Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А41-105514/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-105514/18
19 февраля 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общественная организация Ступинского района Московской области "Водномоторное общество "НЕПТУН"

к Администрации г.о. Ступино Московской области,

о признании незаконным ненормативного акта,

3-и лица: Федеральное агентство лесного хозяйства, Комитет лесного хозяйства Московской области, АО "Ступинский металлургический комбинат" (ИНН <***>),

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общественная организация Ступинского района Московской области "Водномоторное общество "НЕПТУН" (далее – «Организщация», «заявитель») обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением ( с учетом уточнения) о признании недействительными постановления Администрации городского округа Ступино Московской области (далее – «Администрация», «заинтересованное лицо) от 15.11.2018 года № 4192-п, № . № 154-п. от 24.01.2019 г.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Ступинского городского Совета депутатов трудящихся от 12.05.1967 N 310/14 утверждено добровольное общество "Рыбак - спортсмен".

Исполнительный комитет Московского областного Совета депутатов трудящихся решением от 13.12.1967 N 1025/24 "О самовольном захвате части береговой полосы для стоянки лодок на р. Оке у дер. Соколова Пустынь Ступинского района" обязал Исполнительный комитет Ступинского горсовета в срок до 01.01.1968 по согласованию с Архитектурно - планировочным управлением, отвести земельный участок для стоянки моторных лодок коллективу "Рыболов-Спортсмен" на берегу реки Ока и д. Соколова Пустынь и до 01.06.1968 осуществить перевод указанного коллектива на новое место.

В решении Исполнительного комитета Ступинского городского Совета депутатов трудящихся от 01.11.1968 N 747/23 "О строительстве лодочной станции" указано о продлении срока перевода до 01.05.1969.

Согласно выписке из протокола собрания клуба "Рыбак-спортсмен" от 12.08.1973 клуб "Рыбак-спортсмен" переименован в водно-моторный клуб "Нептун".

24.08.1994 между Лужниковской сельской Администрацией и водно-моторным клубом "Нептун" заключен договор бессрочной аренды земельных участков, общей площадью 3000 кв. м.

Решением общего собрания членов водно-моторного клуба "Нептун" от 02.05.1999 водно-моторный клуб Нептун" переименован в водно-моторное общество "Нептун".

Исполнительный комитет Московского областного Совета депутатов трудящихся решением от 13.12.1967 N 1025/24 "О самовольном захвате части береговой полосы для стоянки лодок на р. Оке у дер. Соколова Пустынь Ступинского района" обязал Исполнительный комитет Ступинского горсовета в срок до 01.01.1968 по согласованию с Архитектурно - планировочным управлением, отвести земельный участок для стоянки моторных лодок коллективу "Рыболов-Спортсмен" на берегу реки Ока и д. Соколова Пустынь и до 01.06.1968 осуществить перевод указанного коллектива на новое место.

Администрацией в рамках работ по выявлению и пресечению самовольного размещения нестационарных объектов на территории городского округа Ступино Московской области, издано постановление № 4192-п от 15.11.2018 г. согласно которому в принято решение о проведении работ по освобождению земельных участков от самовольно размещенных нестационарных объектов движимого имущества в соответствии с прилагаемым перечнем (Приложение).

Согласно указанному Приложению в перечень самовольно размещенных нестационарных объектов движимого имущества включены в том числе:

- 374 металлических ящиков (гаражей), расположенных по адресу: Ступинское участковое лесничество, квартал 59 выделы 17-20, 24, 30-40,42, 46,47 квартал 60 выделы 1, 2, 21.

- 77 сараев деревянных, расположенных по адресу: Ступинское участковое лесничество, квартал 59 выделы 17-20, 24, 30-40,42, 46,47 квартал 60 выделы 1, 2, 21. (пункты 1, 2).

Постановлением Администрации № 153 от 24.01.2019 г. внесены изменения в постановление Администрации № 4192-п от 15.11.2018 г. в части исключения из Перечня самовольно размещенных нестационарных объектов движимого имущества, указанного в Приложении, пунктов 1 и 2.

Оспаривая указанные акты, Организация ссылается на то, что указанные акты вынесены в отношении принадлежащих заявителю на праве собственности объектов движимого имущества, расположенных на земельном участке лесного фонда, принадлежащим ему на праве собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" благоустройство территории поселения (городского округа) - комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В силу пункта 19 части 1 статьи 14 указанного Закона к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, органы местного самоуправления вправе осуществлять мероприятия по выявлению и пресечению в установленном законом порядке на территории поселения, в т.ч. лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, незаконно размещенных стационарных и нестационарных объектов, в т.ч. принимать меры административного воздействия, обращаться в суд.

Доводы заявителя о том, что оспариваемые постановления, по мнению заявителя, нарушают права Российской Федерации, поскольку в них содержатся сведения об объектах, расположенных на территории лесного фонда, судом отклоняются, поскольку в случае нарушения прав Российской Федерации в области лесного фонда, Федеральное агентство лесного хозяйства, но не Организация, вправе оспорить Постановление по указанным основаниям.

Кроме того, Организацией не представлено доказательств нарушения оспариваемыми актами его прав и законных интересов, в частности не представлены доказательства того, что земельный участок, расположенный по адресу: Ступинское участковое лесничество, квартал 59 выделы 17-20, 24, 30-40,42, 46,47 квартал 60 выделы 1, 2, 21 предоставлен ему на каком-либо праве, а равно, что наличия права собственности на 374 металлических ящиков (гаражей) и 77 сараев деревянных, расположенных на указанном земельном участке.

Доводы заявителя о том, что земельный участок является ранее учтенным, предоставлен ему в установленном законом порядке, судом отклоняется по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.03.2018 по делу №А41-97017/2017, оставленным без изменения Десятого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2018 и постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.12.2018, отказано в удовлетворении исковых требований Организации о:

- исправлении реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости

- исключении из ЕГРН сведения описания местоположения границ координат характерных точек границ, площади и стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:33:0000000:90742;

- признать за организацией права собственности на земельный участок из земель населенных пунктов, местонахождение: Московская область, Ступинский район, в районе деревни Соколова-Пустынь, площадью 20 102 кв. м, с описаниями характерных точек границ земельного участка согласно представленного организацией заключения кадастрового инженера,

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды пришли к выводу, что о представленные Организацией Акт выбора земельного участка из земель Гослесфонда для размещения лодочной станции в районе д. Соколова Пустынь от 28.08.1968, согласно которому комиссия посчитала возможным строительство на земельном участке соответствующего сооружения; решение исполнительного комитета Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 01.11.1968 N 747/23 "О строительстве лодочной станции на реке Оке"; решение исполнительного комитета Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 09.12.1968 N 818/26 "О разрешении строительства Ступинскому металлургическому комбинату станции хранения лодочных моторов в районе дер. Соколова Пустынь Ступинского района", согласно которому Ступинскому металлургическому комбинату разрешено строительство лодочной станции; протокол заседания исполкома Ступинского городского совета депутатов трудящихся от 09.12.1968 N 26, не подтверждают наличие (возникновение ранее - до 31.01.1998) права заявителя на земельный участок, вследствие чего они не являются документами, на основании которых в ЕГРН могут быть внесены сведения о ранее учтенном земельном участке и осуществлена государственная регистрация права на него, поскольку в них отсутствуют основания для внесения сведений о земельном участке как о ранее учтенном.

При вынесении решения по делу № А41-97017/17 судами установлено, что предоставление земельного участка Организации возможно только на праве аренды после формирования границ земельного участка в соответствии с действующим законодательством.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2019 года ООСР МО "ВО "Нептун" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Доказательств формирования земельного участка, предоставления его в аренду заявителю не представлено.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Иных доказательств в рамках настоящего дела не представлено.

Правоустанавливающих документов в отношении 374 металлических ящиков (гаражей) и 77 сараев деревянных, а равно иные доказательства подтверждающие право собственности заявителя на указанные нестационарные объекты, Организацией в порядке ст. 65 АПК РФ не представлены.

Вместе с тем, Комитетом лесного хозяйства Московской области представлены решения Ступинского городского суда Московской области по делу № 2-1603/18, № 2-2093/17, согласно которым суд обязал осуществить освободить лесной участок от деревянных строений граждан, являющихся их собственниками.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Судья А.О. Уваров