Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А83-18791/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-18791/2020
16 августа 2021 года
г. Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 09 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

к ответчику - предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>)

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), Совета министров Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная компания «Южная» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Кирова, 39, корп. Л, комн. 1, г. Ялта, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Фирма Тандем» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Казанская, 20, кв. 8, г. Симферополь, <...>), общества с ограниченной ответственностью «Хлебодар» (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Мирошника 16/17, кв. 6, г. Керчь, <...>)

о прекращения права постоянного пользования земельным участком,

по встречному исковому заявлению предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>)

к ответчику – Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

о понуждении заключить с предприятием договор аренды земельного участка,

при участии:

от лиц, участвующих в деле, – не явились.

УСТАНОВИЛ:

06.11.2020 Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – истец, Министерство имущественных и земельных отношений, министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее - суд) к предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (далее - предприятие объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины», предприятие, ответчик) с требованием о прекращении права постоянного пользования земельным участком площадью 571,5000 га с кадастровым номером 0122783700:06:001:0201, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Кировский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшего на основании государственного акта серии ЯЯ №014445, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе Автономной Республики Крым 28.12.2012.

Заявленные требования министерство со ссылкой на часть 19 статьи 3 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее - Закон Республики Крым №38-ЗРК) мотивирует тем, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ), подлежит прекращению.

Между тем, 08.04.2021 к совместному рассмотрению с первоначальным иском принято исковое заявление объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» к министерству о понуждении его заключить с предприятием договор аренды спорного земельного участка.

Встречное исковое заявление применительно к пункту 1 статьи 445 ГК РФ обосновано наличием у Министерства имущественных и земельных отношений обязанности по заключению с предприятием договора аренды спорного земельного участка.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Привлеченные к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, письменные пояснения в материалы дела не представили. Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статьями 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть исковые заявления по имеющимся в материалах дела документам.

Кроме того, до начала слушания дела от объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» через систему электронной подачи документов «Мой Арбитр» поступило ходатайство об отказе от встречного искового заявления и прекращении производства по делу в данной части.

Так, согласно части 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В соответствии с положениями пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Применительно к части 3 статьи 151 процессуального закона в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Исследовав материалы дела и ходатайство объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» об отказе от встречного искового заявления, суд пришел к выводу о возможности принять отказ последнего от заявления, поскольку отказ не противоречит закону, не нарушает прав истца, третьих лиц и заявлен полномочным лицом.

К тому же, заявлением от 26.06.2021 предприятие, воспользовавшись предоставленным статьей 49 АПК РФ правом, признало иск Министерства имущественных и земельных отношений.

Согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд принимает признание иска ответчиком, если оно не противоречит закону и не нарушает права других лиц (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, суд не установил наличия обстоятельств, влекущих невозможность принятия судом признания иска, заявленного объединением граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины». Нарушений закона признанием иска предприятием не усматривается. Признание иска предприятием не нарушает публичных интересов.

Лица, участвующие в деле, не заявили об обстоятельствах, препятствующих принятию судом признания иска ответчиком по первоначальному иску, предусмотренных частью 5 статьи 49 АПК РФ.

При таких обстоятельствах заявление представителя объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» о признании первоначального иска министерства принимается судом.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства спора, суд пришел к выводу, что исковое заявление министерства подлежит удовлетворению ввиду нижеследующего.

На основании распоряжения Ленинской районной государственной администрации от

24.12.2012 №855 предприятию объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» выдан государственный акт на право постоянного пользования земельным участком, площадью 571,5000 га с кадастровым номером 0122783700:06:001:0201, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Кировский поселковый совет за границами населенного пункта.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 22.03.2021 спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 90:07:140601:260.

Согласно пункту 6 постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма» государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего постановления на территории Республики Крым, является государственной собственностью Республики Крым.

Полагая, что у предприятия в связи с вхождением Автономной Республики Крым в состав Российской Федерации прекратилось право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая во внимание положения статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, статей 4, 422, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 14 АПК РФ, к спорным правоотношениям необходимо применить нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины, а к правам и обязанностям, возникшим после 18.03.2014, нормы российского законодательства.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым №38-ЗРК.

В части 2 статьи 2 Закона Республики Крым №38-3РК закреплено, что право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, на территории Республики Крым у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Крым.

Согласно части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-3РК право собственности Украины на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, находившееся по состоянию на 17.03.2014 на территории Республики Крым, считаются прекращенными на основании постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 №1745-6/14 «О независимости Крыма», в связи с возникновением права собственности Республики Крым на такое имущество.

До вступления в законную силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ права на земельные участки на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 №5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ пределы территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя определяются границами территории Республики Крым и территории города федерального значения Севастополя, существовавшими на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, земельные участки, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков коммунальной собственности находятся в собственности Республики Крым.

Судом также рассмотрены и отклоняются с учетом взаимосвязанных положений статьи 12.1 и части 2 статьи 7 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ доводы ответчика относительно необходимости применения к спорным правоотношениям сторон положения Федерального закона №101-ФЗ, а не Закона Республики Крым №38-ЗРК.

Кроме того, из системного толкования положений части 1 статьи 12.1, частей 1, 2 статьи 23 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, части 1 статьи 2.1 Закона Республики Крым №38-3РК следует, что момент возникновения права собственности Республики Крым на имущество, являющегося собственностью Украины, не связан с актом государственной регистрации права.

Согласно части 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

В свою очередь, в соответствии с частью 19 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК право аренды земельного участка и иных объектов недвижимости, право залога земельного участка и иных объектов недвижимости, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, сервитута, находящихся в государственной или муниципальной собственности, возникшие у юридических лиц до вступления в силу Федерального конституционного закона, подлежат прекращению в судебном порядке в случае не приведения указанными юридическими лицами учредительных документов в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также невнесения сведений о себе в Единый государственный реестр юридических лиц в установленный законом срок.

Согласно положениям части 1 статьи 19 Федерального закона от 30.11.1994 №52- ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота, обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом №6-ФКЗ. Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений об указанных в пункте 1 настоящей статьи юридических лицах осуществляется по правилам регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, которые установлены Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Указанные в абзаце первом части 1 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» или статьи 12.1 Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (часть 9 статьи 19 Федерального закона №52-ФЗ).

Из приведенных положений Федерального закона №52-ФЗ следует, что установленный срок до 01.03.2015 является пресекательным.

Согласно материалам дела предприятие объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о нем в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015.

При этом предприятие является действующим юридическим лицом Украины, зарегистрированным 25.02.2009 (код ЕГРПОУ 36354124), местонахождение юридического лица: Украина, <...>, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований Украины.

К тому же, регистрация филиала предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» в феврале 2020 года на территории Российской Федерации и приведение ответчиком своих учредительных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку в установленный законом срок (до 01.03.2015) указанные действия осуществлены не были.

Кроме того, согласно статье 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа (часть 1).

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно: органам государственной власти и органам местного самоуправления; государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным); казенным предприятиям; центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий (часть 2).

В силу части 4 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК юридические лица, а также иностранные граждане или лица без гражданства, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. В случае если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Переоформление такого права должно быть завершено до 1 сентября 2019 года. Условия и порядок переоформления прав на данные земельные участки устанавливаются нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым (часть 5 статьи 3 Закона Республики Крым №38-3РК).

Между тем, судом установлено, что ответчик не переоформил право постоянного пользования на соответствующее право аренды в срок, установленный законом.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что право постоянного пользования спорным земельным участком подлежит прекращению. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 18.06.2020 по делу №А83-1540/2019, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2020 по аналогичному делу №А83-20371/2019.

Таким образом, первоначальные исковые требования министерства, являясь законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

Применительно к статье 110 АПК РФ во взаимосвязи с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом признания иска ответчиком по первоначальному исковому заявлению взысканию с предприятия объединения граждан «Добробут» ДОГО» УСЗВИ МВД Украины» в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 1 800,00 руб.

К тому же, принимая во внимание отказ предприятия от встречных исковых требований, возврату последнему из федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 4 200,00 руб., уплаченная на основании квитанции от 06.04.2021 №158.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, не изменяя его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения судом допущена опечатка в части указания номера квитанции, по которой оплачена государственная пошлина предприятием, вместо «№158» указано «№156».

Поскольку допущенная опечатка не влечет изменения содержания настоящего судебного акта, суд считает возможным исправить последнюю, не вынося при этом отдельного процессуального акта с целью процессуальной экономии. Аналогичный подход изложен в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 02.06.2021 по делу №А83-20409/2019.

Руководствуясь статьями 110, 150-151, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Первоначальные исковые требования удовлетворить.

2. Прекратить право постоянного пользования предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» земельным участком площадью 571,5000 га с кадастровым номером 0122783700:06:001:0201, расположенным по адресу: Республика Крым, Ленинский район, Кировский поселковый совет за границами населенного пункта, возникшее на основании государственного акта серии ЯЯ №014445, выданного Отделом Госкомзема в Ленинском районе АР Крым 28.12.2012.

3. Взыскать с предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 1 800,00 руб.

4. Принять отказ предприятия объединения граждан «Добробут» Днепропетровской области общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» от встречных исковых требований.

5. Производство по встречному исковому заявлению прекратить.

6. Возвратить предприятию объединения граждан «Добробут» Днепропетровской областной общественной организации «Управления социальной защиты ветеранов и инвалидов МВД Украины» (идентификационный код юридического лица – 36354124; пер. Георгиевский, 2, комн. 12, <...>) из федерального бюджета уплаченную согласно квитанции от 06.04.2021 №158 государственную пошлину в размере 4 200,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья С.О. Лукачев