Решение от 3 июля 2023 г. по делу № А08-584/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Белгород

Дело № А08-584/2022

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Чистяковой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования помощником судьи Скребовым И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Дирекция пространственного развития "10" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к МБУ "Управление Белгорблагоустройство" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным и взыскании задолженности,

третьи лица: Администрация г. Белгорода, БЕЛГОРОДСКОЕ УФАС РОССИИ,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 07.04.2022, выданной сроком на два года, удостоверение; директор ФИО2, паспорт;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 10.08.2022, выданной сроком на одни год, копия диплома, паспорт;

от Администрации г. Белгорода: ФИО4, по доверенности от 28.12.2022, выданной сроком на один год, удостоверение;

от БЕЛГОРОДСКОГО УФАС РОССИИ: представитель не явился, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

ООО "Дирекция пространственного развития "10" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к МБУ "Управление Белгорблагоустройство" о к МБУ "Управление Белгорблагоустройство" о взыскании задолженности по контракту №2021.948 на поставку товаров для нужд бюджетного учреждения в размере 5 480 000руб. расходов по оплате государственной пошлины в размере 50 400 руб., о признании решения от 10.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта незаконным и подлежащим отмене (с учетом объединения с делом №А08-4066/2022).

В судебное заседание не обеспечило явку представителя третье лицо БЕЛГОРОДСКОЕ УФАС РОССИИ, извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения явившихся представителей сторон и руководствуясь статьями 121-123, 156 АПК РФ, считает возможным провести судебное заседание в отсутствие третьего лица БЕЛГОРОДСКОГО УФАС РОССИИ.

В судебном заседании представители истца требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и представили фотографии для приобщения к материалам дела. Относительно доказательств подтверждающих объем выполненных работ и соответствие техническим характеристикам представитель сослался на фотоматериалы, имеющиеся в материалах дела.

В виду отсутствия возражений, представленные представителями истца фотографии, приобщены к материалам дела.

Представитель МБУ "Управление Белгорблагоустройство" требования истца не признал, считает их не подлежащими удовлетворению, по доводам изложенным в отзыве и письменных позициях.

Представитель администрации г. Белгорода в судебном заседании поддержал позицию ответчика, полагает, что требования не подлежат удовлетворению, до доводам, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив в силу статей 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, выслушав пояснения явившихся представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10.11.2021 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение и документация об электронном аукционе.

Начальная (максимальная) цена контракта – 5 480 000 руб.

Наименование объекта закупки – Поставка и установка плавающего арт-объекта на реке Везелка в г. Белгороде.

По итогам Электронного аукциона 03.12.2021 Заказчиком заключен государственный контракт № 01263000358210009480001 на поставку и установка плавающего арт-объекта на реке Везелка в г. Белгороде с победителем аукциона ООО "Дирекция пространственного развития "10", цена Контракта 5 480 000 руб. (далее - Контракт).

Согласно п. 1.1. Контракта Поставщик обязуется осуществить поставку и установку плавающего арт-объекта на реке Везелка в г. Белгороде (далее - Товар), в количестве, ассортименте, согласно Приложению 2, являющемуся неотделимой частью настоящего Контракта. Доставка Товара осуществляется к пешеходному мосту через реку Везелка (далее – водная гладь) возле НИУ "БелГУ" г. Белгород.

В соответствии с п. 3.1. Контракта поставка и установка Товара в полном объеме осуществляется в срок с момента заключения Контракта до 15.12.2021. Поставщик своими силами и за свой счет обеспечивает доставку Товара до места, указанного Заказчиком, так же обязан установить его на водной гладе и обеспечить его устойчивость, элементы соединяются между собой на подвижных соединениях из оцинкованной стали, а каждый объект должен быть заякорен.

Частичная оплата в счет предстоящей поставки Товара по Контракту не предусмотрена (п.3.3. Контракта).

Пункт 3.4. Контракта предусматривает, что оплата производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приемки-передачи Товара (без претензий) приложение № 3 к Контракту, но не позднее 29.12.2021.

В силу п. 3.5. Контракта Поставщик вместе с товаром направляет в адрес Получателя: - счет-фактуру, - копии документов, удостоверяющих качество Товара, - товарную (товаро-транспортную) накладную.

Поставленный Товар должен соответствовать техническим характеристикам (Приложение 2) и требованиям действующего законодательства, стандартам и нормам безопасности, действующим в РФ на поставляемый Товар (п. 4.1. Контракта).

Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2021, а в части оплаты – до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 11.11. Контракта).

В исковом заявлении указано, письмом от 14.12.2021 за № 189 истец обратился к ответчику о продлении срока исполнения Контракта, однако 23.12.2021 последним было отказано.

Также в иском заявлении указано, что Акт приема-передачи и УПД № 28 направлены в адрес Заказчика 10.01.2022.

Вместе с тем, Решением от 10.01.2022 МБУ "УБГБ" в одностороннем порядке отказалось от исполнения Контракта, указав, что Поставщик нарушил существенные условия сроков поставки и установки объекта и срока действия Контракта.

Как указано истцом, указанное решение об одностороннем отказе от исполнения контракта официально им получено 20.01.2022.

По мнению истца, оспариваемое решение об одностороннем отказе от 10.01.2022, не содержит признаков установленных статьей 523 ГК РФ.

По мнению истца, поскольку в срок до 08.01.2022 обязательства им были исполнены, у Заказчика возникла обязанность отменить не вступившее в законную силу решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Однако, 20.01.2022 в ответ на претензию истца от 13.01.2022 о передаче подписанного акта приема-передачи поставленного товара и оплате, ответчик указал на необоснованность требований, в виду истечения срока Контракта.

Кроме того, как указывает истец, Решением УФАС по Белгородской области от 11.02.2022 принято решение о не включении информации об ООО "Дирекция пространственного развития "10" (ИНН <***>) в реестр недобросовестных поставщиков, а также о признании в действиях Заказчика – МБУ "Управление Белгорблагоустройство" нарушения частей 12, 13 статьи 95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Вышеизложенные обстоятельства послужили основание обращения истца в суд, с рассматриваемыми требованиями.

Правоотношения сторон в данном случае регулируются нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о поставке товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 506 ГК РФ, по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

В силу требований части 1 статьи 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В соответствии со статьей 486 ГК РФ покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему проданного товара, если иное не предусмотрено ГК РФ, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

Срок наступления ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства наступает с момента, когда указанное обязательство должно быть исполнено (статья 314 ГК РФ).

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из положений Контракта о сроке поставки и сроке действия Контракта следует, что Контракт заключен с условием его исполнения к определенному сроку.

Пункт 3.4. Контракта предусматривает, что оплата производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания Сторонами Акта приемки-передачи Товара (без претензий) приложение № 3 к Контракту, но не позднее 29.12.2021.

Настоящий Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.12.2021, а в части оплаты – до полного исполнения Сторонами своих обязательств. Окончание срока действия Контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (п. 11.11. Контракта).

Письмом от 23.12.2021 № 41-56/01-10/3506 истцу было отказано в продлении срока исполнения Контракта.

Согласно части 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (часть 2 указанной статьи).

Также спорные правоотношения регулируются Федеральным законом от 05.04,2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закон № 44- ФЗ).

В соответствии с п. 11.3. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 11.4. Контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 11.5 Контракта предусмотрен односторонний отказ от исполнения Контракта в соответствии с частями 8-26 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013 по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ.

Таким образом, Контрактом предусмотрено право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта.

Истцом в судебном заседании не оспаривалось, что в установленный срок, Контракт исполнен не был.

Поскольку поставщиком в установленный Контрактом срок обязательство не было выполнено, заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 8 Федерального закона от 02.07.2021 №360-Ф "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 января до 1 июля 2022 года в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения открытого конкурса в электронной форме, открытого аукциона в электронной форме, запроса котировок в электронной форме, закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона) (далее также - электронные процедуры), закрытого конкурса в электронной форме, закрытого аукциона в электронной форме (далее также - закрытые электронные процедуры), заказчик направляет такое решение поставщику (подрядчику, исполнителю) в порядке, установленном частью 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе (в редакции настоящего Федерального закона).

Не позднее дня направления решения (в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта) размещает такое решение в единой информационной системе в сфере закупок по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В случае неполучения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, направленного в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, либо информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, датой надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта считается день по истечении пятнадцати дней, считая с даты размещения в единой информационной системе в сфере закупок решения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта.

Из пункта 2 части 12.2 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что датой такого надлежащего уведомления считается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Заказное письмо с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта направлено в адрес поставщика 13.01.2021, согласно отчету об отслеживании почтового отправления, получено последним 20.01.2022, что и не отрицается истцом (в исковом заявлении). Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта также размещено заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок 13.01.2021.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решением антимонопольного органа от 11.02.2022 установлено, что датой надлежащего уведомления ООО "Дирекция пространственного развития "10" о решении Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается 27.01.2022, датой вступления решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта должна являться – 08.02.2022.

Указанное решение сторонами не обжаловано.

Вместе с тем, истец в своем исковом заявлении указывает, что решение ответчика от 10.01.2022 об одностороннем отказе от исполнения Контракта официально им получено 20.01.2022.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Возражая против требований истца, ответчик сослался на то, что 27.12.2021 в целях контролирования исполнения Поставщиком обязательств по Контракту, был осуществлен выход на место предполагаемой доставки товара и выполнения работ с фиксацией места осмотра, с применением технических средств. По результату осмотра установлено, что товар, предусмотренный Контрактом, в месте предполагаемой доставки отсутствует, работы не ведутся. Данные обстоятельства подтверждаются служебной запиской инженера технического надзора ФИО5 от 27.12.2021 с приложением фотоматериалов.

Также в опровержение доводов истца, ответчик также указывает, что из фото и видеоматериалов, находящихся в открытом доступе, многочисленных публикациях в СМИ следует, что по состоянию на 31.12.2021, а так же в период с 01.01.2022 по 10.01.2022, плавающий арт-объект на реке Везелка в г. Белгороде отсутствовал.

Кроме того, как указал ответчик, из переписки представленной истцом так же следует, что она велась уже после истечения конечного срока выполнения работ и истечения срока действия Контракта. Так в частности, письмо истца № 1-12/193 от 30.12.2021 о подключении объекта к электросети по Контракту № 2021.948 направлено ответчику только 08.01.2022 и получено им 14.01.2022. Ответчик также отмечает, что данное письмо не подтверждает готовность объекта к передаче, о чем свидетельствует отсутствие предложения о приемке Товара, отсутствие обязательных документов передаваемых при поставке Товара и оговоренных в п. 3.5 Контракта, а именно, счет-фактуры, копий документов удостоверяющих качество товара, товарной (товарно-транспортной) накладной.

Письмо истца № 1-01/2-1 от 10.01.2022 о подписании актов по контракту №2021.948 направлено в адрес ответчика только 14.01.2022 и получено последним согласно сведениям сайта "Почта России" 18.01.2022.

Представленные истцом нотариально заверенные протоколы осмотра доказательств и фотоматериалы датированные июлем 2022 года ответчик не оспаривал, при этом указав, что само по себе нахождение на реке Везелка в городе Белгороде некоторых плавающих объектов не порождает обязанности у ответчика по их оплате, так как ответчиком они не приняты, в хозяйственной деятельности не используются, какой-либо потребительской ценности для ответчика не имеют.

Указанные доводы ответчика истцом не опровергнуты, контраргументы не представлены.

Как сказано выше, истцом в судебном заседании не оспаривалось, что в установленный срок, Контракт исполнен не был.

Вместе с тем, доказательств поставки товара и выполнения работ в соответствии с условиями заключенного Контракта, удостоверяющих качество товара, что предусмотрено п. 3.5. Контракта, как на момент истечения срока Контракта, так и на момент вступления в силу решения об одностороннем отказе Заказчика от исполнения Контракта, истцом не представлено.

Как и не представлено доказательств поставки товара и выполнения работ на заявленную сумму в соответствии с заключенным Контрактом и техническими характеристиками, а также удостоверяющих качество товара, предусмотренных п. 3.5. Контракта, при рассмотрении дела в суде.

Иных доказательств подтверждающих стоимость товара и выполненных работ истцом также не представлено, о назначении по делу судебной экспертизы, за весь период рассмотрения дела, истцом не заявлено.

Согласно п. 1.4. Контракта финансирование оплаты Товара указанного в п. 1.1. Контракта осуществляется за счет средств бюджетных учреждений (субсидий из бюджета).

В соответствии с п. 3.4. Контракта оплата производится Заказчиком в течение 15 рабочих дней с даты подписания сторонами Акта приемки-передачи товара (без претензий) приложение № 3 к контракту, но позднее 29.12.2021.

В связи с тем, что истцом в установленный Контрактом срок товар не поставлен и работы не выполнены ответчик по окончании финансового года, а так же в силу статьи 242 Бюджетного кодекса РФ вернул субсидию обратно в бюджет.

Кроме того, судом принято во внимание, что действуя в рамках заключенного Контракта, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на общественные социально-экономические цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей, вытекающих из конкретного контракта.

Соответственно, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая заявку, участник должен осознавать возможность наступления для него неблагоприятных последствий в случае признания его победителем, заключения контракта и неисполнения заключенного контракта в дальнейшем.

Подавая заявку на участие в Аукционе, общество предполагало, что выполнит все работы в установленные Контрактом сроки, тем самым, согласилось с условиями, предложенными Учреждением.

Общество, заключая Контракт, выступало как лицо, обладающее специальными познаниями и опытом в области выполнения данного вида работ. При выполнении работ и при прочих равных обстоятельствах риск наступления неблагоприятных последствий должен нести поставщик/подрядчик как профессиональный участник рынка в соответствующей области.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, общество принимает на себя риски наступления неблагоприятных последствий, связанных с ведением данного вида деятельности, а также принимает на себя соответствующие обязанности, предусмотренные действующим законодательством, и обязан знать требования этого законодательства (в том числе, в части, касающейся своевременного и качественного исполнения условий Контракта).

При изложенных обстоятельствах, с учетом приведенных норм материального и процессуального права, суд не находит правовых основания для удовлетворения требований истца.

По правилам статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражным судом, суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующим в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

С учетом результата спора, государственная пошлина по иску относится на истца.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "Дирекция пространственного развития "10" (ИНН <***>, ОГРН <***> отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

С.Г.Чистякова