Решение от 1 сентября 2019 г. по делу № А40-146542/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-146542/19-20-2675
г. Москва
02 сентября 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 02.09.2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2, дов. № 91 от 14.06.2019 г.;

от ответчика – н/я, извещен;

по заявлению ГБОУ города Москвы «Школа № 2120» (ОГРН <***>, 108811, г. Москва, Поселение Московский, <...>)

к ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>; 115088, <...>)

о признании недействительным решения № 087S19190095332 от 23.04.2019 г.,

УСТАНОВИЛ:

ГБОУ города Москвы «Школа № 2120» (далее также — заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 4 по г. Москве и Московской области (далее также — ответчик, пенсионный фонд, фонд) о признании недействительными Решения № 087S19190095332 от 23.04.2019 г. «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Заявитель в судебное заседание явился, просит удовлетворить заявленные требования. Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен должным образом о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в порядке п. 3 ч. 4 ст. 123 АПК РФ и ч.3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя заявителя, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что в отношении Учреждение проведена камеральная проверка своевременности представления отчетности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, по итогам которой составлен Акт № 087S18190078493 от 26.03.2019 г., которым зафиксирован факт нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 906 застрахованных лиц, выявлен правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ.

Заявителем представлены возражения на акт.

По итогам проверки, заинтересованным лицом вынесено спорное решение № 087S19190095332 от 23.04.19 г., которым заявитель привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. за несвоевременное представление в установленные сроки сведений в отношении 906 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 годы, штраф определен в размере 453000 руб.

Не согласившись с вынесенным в отношении него ненормативным актом, Общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативных актов недействительными.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, ГБОУ города Москвы «Школа № 2120» зарегистрировано в ГУ — Главном управлении ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. № 087-713-001927).

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются по форме определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (далее — форма СЗВ-Стаж).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2018 г. истекает 01.03.2019 г.

Общество отчётность по форме СЗВ-Стаж представлена заявителем 22.03.2019 г., т.е. в нарушение срока, установленного пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту нарушения ГУ — Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

ГУ — Главным управлением ПФР № 4 по г. Москве и Московской области рассмотрен акт № 087S18190078493 от 26.03.2019 г., другие материалы проверки, а также возражения на акт по результатам чего вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 087S19190095332 от 23.04.19 г. г. Данным решением Учреждение привлечено к ответственности по части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере: 906*500 = 453 000,00 руб.

По запросу Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-40563/15-115-339, Конституционным Судом Российской Федерации принято Постановление № 2-П от 19 января 2016 г. В данном Постановлении указано, что при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в случаях, которые установит суд на основе конкретных фактических обстоятельств (до принятии соответствующего законодательного регулирования).

В рассматриваемом случае суд учитывая тот факт, что правонарушение совершено впервые, какой-либо недоимки и пени не начислено, то обстоятельство, что заявитель по сути не имел умысла на совершение нарушения законодательства (что не снимает с него ответственности за контроль за правильностью, направляемых в фонд документов), при этом учитывая период просрочки, считает возможным уменьшить размер начисленного штрафа и признать его недействительным в части начисления 226500 руб.

Уплаченная государственная пошлина возвращается заявителю на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ от 24.07.2009 г. и статьями 110, 167―170, 197―201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, решение ГУ-ГУ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РФ № 4 ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115088 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА УГРЕШСКАЯ 2 СТР.29, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 23.04.2019г. № 087S19190095332 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенное в отношении ГБОУ ШКОЛА № 2120 (108811, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...> Д. 7, КОРП. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>) в части штрафа 226500 руб.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Возвратить ГБОУ ШКОЛА № 2120 (108811, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ МОСКОВСКИЙ, <...> Д. 7, КОРП. 3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 21.11.2002, ИНН: <***>) из федерального бюджета уплаченную госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Судья:А.В. Бедрацкая