполнительной власти Приморского края» департамент лесного хозяйства Приморского края и департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края реорганизованы в форме их слияния в министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края.

Таким образом, министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края по настоящему делу является надлежащим истцом, поскольку является правопреемником департамента лесного хозяйства Приморского края и департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края в части передаваемых ему полномочий и функций, а также по обязательствам, в том числе возникшим в результате судебных решений.

Согласно п.5 договора аренды, арендная плата за пользование лесным участком составляет 45 000 рублей в год, в том числе минимальный размер арендной платы составляет 41 584 рубля 85 копеек.

Арендодатель вносит арендную плату согласно приложения № 4 по счетам, выписываемым подведомственным Арендодателю учреждением, осуществляемым управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов в границах Сергеевского лесничества и предоставляет ему в течение 1 месяца документы, подтверждающие произведенную оплату (п. 6 договора).

В соответствии с пунктом 7 договора, Арендодатель в одностороннем порядке вправе изменить размер фиксированной арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка. Перерасчет арендной платы не требует внесения изменений в договора. Арендодатель обязан предварительно (за 15 дней) до направления счета на оплату известить Арендатора о произведенном перерасчете арендной платы.

Как указано в иске, в 2018 году Федеральным агентством лесного хозяйства РФ проведена проверка исполнения органами государственной власти Приморского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений и расходования средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета на осуществление указанных полномочий.


Согласно акту проверки № 21/2018 от 27.07.2018, при расчете арендной платы, произведенной по договору аренды лесного участка № 10/41 от 02.12.2008, выявлен недополученный доходу в федеральный бюджет за 2016 года в размере 45 632,93 руб. и за 2017 год в размере 48 208,98 руб.

В обоснование заявленных требований, истцом указано, что при первоначальном расчете арендной платы допущено нарушение п. а) приложения к таблице 11 Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, а именно не применен коэффициент 2 в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, в связи с чем, Арендодателем был произведен перерасчет арендной платы и у ответчика возникла обязанность оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.

15.06.2020 истец в адрес ответчика направил письмо № 38/3698 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате. Данная претензия была получена ответчиком 25.06.2020, что подтверждается отметкой на почтовом уведомлении. Однако задолженность до настоящего времени в полном объеме не погашена.

Оставление ответчиком без рассмотрения претензии Министерства, а также наличие задолженности по арендной плате, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон по названному выше договору аренды регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) «Аренда».

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из сделок, не противоречащих закону.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В силу ст. 308 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

На основании части 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 71 Лесного кодекса к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 74 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам торгов изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.


Из пункта 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ следует, что начальная цена предмета аукциона (начальная цена арендной платы), определяемая в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, не может быть ниже минимального размера арендной платы. Таким образом, начальная цена договора рассчитывается на основании действующих нормативных актов, регулирующих порядок начисления размера арендной платы за лесной участок.

Как предусмотрено частью 1 статьи 78 и частью 1 статьи 80 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, подлежит заключению по результатам аукциона, проводимого путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины) на «шаг аукциона».

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса установлено, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии с положениями статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи (п. 1 ст. 73 ЛК РФ).

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (пункт 2 ст. 73 ЛК РФ).

Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (п. 4 ст. 73 ЛК РФ).

Правительство Российской Федерации постановлением от 22.05.2007 № 310 утвердило ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее – Постановление № 310).

Как разъяснено в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», судам следует учитывать, что по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

Вместе с тем, постановлением № 310 (таблица 11) установлены ставки за единицу площади лесного участка при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности, а также корректирующие коэффициенты к указанным ставкам в зависимости от целевого назначения лесов, особой защитности участков лесов, удаленностью лесного участка от дорог общего пользования и иных условий. Так, к ставкам платы за единицу площади лесного участка установлен коэффициент 2, подлежащий применению в случае расположения лесного участка в особо защитных участках защитных лесов.

Как указано третьим лицом, указанный коэффициент не был применен истцом при заключении спорного договора аренды, что привело к необоснованному снижению размера арендной платы, созданию необоснованно преимущественных и неконкурентных условий осуществления ответчиком предпринимательской деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав условия договора № 10/41 от 26.05.2009, условия о ставках арендной платы, установленных Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, арбитражный суд установил, что у


ответчика имеется задолженность по арендной плате в размере 157 701 рубля 32 копеек, с учетом произведенной ответчиком оплаты, следовательно, имеются правовые основания для взыскания указанной задолженности в судебном порядке. При расчете задолженности суд также учитывает, что ответчиком была произведена оплата по чеку-ордеру № 17 от 05.06.2018 на сумму 12 235, 18 руб., который был ошибочно зачислен Министерством по другому договору, в то время как в чеке-ордере в назначении платежа указан договор 10/41.

Кроме того, судом было учтено заявление ответчика о пропуске срока исковой давности.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в силу п. 1 ст. 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истцом исковое заявление по настоящему делу подано в суд по почте России 27.03.2021 согласно почтовому штемпелю на конверте.

Вместе с тем доказательств приостановления, прерывания течения срока исковой давности по заявленным требованиям истцом не представлено.

Принимая во внимание разъяснения п. 24 Постановления N43 по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Учитывая изложенное, требования выходящие за трехгодичный срок исковой давности с учетом соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, удовлетворению не подлежат.

В требовании о расторжении договора аренды лесного участка, суд отказывает по следующим основаниям.

Изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 6 договора Арендодатель вносит арендную плату согласно приложению № 4 по счетам, выписываемым подведомственным Арендодателю учреждением, осуществляемым управление в области использования, охраны и воспроизводства лесов в границах Сергеевского лесничества и предоставляет ему в течение 1 месяца документы, подтверждающие произведенную оплату.

В связи с проведенной в 2018 году Федеральным агентством лесного хозяйства РФ проверки исполнения органами государственной власти Приморского края лесного законодательства, установлено, что при первоначальном расчете арендной платы допущено нарушение п. а) приложения к таблице 11 Постановления Правительства РФ № 310 от 22.05.2007, а именно к установленном в договоре размеру арендной платы не применен коэффициент 2 в отношении особо защитных участков лесов в защитных лесах, в связи с чем, Арендодателем был произведен перерасчет арендной платы и у ответчика возникла обязанность оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате.


Истец обращался к ответчику с претензией № 38/3698 от 15.06.2020 о погашении соответствующей задолженности, а в случае неисполнения обстоятельств в добровольном порядке предложил расторгнуть договоры аренды.

Статьей 619 ГК РФ установлены основания для досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке по инициативе арендодателя, в числе которых невнесение арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа. В том числе в силу части 2 названной статьи договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

Таким образом, по смыслу статей 450 и 619 ГК РФ в совокупности с пунктами 3 и 4 статьи 1 ГК РФ, расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Суд отмечает, что согласно нормам гражданского законодательства расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, и сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2017 № 307-ЭС17-7469).

Заявляя требование о расторжении договоров аренды, истец ссылался на нарушение ответчиком сроков исполнения платежных обязательств.

Вместе с тем, все платежные обязательства, на которые ссылается истец и которые изначально являлись предметом настоящего спора, возникли не по вине ответчика, а в результате не применения именно Арендодателем при расчете арендной платы коэффициента 2 в отношении особо защитных участков лесов, в результате чего у ответчика образовалась задолженность по арендной плате, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае на стороне ответчика отсутствует существенное нарушение условий договора, поскольку образовавшаяся задолженность возникла не по причине прямого умысла ответчика.

В связи с чем, исследовав доказательства в обоснование заявленного требования, суд приходит к выводу, что с учетом фактических обстоятельств настоящего спора, длительного срока действия договора аренды лесного участка, образовавшаяся задолженность по арендной плате не может быть признана таким существенным нарушением, а расторжение договора по данному основанию является несоразмерной мерой ответственности за нарушение обязательства и не соответствует балансу интересов сторон.

Судебные расходы на уплату государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.


Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму основного долга в размере 157 701 (сто пятьдесят семь тысяч семьсот один) рубль 32 копеек.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 4 902 (четыре тысячи девятьсот два) рубля.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кобко Е.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 28.12.2021 19:51:52

Кому выдана Кобко Елена Васильевна