Постановление от 15 октября 2018 г. по делу № А56-46628/2018

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-46628/2018
15 октября 2018 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Поповой Н.М.

судей Несмияна С.И., Смирновой Я.Г.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Ушаковой М.В.

при участии:

от истца: представитель Перфильева И.М. по доверенности от 01.06.2018г.

от ответчика: представитель Романова М.С. по доверенности от 28.05.2018г.


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-22496/2018) МУП "Приладожскводоконал" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2018 по делу № А56-46628/2018 (судья Орлова Е.А.), принятое


по иску ООО "Водоканал Мгинского городского поселения"

к МУП "Приладожскводоконал"


о взыскании

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Водоканал Приладожского городского поселения» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к муниципальному унитарному предприятию «Приладожскводоканал» муниципального образования Приладожское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) о взыскании задолженности в размере 9 735 699 руб. 78 коп. в качестве платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период с 01.01.2018г. по 28.02.2018г. (требования заявлены с учетом уточнений в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2018 заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, МУП "Приладожскводоконал" обратилось с апелляционной жалобой, в которой указывает, что не был извещен надлежащим образом о времени второго судебного заседания, ввиду чего не смог представить доказательства о завышении истцом суммы исковых требований, в связи с чем, просит обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

19.09.2018г. в канцелярию апелляционного суда поступил отзыв истца, в котором просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018г. рассмотрение апелляционной жалобы отложено на 10.10.2018г. для представления ответчиком контррасчета задолженности с подтверждающими документами.

26.09.2018г. в канцелярию апелляционного суда поступили письменные пояснения ответчика, в которых последний указал, что расчет в соответствии с п. 113 Постановления № 644 и Приложения № 4 указан перечень веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в центральную систему сточной воды до механической очистки (до решетки – сепаратора и ямы отстойника) на канализационные очистные сооружения, следовательно, доказательств о том, что данные вещества указанные в акте после очистки сточной воды попали в центральную систему водоотведения истец не представил.

Согласно приведенному ответчиком расчету платы за негативное воздействие на работу центральной системы водоотведения за период с 01.01.2018г. по 28.02.2018г. сумма задолженности составляет 2 663 207 руб. 73 коп.

В настоящем судебном заседании 10.10.2018г. представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддерживает в полном объеме, представитель истца возражает против удовлетворения жалобы.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ООО «Водоканал Приладожского городского поселения» (Организация водопроводно-канализационного хозяйства) и МУП "Приладожскводоконал" (Абонент) заключен единый договор холодного водоснабжения и водоотведения от 15.12.2017 г. №03 (далее - Договор).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства выполняет условия Договора, подавая Абоненту холодную воду, осуществляя прием сточных вод Абонента в централизованную систему водоотведения, обеспечивая их транспортировку, и сброс в водный объект в полном объеме.

В соответствии с пп. п) п. 14 Договора Абонент обязан производить оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Согласно п. 26 Договора контроль состава и свойств сточных вод осуществляется Организацией ВКХ в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 № 525 (далее - Правила № 525).

ГУП «Водоканал Ленинградской области» 29.01.2018г. произведен отбор сточных вод, о чем истцом составлен акт отбора проб для анализа сточных вод, отводимых в системы канализации от 29.01.2018 г. № б/н.

По результатам анализа проб сточных вод ответчика зафиксированы превышения установленных нормативов водоотведения по качеству сточных вод.

Истец направил ответчику расшифровки расчетов удельной величины платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Общая сумма задолженности ответчика по договору перед истцом составляет 9 735 699 руб. 78 коп., за прием сточных вод, в том числе и за прием сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за январь-февраль 2018 года

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу апелляционная коллегия считает доводы апелляционной жалобы необоснованными в силу следующего.

Гражданско-правовые отношения, связанные с приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении).

Согласно статье 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с частью 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

С 01.01.2014 вступил в действие раздел VII указанных Правил, которым установлен порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентом сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно подпункту "и" пункта 35 Правил N 644 абонент обязан соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 36 Правил N 644 организации водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод и лимиты водоотведения устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства, в том числе, с учетом соблюдения им норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций ВКХ природоохранными органами.

В соответствии с пунктом 65 Правил N 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Пунктом 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 114 указанных Правил N 644 установлено, что состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным Приложением N 3.

Согласно пункту 118 Правил N 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании декларации о составе и свойствах сточных вод. В случае непредставления абонентом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчет платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод (пункт 119 Правил N 644).

Согласно п. 127 Правил № 633 декларация на очередной год подается до 01 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-коммунального хозяйства.

Таким образом, декларация на 2018 год должна была быть подана до 01.11.2017г. Однако, декларация ответчиком в Водоканал не представлена.

С учетом изложенных правовых норм, истец имел право на начисление платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ на основании результатов контрольных проб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства (акт отбора проб, протокол результатов анализа отбора сточных вод) в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции признал документально подтвержденным факт сброса ответчиком в систему канализации организации ВКХ сточных вод, в которых концентрация загрязняющих веществ превышала установленные нормативы.

Судом также установлено, что отбор проб производился работниками организации ВКХ в присутствии директора ответчика. Акт подписан без замечаний и каких-либо возражений от ответчика о ненадлежащем тесте отбора проб.

Пробы сточных вод отобраны в соответствии с "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб", введенным в действие Приказом Росстандарта от 29.11.2012 N 1513-ст (далее - ГОСТ 31861-2012), о чем отражено в акте отбора проб от 30.09.2014 (л.д. 32).

Правила осуществления контроля состава и свойства сточных вод утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525).

Пунктом 29 Правил N 525 установлено право абонента на параллельный отбор проб сточных вод и проведение их анализа в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств. Последующий алгоритм действий сторон в случае расхождения результатов анализов основной и параллельной пробы приведен в пунктах 30 - 38 Правил.

Указанным правом ответчик не воспользовался.

Сброс в систему канализации запрещенных веществ зафиксирован актом, подписанным сторонами, следовательно, истец в соответствии с Правилами № 644 произвел расчет по п. 113 и применил дополнительный коэффициент.

Доказательств того, что отбор проб сточной воды произведен истцом до механической очистки, ответчиком в материалы дела не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности оснований для начисления истцом платы за превышение нормативов концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и поскольку доказательства оплаты сточных вод с превышением нормативов в добровольном порядке ответчиком не представлены, суд правомерно удовлетворил заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.07.2018г. по делу № А56-46628/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Н.М. Попова

Судьи


С.И. Несмиян

Я.Г. Смирнова