Решение от 21 марта 2023 г. по делу № А55-37865/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-37865/2022
21 марта 2023 года
г. Самара


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Черномырдиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Митекиной М.В.,

рассмотрев в судебном заседании 09-14 марта 2023 года (в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв) дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Дэм», Самарская область, г.Тольятти

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области

О признании недействительным решения

при участии в заседании:

от заявителя – после перерыва ФИО1, доверенность от 29.12.2022,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 30.11.2021, после перерыва – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дэм» обратилось в арбитражный суд с заявлением с учетом уточнения, принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ, в котором просит изменить Решение №077S19220019357 от 27.10.2022 Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области Отдела персонифицированного учета и обработки информации №7 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения наказания в размере 10 500 руб. на предупреждение.

Определением суда от 14.02.2023 произведена замена стороны (заинтересованного лица) Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области.

В судебном заседании представить заявителя требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица требования считает не подлежащим удовлетворению по доводам отзыва.

В судебном заседании в соответствии со ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 09 марта 2023 года до 14.03.2023 до 13 час. 10 мин. Информация о перерыве была опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: http://www.samara.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности в соответствии со ст.ст. 71, 168, 200 АПК РФ доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета установлены Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 15 Закона №27-ФЗ страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Законом №27-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (в редакции до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений» (по периодам с 30.05.2021) (далее - форма СЗВ-М).

Срок представления сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2022 года - не позднее 15 августа 2022 года.

Страхователем 05.09.2022 по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, представлены сведения о каждом работающем застрахованном лице с типом формы «исходная» по форме СЗВ-М за июль 2022 года в отношении 21 застрахованного лица.

Факт несвоевременного представления сведений подтверждается извещением о доставке от 05.09.2022.

Согласно ч. 3 ст. 17 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с обнаружением фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, Отделением составлен акт от 23.09.2022 №077S18220017066.

Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 26.09.2022 в виде электронного документа.

По результатам рассмотрения акта за непредставление страхователем в установленный срок сведений, Отделением принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2022 №077S19220019357, которое направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 02.11.2022.

К страхователю ООО «ДЭМ» применены финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 год на 21 застрахованное лицо в сумме 10500 руб.

На основании решения о привлечении к ответственности должнику выставлено требование от 18.11.2022 №077S01220019364 об уплате финансовых санкций в срок до 02.12.2022.

Данное требование направлено в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи 21.11.2022 в виде электронного документа и получен страхователем 21.11.2022, что подтверждается извещением о доставке.

Не согласившись с указанным решением о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.10.2022 №077S19220019357, ООО «ДЭМ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заявление мотивировано тем, что ООО «ДЭМ» представило в адрес заинтересованного лица за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ, исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 г. - 05.09.2022 в связи с техническим сбоем программы. Факт нарушения установленного ч. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ срока представления сведений ООО «ДЭМ» не оспаривает, однако считает, что вина и умысел на совершение правонарушения отсутствуют в виду технических проблем.

Между тем, согласно ответу СКБ Контур, приобщенного к материалам дела (л.д.30), в период с 01.07.2022 по 05.09.2022 технических сбоев при работе в системе не наблюдалось.

Кроме того, в период с 14.07.2022 по 05.09.2022 сообщения, направляемые ПФР по телекоммуникационным каналам связи в адрес ООО «ДЭМ» приняты и прочитаны.

Суд отмечает, что Закон №27-ФЗ не содержит механизмов уменьшения финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета при условии наличия обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Отсутствие умысла на совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ, само по себе не может быть признано достаточным в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, так как добросовестное исполнение обязанностей должно являться нормой поведения страхователя.

Отсутствие негативных последствий деяния также не может расцениваться как смягчающее обстоятельство, так как, учитывая состав правонарушения, угроза общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных, материальных и иных последствий правонарушения, а в игнорировании страхователем требований законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц.

Изложенная позиция суда подтверждается правовым подходом, изложенным в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2022 №11АП-18362/2021 по делу №А55-14673/2021.

В связи с вышеизложенным, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии со статьей 110 АПК РФ и относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
Е.В. Черномырдина