Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А56-54096/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-54096/2019
16 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Русская игра»

заинтересованное лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо ООО «Русский аукционный дом»; Конкурсный управляющий государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов»

об оспаривании решения

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 03.06.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 01.04.2019,

от третьих лиц – 1) ФИО5, по довереости от 09.01.2019,

2) ФИО6, по доверенности от 28.12.2017,

ФИО7, по доверенности от 01.06.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Русская игра» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – Управление, УФАС) от 06.05.2019 (№78/15090/19 от 06.05.2019).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Русский аукционный дом»; Конкурсный управляющий государственная корпорация «Агентство по страхованию вкладов».

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки https://bankruptcy.lot-online.ru.

Предметом аукциона по лоту РАД-156397 является лот 1 - Нежилое помещение - 9 569,9 кв. м, адрес: <...>, лит. В, пом. 18Ы, 22Н, этаж 1-2-3, кадастровый номер 78:07:0003156:2177, ограничения и обременения: объект культурного наследия, обязательства по сохранению объекта - 176 421 138,71 руб.

В Управление поступила жалоба Общества (вх. №11658/19 от 17.04.2019) на действия Организатора торгов. В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов не вправе был осуществлять какие-либо действия, связанные с проведением торгов (регистрация заявок, рассмотрение заявок, составление Протокола) в связи с опубликованием на сайте ЕФРСБ информации (сообщение № 3641590 от 04.04.2019) о том, что 01.04.2019 от третьего лица получено заявление о его намерении в порядке статьи 189.93 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) предоставить денежные средства, достаточные для исполнения обязательств Банка.

Решением УФАС 06.05.2019 (№78/15090/19 от 06.05.2019) жалоба признана необоснованной.

Данное решение оспорено Обществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из вышеперечисленных норм, ненормативный акт может быть признан судом недействительным только при наличии двух условий в совокупности: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок проведения публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее - Порядок).

Согласно пункту 2 статьи 189.93 Закона о несостоятельности лицо, намеренное предоставить кредитной организации денежные средства для исполнения ее обязательства, обязано направить заявление в письменной форме о таком намерении конкурсному управляющему, в арбитражный суд и Банк России с приложением доказательств перечисления на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере десяти миллионов рублей. В заявлении о намерении должны быть указаны почтовый адрес заявителя в Российской Федерации для направления ему корреспонденции и банковские реквизиты счета заявителя в рублях в кредитной организации - резиденте Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 189.93 Закона о несостоятельности в течение трех рабочих дней с даты получения заявления о намерении конкурсный управляющий включает сообщение о его получении в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве. С даты включения указанного сообщения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве приостанавливается реализация имущества кредитной организации.

04.04.2019 на сайте ЕФРСБ опубликована информация о том, что 01.04.2019 от третьего лица получено заявление о его намерении в порядке ст. 189.93 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предоставить денежные средства, достаточные для исполнения обязательств Банка.

Согласно Протоколу об определении участников торгов от 09.04.2019 на этапе публичного предложения с 04.04.2019 по 10.04.2019 (прием заявок с 04.04.19 по 05.04.2019 до 14:00) к участию в торгам было допущено 5 заявок, ООО «Аврора» признано победителем.

15.04.2019 Ликвидатор направил победителю торгов уведомление о приостановке процедуры заключения договора но результатам проведенных торгов.

Таким образом, процедура заключения договора с победителем торгов (ООО «Аврора») приостановлена.

Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №56-44417/2015 рассмотрено заявление третьего лица от 01.04.2019, подавшего заявление о намерении предоставить кредитной организации денежные средства для исполнения обязательств, о принятии обеспечительных мер в виде приостановления реализации имущества должника кредитной организации. Определением от 17.04.2019 Заявителю отказано в принятии обеспечительных мер.

Приказ №495 и Закон о несостоятельности не регламентируют порядок приостановления непосредственно торговой процедуры. Порядок приостановления торгов регулируется исключительно Законом о защите конкуренции, который под приостановлением процедуры проведения торгов предполагает приостановление заключение договора по результатам торгов.

Вместе с тем, Комиссией установлено, что Заявитель подал заявку на участие в торгах, и тем самым, реализовал свое право на участие в торгах. Обществом подана заявка на участие в торгах 05.04.2019, то есть тогда, когда ему уже было известно о факте размещения в ЕФРСБ сообщения ГК «Агентство по страхованию вкладов» информации о подаче третьим лицом заявления в порядке статьи 189.93 Закона о банкротстве.

Достаточных и достоверных доказательств нарушений Организатором торгов норм действующего законодательства при проведении публичного предложения по продаже имущества должника Заявителем не представлено, Управлением не установлено

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат, оспариваемое решение УФАС соответствует закону и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.