Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А55-3306/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А55-3306/2019
г.Самара
24 июня 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июня 2019 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Некрасовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кремневой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании 17.06.2019 дело по заявлению

акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г.Москва) в лице Самарского представительства, г.Самара,

к государственному учреждению - Самарскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14, г.Кинель,

об оспаривании решения,

с участием в судебном заседании:

от АО «ВРК-1» - ФИО1 (доверенность от 30.11.2018),

от Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 – не явился, извещено,

установил:

акционерное общество «Вагонная ремонтная компания-1» (далее – АО «ВРК-1», общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст.49 АПК РФ уточнения заявленных требований) о признании недействительным решения государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала №14 (далее – Фонд) от 25.01.2019 №04-10/02-1893 о привлечении Вагонного ремонтного депо Кинель – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1» к ответственности по п.1 ст.47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ; действовал до 31.12.2016) в виде штрафа в сумме 3 412 руб. 97 коп., начисления недоимки по страховым взносам в сумме 17 064 руб. 86 коп. и пени в сумме 941 руб. 95 коп.; о взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Фонд представил отзыв на заявление, а также материалы проверки.

Общество представило возражения на отзыв.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.03.2019 по делу №А55-3306/2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 13.05.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, предварительное судебное заседание назначено на 17.06.2019; при этом сторонам разъяснено, что в случае непредставления лицами, участвующими в деле, возражений против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании суда первой инстанции, судом может быть завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание арбитражного суда первой инстанции на основании ч.4 ст.137 АПК РФ.

В связи с тем, что от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании, суд 17.06.2019 закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ.

На основании ст.156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя Фонда, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представитель АО «ВРК-1» заявление поддержала.

Рассмотрев материалы дела, проверив доводы, приведенные в заявлении, отзыве и возражениях, заслушав представителя общества в судебном заседании, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, по результатам выездной проверки Вагонного ремонтного депо Кинель – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1» (далее – Депо) за период с 01.01.2015 по 31.12.2016 Фонд вынес решение от 25.01.2019 №04-10/02-1893, которым привлек Депо к ответственности по п.1 ст.47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 412 руб. 97 коп., начислил страховые взносы в сумме 17 064 руб. 86 коп. и пени в сумме 941 руб. 95 коп.

Не согласившись с решением Фонда, АО «ВРК-1» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Ч.1 ст.198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из ст.200 АПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом периоде отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулирует Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ).

В соответствии со ст.2 Закона №212-ФЗ организации – это юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации; обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места на срок более одного месяца.

Согласно ч.1 ст.5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в частности, организации.

В силу ч.1 ст.41 Закона №212-ФЗ ответственность за совершение правонарушений несут организации.

Таким образом, решение о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об уплате страховых взносов принимается в отношении страхователя - юридического лица, которое в установленном законом порядке несет непосредственную ответственность за нарушение требований Закона №212-ФЗ его обособленным подразделением.

Как видно из материалов дела, ОАО «ВРК-1» (сейчас – АО) 14.04.2011 зарегистрировано в качестве юридического лица и состоит на учете в ИФНС России №8 по г.Москве. Также ОАО «ВРК-1» было зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в филиале №30 государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (регистрационный номер 7730033195).

14.06.2011 в филиале №14 государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации общество зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения (Вагонное ремонтное депо Кинель – обособленное структурное подразделение АО «ВРК-1», регистрационный номер 7730033195/6314004228) (л.д.160-161).

Согласно п.2, 3 ст.55 Гражданского кодекса Российской Федерации филиал - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиал юридическим лицом не является.

Исходя из ст.5 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах», филиал или представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их юридического лица. Ответственность за деятельность филиала или представительства несет именно создавшее их юридическое лицо.

Поскольку обособленное структурное подразделение юридического лица не рассматривается в качестве самостоятельного участника правоотношений по обязательному пенсионному (социальному, медицинскому) страхованию, то, соответственно, ответственность за нарушение обособленным подразделением законодательства Российской Федерации о страховых взносах несет организация, в состав которой оно входит.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Фонда от 25.01.2019 №04-10/02-1893 о привлечении к ответственности Вагонного ремонтного депо Кинель – обособленного структурного подразделения АО «ВРК-1» в нарушение вышеуказанных правовых норм вынесено в отношении ненадлежащего субъекта рассматриваемых правоотношений.

В обоснование правомерности вынесения оспариваемого решения в отношении Депо Фонд ссылается на то, что 14.06.2011 в филиал №14 Фонда обратилось ОАО «ВРК-1» с заявлением о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения - Вагонное ремонтное депо Кинель – обособленное структурное подразделение ОАО «ВРК-1», именно так указав название обособленного подразделения в заявлении.

В соответствии с п. 1 Порядка регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений и физических лиц в исполнительных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (утв.Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.03.2004 №27; утратил силу 09.12.2016) обязательной регистрации в качестве страхователей подлежат юридические лица по месту нахождения их обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс, расчетный счет и начисляющих выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц.

При этом, согласно п.3 Порядка №27 юридические лица, имеющие структурные подразделения, регистрируются в качестве страхователей в территориальном органе Фонда по месту нахождения данных обособленных подразделений.

Таким образом, законодательство закрепляет общий порядок и правила регистрации страхователей, согласно которым регистрации подлежит не филиал (обособленное подразделение), а юридическое лицо по месту нахождения своего филиала (обособленного подразделения).

Обособленные подразделения, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения (ч.11 ст.15 Закона №212-ФЗ).

При таких обстоятельствах довод Фонда о том, что в качестве страхователя (плательщика страховых взносов) было зарегистрировано именно Вагонное ремонтное депо Кинель – обособленное структурное подразделение ОАО «ВРК-1», суд признает несостоятельным.

Кроме того, исходя из ч.2 ст.39 Закона №212-ФЗ, правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право представлять свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении (об отказе в привлечении) к ответственности.

Между тем доказательств извещения АО «ВРК-1» о времени и месте рассмотрения материалов проверки, равно как и о проведении проверки, суду не представлено.

Получение оспариваемого решения главным инженером Депо ФИО2, действовавшим на основании общей доверенности АО «ВРК-1» от 30.11.2018 №875, само по себе об извещении АО «ВРК-1» не свидетельствует.

В силу ч.2 ст.201 АПК РФ требование о признании недействительным ненормативного акта, незаконным решения и действия (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые ненормативный акт, решение, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст.71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Фонда не соответствует закону, нарушает права и законные интересы АО «ВРК-1», в связи с чем заявление общества подлежит удовлетворению.

Аналогичные выводы содержатся в Определении ВАС РФ от 04.09.2013 №ВАС-7713/13, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 15.10.2014 по делу №А55-17481/2013.

В соответствии со ст.110 АПК РФ суд взыскивает с Фонда в пользу АО «ВРК-1» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 181, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

удовлетворить заявление акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» об уточнении заявленных требований.

Заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.01.2019 №04-10/02-1893 о привлечении Вагонного ремонтного депо Кинель – обособленного структурного подразделения акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» к ответственности по пункту 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в виде штрафа в сумме 3 412 руб. 97 коп., начисления недоимки по страховым взносам в сумме 17 064 руб. 86 коп. и пени в сумме 941 руб. 95 коп., как несоответствующее закону.

Обязать государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1».

Взыскать с государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу акционерного общества «Вагонная ремонтная компания-1» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

Е.Н. Некрасова