Решение от 13 сентября 2022 г. по делу № А60-41924/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-41924/2022
13 сентября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-41924/2022


по первоначальному иску Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения № 075S19220018521 от 07.07.2022г. в части,


по встречному иску Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию "Тагильский трамвай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 280 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март 2022г.

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: представитель не явился, извещен.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 01.10.2021г. удостоверение.

Объявлен состав суда. Отводов суду не заявлено. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя заявителя. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.


Истец по первоначальному иску Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай" обратилось к Государственному Учреждению – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании недействительным решения № 075S19220018521 от 07.07.2022г.

Ответчик по первоначальному иску Государственное Учреждение – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области обратилось к Нижнетагильскому муниципальному унитарному предприятию "Тагильский трамвай" о взыскании финансовых санкций в размере 280 500 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март 2022г.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ (далее устанавливает правовую основу и принципы организации (персонифицированного) учета сведений о гражданах Российской Федерации, постоянно или временно проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации иностранных гражданах и лицах без гражданства в целях обеспечения реализации их прав в системе обязательного пенсионного страхования, учета сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.

Согласно ст.1, ст. 15 Закона № 27-ФЗ Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай" является страхователем и обязано представлять сведения о застрахованных лицах.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у-него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма «Сведения о застрахованных лицах» (далее — форма СЗВ-М) утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п.

Частью 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Страхователем сведения по форме СЗВ-М за март 2022 года должны быть представлены не позднее 15.04.2022.

Нижнетагильским муниципальным унитарным предприятием "Тагильский трамвай" сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период март 2022 года на 561 застрахованное лицо были представлены несвоевременно 19.04.2022, то есть с нарушением установленного Законом №27-ФЗ срока.

Отделением ПФР по Свердловской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, представленных заявителем, и выявлено, что сведения на 561 застрахованных лиц за март 2022 года представлены страхователем с нарушением установленного законодательством срока.

По итогам проверки был составлен акт от 06.06.2022 № 075S19220018521 по факту несвоевременности представления формы СЗВ-М (исходная) за март 2022 года. Ознакомившись с настоящим актом, Нижнетагильским муниципальным унитарным предприятием "Тагильский трамвай" направило свои возражения (исх. № 35от 09.06.2022).

07.07.2022 было вынесено решение о привлечение страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 075S19220018521 по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Финансовая санкция составила 280 500 рублей.

Не согласившись с указанным решением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу п. 2.2 ст. 11 указанного Федерального закона страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно данной норме срок представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за март 2022 года истек 15.04.2022.

Представление страхователем индивидуальных сведений по истечении установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ срока свидетельствует о наличии состава правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ст. 17 указанного Федерального закона.

Законом N 27-ФЗ не определены ни обстоятельства, исключающие вину страхователя или смягчающие ответственность в связи с непредставлением им в установленный срок формы СЗВ-М, ни порядок снижения сумм штрафов за данное правонарушение, следовательно, снизить размер штрафов, наложенных на страхователя, можно только в судебном порядке.

По смыслу части третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации, исходя из общих принципов права, введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Также, с учетом позиции Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 05.11.2003 № 349-0 и Постановлении от 19.01.2016 № 2-П санкции должны быть соразмерны нарушению и причиненному ущербу, а невозможность индивидуализировать наказание с учетом смягчающих обстоятельств приводит к нарушению прав плательщика взносов.

По смыслу приведенной правовой позиции, установление в качестве наказания штрафа, размер которого является значительным и требует необходимость его дифференциации в зависимости от характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных имеющих существенное значение обстоятельств. Такая дифференциация предполагает, по общему правилу, использование конструкции относительно определенной санкции с установлением нижнего и верхнего размера штрафа. Вместе с тем не исключает она и возможность назначения наказания ниже низшего предела санкции в случаях, связанных с характером совершенного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к ответственности лица, а также с учетом иных смягчающих и отягчающих обстоятельств (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 года № 4-П и от 25 февраля 2014 года № 4-П).

Из материалов дела следует, что Нижнетагильское муниципальное унитарное предприятие "Тагильский трамвай" допустило просрочку в представлении сведений в пенсионный фонд. Факт правонарушения и вина в его совершении подтверждаются материалами проверки (доказательств обратного не представлено, более того заявитель признает факт нарушения).

Судом установлено, что нарушение срока представления соответствующих сведений в пенсионный фонд Нижнетагильским муниципальным унитарным предприятием "Тагильский трамвай" допущено впервые, срок просрочки незначительный, задержка вызвана техническими неполадками, а также суд принимает во внимание тяжелое материальное положение предприятия и его социальный статус. Принимая во внимание формальный характер состава правонарушения, учитывая принцип соразмерности, выражающий требования справедливости и предполагающий дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, суд приходит к выводу о возможности снижения размера подлежащего взысканию штрафа до 2805 руб. Таким образом, первоначальные требования удовлетворяются судом полностью, надлежит признать недействительным решение Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, размер которого превышает сумму 2805 руб.

Поскольку в установленный требованием срок задолженность не была уплачена, Учреждение обратилось в арбитражный суд со встречным заявлением о принудительном взыскании финансовой санкции в сумме 280 500 руб. С учетом вышеизложенного, встречные требования подлежат удовлетворению судом частично, с Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации подлежит взысканию штраф в размере 2805 руб. в качестве финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за март 2022.

Согласно ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В результате выведенной судом пропорции удовлетворенных исковых требований к заявленным, с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай" взыскано 3000 руб. расходов по оплате госпошлины; с Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай" взыскано в доход федерального бюджета 81 руб. 60 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Первоначальные требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области в части привлечения заявителя к ответственности в виде штрафа, размер которого превышает сумму 2805 руб.

3. Взыскать с Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия "Тагильский трамвай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

4. Встречные требования удовлетворить частично.

5. Взыскать с Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия " Тагильский трамвай " (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного Учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 2805 руб.

В остальной части требований отказать.

6. Взыскать с Нижнетагильского муниципального унитарного предприятия " Тагильский трамвай " (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджет государственную пошлину в размере 81 руб. 60 коп. пропорционально удовлетворенным требованиям.

7. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

8. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

9. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья Н.И. Ремезова