Решение от 29 апреля 2022 г. по делу № А46-101/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-101/2022
29 апреля 2022 года
город Омск




Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 25 апреля 2022 года, дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзвнешторг» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу – путём использования системы веб-конференции – ФИО2 (паспорт, доверенность от 03.11.2020 сроком действия 3 года), ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.04.2022 сроком действия 3 года);

от общества с ограниченной ответственностью «Союзвнешторг» – ФИО4 (паспорт, доверенность от 22.04.2021 сроком действия 3 года),

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее также – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Союзвнешторг» (далее также – ООО «СВТ», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).

В судебном заседании требование заявителем поддержано по основаниям, приведённым в заявлении, возражениях на отзыв, дополнениях, заинтересованным лицом – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

В ходе проведения совместных мероприятий с сотрудниками Омской таможни 10.08.2021 должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу были непосредственно обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «СВТ» события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.19 КоАП РФ, а именно: обнаружена алкогольная продукция, сведения об обороте которой не зафиксированы в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее также – ЕГАИС), по адресу: <...>.

С 10.08.2021 по 12.08.2021 в рамках дела об административном правонарушении № 0601/100821/03848 должностными лицами административного органа проведён осмотр складских помещений по вышеуказанному адресу (протокол осмотра от 10.08.2021 № 0601/100821/03848 с приложением видеоматериалов).

В ходе административного расследования по делу № 0601/100821/03848 установлено, что ООО «СВТ» использует вышеуказанные складские помещения на основании договора аренды нежилого помещения от 10.01.2021, заключённого с ФИО5 (на срок до 09.01.2024).

Директору ООО «СВТ» вручено определение от 12.08.2021 № 0601/100821/03848, которым истребованы сведения, а именно: сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота алкогольной продукции (пивной напиток «Wayzer», объёмом 1,49 л в количестве 9 880 штук), обнаруженной в ходе осмотра, проведённого 10.08.2021.

Требование, заключённое в указанном определении, ООО «СВТ» не исполнено.

Алкогольная продукция (пивной напиток «Wayzer», объёмом 1,49 л в количестве 9 880 штук) была изъята должностным лицом МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, о чём составлен протокол изъятия вещей и документов от 12.08.2021 № 0601/100821/03848, передана акционерному обществу «Росспиртпром», привлечённому на основании государственного контракта от 24.12.2020 № К-164/08-02 для оказания услуг по вывозу, хранению изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с актом приёма-передачи продукции и (или) предметов от 12.08.2021 №у6-13351/05.

Таким образом, в ходе проведения административного расследования по делу № 0601/060721/03290 установлено, что по адресу: <...>, ООО «СВТ» осуществляло оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота (без товарно-транспортных накладных).

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО6 22.11.2021 в отношении ООО «СВТ» (в отсутствие представителя лица при его надлежащем извещении) протокола № 0601/221121/05935 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, обусловило обращение МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Суд удовлетворяет требование административного органа, руководствуясь следующим.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения статьи выступают общественные отношения в сфере государственного регулирования алкогольного рынка.

Объективная сторона административного правонарушения заключается в обороте этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции закреплены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Согласно пункту 2 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу пункта 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Статьей 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

В ходе административного расследования по делу № 0601/100821/03848 директору ООО «СВТ» вручено определение об истребовании сведений (от 12.08.2021 № 0601/100821/03848), в том числе сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции.

Однако обществом соответствующие сведения представлены не были (ни в рамках проведённого осмотра складских помещений, ни во исполнение переданного административным органом запроса).

Таким образом, указанные выше действия ООО «СВТ» по обороту (закупке, хранению) алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения применительно к обстоятельствам настоящего дела подтверждается материалами дела об административном правонарушении № 0601/100821/03848, в том числе протоколом № 0601/221121/05935 об административном правонарушении от 22.11.2021, протоколом осмотра № 0601/100821/03848 от 10.08.2021.

Кроме того, в обоснование правомерности привлечения ООО «СВТ» к административной ответственности МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу в материалы дела представлены постановление мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области от 25.01.2022 № 5-43(21)/2022, которым директор общества ФИО7 привлечён к административной ответственности за совершение административного проступка, наказуемого в силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 21 в Омском судебном районе Омской области мирового судьи судебного участка № 22 в Омском судебном районе Омской области по делу № 5-214/21/2022, которым ООО «СВТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 КоАП РФ, лицу назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 75 000 р.

Обстоятельство оборота алкогольной продукции (пивного напитка «Wayzer», объёмом 1,49 л в количестве 9 880 штук), а также отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, обозначенными судебными актами установлены.

Доказательств, свидетельствующих о необходимости дачи иной оценки действиям заинтересованного лица, обществом не предложено.

Довод ООО «СВТ» о том, что заинтересованное лицо не является владельцем и пользователем той части складских помещений, на которых обнаружена алкогольная продукция, отклоняется ввиду его неподтверждённости.

Как следует из видеозаписи совершения сотрудниками МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу процессуальных действий, ФИО7 в ходе осмотра помещений на принадлежность алкогольной продукции иным лицам не ссылался, как не ссылался на это впоследствии – в ходе административного расследования.

Вместе с тем помещение, где, по указанию административного органа, обнаружена алкогольная продукция, по адресу: 644521, <...>, площадью 500 кв. м, передано ООО «СВТ» на основании договора аренды нежилого помещения № 01/21 от 10.01.2021, заключённого с ФИО5

Локальное обособление спорной продукции в ином, отличном от указанного в договоре помещении, ООО «СВТ» не доказано, не следует из видеозаписи осмотра от 10.08.2021.

Таким образом, наличие в действиях заинтересованного лица события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, констатируется судом.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «СВТ», осуществляя предпринимательскую деятельность, должно было знать об установленном законодательством Российской Федерации запрете оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ, следовательно, имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако не приняло всех зависящих от него мер по их соблюдению, что привело к нелегальному обороту (хранению) алкогольной продукции.

Это свидетельствует о наличии в действиях заинтересованного лица вины в совершении вменяемого ему административного проступка.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судом не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек.

При определении меры административной ответственности должны учитываться как положения КоАП РФ о том или ином виде наказания, так и фактические обстоятельства каждого конкретного дела.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из материалов дела не усматривается, что заинтересованным лицом причинен вред или в результате его действий (бездействий) возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб, поэтому суд полагает возможным применить положения части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа в два раза относительно предусмотренного санкцией соответствующей статьи, то есть до 100 000 р.

Поскольку доказательств легальности нахождения в обороте спорной алкогольной продукции не имеется, она подлежит направлению на уничтожение административным органом в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Союзвнешторг» (зарегистрировано в качестве юридического лица 11.02.2010 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, адреса: 644041, <...> и <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, 630132, <...>, ИНН <***>, КПП 540701001, получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), номер казначейского счета: 03100643000000015100, номер счёта банка получателя денежных средств: 401 028 104 453 700 000 43 в Сибирском ГУ Банка России // УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК банка получателя средств: 015004950, КБК 160 1 16 01331 01 0000 140, ОКТМО 50701000.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия от 12.08.2021 № 0601/100821/03848 (пивной напиток «Wayzer», 9 880 единиц), направить на уничтожение в установленном порядке.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


СудьяИ.М. Солодкевич