Решение от 5 июня 2024 г. по делу № А19-5389/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-5389/24

06.06.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  23.05.2024   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   06.06.2024  года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рыковой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ким А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ" (665513, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧУНСКИЙ РАЙОН, ФИО1, ФРУНЗЕ УЛИЦА, ДОМ 15Б, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к  ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ" (665513, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЧУНСКИЙ РАЙОН, ФИО1, 40 ЛЕТ ПОБЕДЫ <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), третье лицо: ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (ИНН: <***>, адрес: 64011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ФИО2, ДОМ 37) о расторжении соглашения,

при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле:  не явились, извещены;

установил:

ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ" (далее - истец, ОГБУ "УСЗСОН ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ") обратилось  в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ" (далее - ответчик, ООО "ВЕСТА ПКФ"), в котором  просит расторгнуть соглашение №01-1168/19 от 09.04.2019, заключенное между ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ" и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ".

Определением Арбитражного суда Иркутской области от  19.03.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОБЛАСТНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ"(далее - третье лицо).

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уведомленные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в процесс не явились.

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования оспорил.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление поддержало требования истца.

Частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

При отсутствии возражений сторон, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание  и  открыл  судебное заседание  в  первой  инстанции.

Дело рассматривается в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в нем документам и в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее. 

Между истцом (учреждение), третьим лицом (центр социальных выплат) и ответчиком (организация)  заключено соглашение о взаимодействии в целях предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от 09.04.2019 №01-1168/19 (далее - соглашение от 09.04.2019 №01-1168/19), в целях обмена информацией для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (пункт 1.1 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19).

Взаимодействие осуществляется Сторонами в форме взаимного обмена информацией, необходимой для предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежной компенсации расходов по оплате- жилого помещения и коммунальных услуг. Взаимодействие осуществляется Сторонами на безвозмездной основе (пункт 1.2 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19).

Согласно пункту 3.1 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19 обмен данными производится по сетям доступа с использованием протокола HTTPS с шифрованием TLS с использованием алгоритмов ГОСТ Р 34.10/11-2012 посредством информационного ресурса Oktapod https://services.irksobes.ru/oktapod/(далее - информационный ресурс Oktapod).

В силу пункта 2.2 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19 организация обязуется в течение 3 рабочих дней со дня получения от Центра социальных выплат: Реестра лицевых счетов получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ по форме согласно приложению 1 к настоящему Соглашению заполнять графы 9 - 43 и направлять его в Центр социальных выплат через информационный ресурс Oktapod; Реестра лицевых счетов получателей мер социальной поддержки по оплате обращения с твердыми коммунальными отходами по форме согласно приложению 3 к настоящему Соглашению заполнять графы 7 - 12 и направлять его в Центр социальных выплат через информационный ресурс Oktapod (пункт 2.2.1); в случае наличия специального счета по формированию фонда капитального ремонта Организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от Центра социальных выплат Реестра лицевых счетов получателей мер социальной поддержки по капитальному ремонту по форме согласно приложению 2 заполняет графы 7 - 10 и направляет его в Центр социальных выплат через информационный ресурс Oktapod (пункт 2.2.2).

Пунктом 3.3 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19 предусмотрено, что в  случае принятия решения о реорганизации или ликвидации, а также в случае передачи своих полномочий в иную организацию, соответствующая Сторона обязана в течение 5 рабочих дней с момента принятия такого решения письменно уведомить об этом другую Сторону.

ООО "ВЕСТА ПКФ" деятельность по управлению многоквартирными домами организация осуществляло на основании лицензии от 21.12.2017 № 038000325.

Решением Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 25.04.2023 года №386/23 с 02.06.2023 исключены сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресам: 665514, Иркутская обл., <...>; и 665514, Иркутская обл., <...>, в отношении которых ООО «Веста ПКФ» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и внесены сведения в реестр лицензий Иркутской области о прекращении срока действия лицензии №038000325 от 21.12.2017 в отношении организации.

Как указывает истец, соглашение от 09.04.2019 №01-1168/19 заключено на основании лицензии от 21.12.2017 № 038000325. Ответчик согласно пункту 3.3 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19 предоставил информацию о прекращении производственной деятельности, в связи с прекращением действия лицензии только 31.07.2023.

 Истец направил в адрес ответчика дополнительное соглашение о расторжении соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19.

Ответчик дополнительное соглашение не подписал, указав на временное приостановление деятельности до получения новой лицензии.

Истец 24.01.2024 направил в адрес ответчика претензию с требованием о расторжении соглашения, в связи с существенным нарушением ответчиком соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19. Данная претензия оставлена ответчиком без внимания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

В пункте 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 "О свободе договора и ее пределах" указано, что в соответствии с пунктом 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе заключить договор, не предусмотренный законом и иными правовыми актами (непоименованный договор).

При оценке судом того, является ли договор непоименованным, принимается во внимание не его название, а предмет договора, действительное содержание прав и обязанностей сторон, распределение рисков и т.д.

В таких случаях судам следует учитывать, что к непоименованным договорам при отсутствии в них признаков смешанного договора (пункт 3 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации) правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются.

Однако нормы об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, могут быть применены к непоименованному договору по аналогии закона в случае сходства отношений и отсутствия их прямого урегулирования соглашением сторон (пункт 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации). Применение к непоименованным договорам по аналогии закона императивных норм об отдельных поименованных видах договоров возможно в исключительных случаях, когда исходя из целей законодательного регулирования ограничение свободы договора необходимо для защиты охраняемых законом интересов слабой стороны договора, третьих лиц, публичных интересов или недопущения грубого нарушения баланса интересов сторон. При этом суд должен указать на то, какие соответствующие интересы защищаются применением императивной нормы по аналогии закона.

Проанализировав условия соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19, суд установил, что в рамках данной сделки сторонами осуществляется предоставление (обмен) информацией на безвозмездной основе, следовательно, является непоименованным договором.

Как следует из пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истцом соблюден досудебный порядок расторжения договора, что подтверждается направлением претензии в адрес ответчика.

Как указывает истец, в связи с прекращением срока действия лицензии фактически обязательства по соглашению ответчиком с июня 2023 года не исполняются и не могут быть исполнены в связи с отсутствием у него необходимой для истца и третьего лица информации.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирным домом прекращается в связи с исключением сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращением действия лицензии, её аннулированием или истечением срока действия лицензии.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, решением Службы государственного жилищного и строительного надзора Иркутской области от 25.04.2023 №386/23 исключены с 02.06.2023 сведения о многоквартирных домах, расположенных по адресам: 665514, Иркутская обл., <...>, и 665514, Иркутская обл., <...>, в отношении которых ООО "ВЕСТА ПКФ" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению и внесены сведения в реестр лицензий Иркутской области о прекращении срока действия лицензии №038000325 от 21.12.2017 в отношении ответчика.

Соглашение от 09.04.2019 №01-1168/19 заключено сторонами в целях обмена информацией для предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим право на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Как указало третье лицо, в связи с лишением ответчика лицензии по управлению многоквартирными домами, последним не исполняется обязательство по соглашению о предоставлении Центру социальных выплат реестра лицевых счетов получателей мер социальной поддержки по оплате ЖКУ, в связи с чем Центр социальных выплат не производит расчет и выплату получателям мер социальной поддержки по оплате ЖКУ.

Кроме того, ООО "ВЕСТА ПКФ" в указанный в пункте 3.1 соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19 срок не уведомило стороны о прекращении срока действия лицензии №038000325 от 21.12.2017.

Учитывая изложенное, принимая во внимание неисполнение ответчиком обязательств по спорному соглашению с июня 2023 года, суд приходит к выводу о существенном нарушении ответчиком соглашения от 09.04.2019 №01-1168/19.

Довод ответчика о неисполнении истцом и третьим лицом своих обязательств по соглашению от 09.04.2019 №01-1168/19 судом отклонятся как голословный, не подтвержденный какими-либо доказательствами.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективной и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связи доказательств в их совокупности. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования истца соглашение №01-1168/19 от 09.04.2019, заключенное между ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ" и ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ" обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении расходов по оплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по заявленным требованиям составляет 6 000 руб.

ОГБУ "УСЗСОН ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ" в  соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины.

Из положений части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

При указанных обстоятельствах расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика как на неправую сторону в полном объеме, в связи с чем расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб. подлежат взысканию с  ответчика  в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение от 09.04.2019 №01-1168/19, заключенное между ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ И СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПО ЧУНСКОМУ РАЙОНУ", ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ" И ОБЛАСТНЫМ ГОСУДАРСТВЕННЫМ КАЗЕННЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ "ЦЕНТР СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ".

Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ВЕСТА ПКФ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                Н.В.Рыкова