Решение от 29 декабря 2025 г. АС Карачаево-Черкесской Республики

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

369000, <...>, тел./факс <***>

e-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск дело № А25-3752/2025

резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2025 года

решение в полном объёме изготовлено 30 декабря 2025 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи К.Х. Салпагарова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Гербековой, рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании с Администрации Урупского сельского поселения финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л :

ОСФР по КЧР (далее – заявитель, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Администрации Урупского сельского поселения (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования за ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М, за 2022 год по форме СЗВ-Стаж, за 2024 год по форме ЕФС-1.

Администрация Урупского сельского поселения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание представителей не направила, отзыва на заявление не представила, против удовлетворения заявления не возражала.

В предварительном судебном заседании арбитражный суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов и, с учетом мнения присутствующих в предварительном судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, признаёт дело подготовленным к судебному разбирательству.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

С учетом изложенного арбитражный суд считает возможным перейти к рассмотрению дела по существу.

Арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Изучив содержащиеся в заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, арбитражный суд находит заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве страхователя под регистрационным номером 008-009-000037 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Фондом установлено, что сведения о застрахованных лицах с типом «исходные» по форме ЕФС-1 по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью с нарушением срока, установленного пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Отделением была проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности ЕФС-1.

По результатам проверки Отделением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении застрахованных лиц ответчика и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанные нарушения зафиксированы в акте об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.10.2022 № 008S18220007260, от 10.04.2023 № 008S18230001330, от 10.04.2025 № 008S18250000521.

Заинтересованным лицом вынесено решения от 16.11.2022 № 008S19220006844, от 23.05.2023 № 008S19230001616, от 26.05.2025 № 008S19250000579 о применении в отношении заинтересованного лица финансовой санкции за несвоевременное предоставление отчетов в виде штрафа в размере 7 000 рублей.

Фонд выставил требования от 12.12.2022 № 008S01220006738, от 15.06.2023 №008S01230002024, 19.06.2025 №008S01250000634, которым предложил заинтересованному лицу в предусмотренные законом сроки уплатить задолженность по финансовым санкциям всего в размере 7 000 рублей.

В связи с неуплатой штрафа предпринимателем в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе), в том числе, следующие сведения: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам

Согласно пункту 6 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений.

Приказом СФР от 17.11.2023 № 2281 утверждены единая форма «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядок ее заполнения.

При заполнении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» применяется Порядок заполнения, утвержденный Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п (далее - Порядок № 245п).

Подраздел 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 подается в отношении застрахованных лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (пункт 1.5 Порядка № 245п).

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Арбитражный суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

¾ под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

¾ представление неполных сведений – это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

¾ представление недостоверных сведений – представление сведений, не соответствующих действительности.

Совершенное ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок. В рассматриваемом случае ответчик до истечения предусмотренного законом срока не представил в орган контроля сведения по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, с которыми были заключены договоры гражданско-правового характера.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела суд приходит к выводу о том, что в данном случае в действиях ответчика имеется состав правонарушения, а у Отделения имелись правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Следовательно, Отделение правомерно привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении полных и достоверных сведений в установленный срок.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.

Размер штрафа Отделением определен в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что правонарушение совершено заинтересованным лицом не умышленно, не повлекло негативных последствий для бюджета Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер назначенного штрафа до 1 500 рублей.

Штраф в размере 1 500 рублей отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного нарушения предусмотренной частью 9 статьи 15 Закона о страховых взносах обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по делу подлежит взысканию с заинтересованного лица.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь статьями 29, 167 – 170, 176, 181, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Взыскать с Администрации Урупского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции по требованиям от 12.12.2022 № 008S01220006738 в размере 500 (пятьсот) рублей – УИН 79780090012200067388, от 15.06.2023 № 008S01230002024 в размере 500 (пятьсот) рублей – УИН 39200800000000016541, 19.06.2025 № 008S01250000634 в размере 500 (пятьсот) рублей – УИН 79700800000000062702.

2. Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

судья К.Х. Салпагаров