Решение от 14 сентября 2022 г. по делу № А56-69678/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-69678/2022
14 сентября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения изготовлена 07 сентября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Лебедевой И.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:


заявитель – Закрытое акционерное общество «Балт Эскорт Сервис» (адрес: Россия 198188, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, СПБ, УЛИЦА ВОЗРОЖДЕНИЯ 31, ЛИТ.А, ОФ,214, ИНН: <***>);

заинтересованное лицо – Шереметьевская таможня (адрес: Россия 141400, г.Химки, Московская область, Шереметьевское шоссе,дом 7);


об оспаривании:

- постановления от 14.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-2165/2022, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 495,80 руб.,

- представления о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения,

об обязании возвратить административный штраф,

без вызова сторон,

установил:

Закрытое акционерное общество «Балт Эскорт Сервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением (с учетом уточнений), в котором просит:

- признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, таможенный орган) от 14.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-2165/2022, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 495,80 руб.;

- признать незаконным и отменить представление таможни о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения;

- обязать таможню восстановить нарушенные права и законные интересы Общества путем возврата на единый лицевой счет (ЕЛС) Закрытого акционерного общества «Балт Эскорт Сервис» административного штрафа в размере 495,80 руб., уплаченного платежным поручением № 654 от 05.09.2022.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощённого производства стороны не представили.

Решением в виде резолютивной части от 07.09.2022 суд удовлетворил требования.

Таможня обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 11.04.2022 в ОТО и ТК № 2 Авиационного таможенного поста (ЦЭД) Шереметьевской таможни подана ДТ №10005030/110422/3132071 на товары, прибывшие из США по авианакладной 250-91107704 от 30.03.2022 в адрес ООО "АКСИС-АВТО" в количестве 2 мест, общим весом брутто 53,00 кг.

Согласно гр. №№ 8, 9, 14 указанной ДТ получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование является ООО "АКСИС-АВТО".

Лицом, заполнившим ДТ является (согласно сведениям графы 54 ДТ) специалист по ТО ЗАО «БАЛТ ЭСКОРТ СЕРВИС» - гражданин Российской Федерации ФИО1

Согласно сведениям графы 31 ДТ № 10005030/110422/3132071 декларируемый товар № 2 представляют собой «полоски термостойкие самоклеящиеся».

В ходе проведения таможенного контроля товаров, заявленных в ДТ, в целях проверки сведений о заявленных товарах, было принято решение о проведении таможенного досмотра. В соответствии со статьей 328 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), 12.04.2022 проведен таможенный досмотр товаров, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра № 10002010/120422/100682 (далее - АТД).

В результате сопоставления сведений, заявленных в ДТ № 10005030/110422/3132071, со сведениями, указанными в акте таможенного досмотра № 10002010/120422/100682, установлено недостоверное заявление сведений о весе брутто товаров. В соответствии ДТ № 10005030/110422/3132071 вес брутто товара №2 составил 53,00 кг., однако фактический брутто товара № 2 (согласно АТД № 10002010/120422/100682) составил 49 кг. В результате перераспределения транспортных расходов, увеличилась сумма таможенных налогов и пошлин, подлежащая уплате по ДТ № 10005030/110422/3132071, в отношении товара №2.

15.04.2022 таможенным было выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, до выпуска товара.

ЗАО «БАЛТ ЭСКОРТ СЕРВИС» предоставило бланк корректировки декларации на товары, согласно которому сумма подлежащих доплате таможенных пошлин и налогов составляет 495,80 руб.

Таким образом, ЗАО «БАЛТ ЭСКОРТ СЕРВИС» заявило недостоверные сведения о весе брутто товара №2, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин в размере 495,80 руб.


Данное обстоятельство послужило поводом и основанием для возбуждения дела об административном правонарушении № 10005000-2165/2022 в отношении ЗАО «Балт Эскорт Сервис» по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Таможней 06.05.2022 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении.

14.06.2022 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-2165/2022, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 495,80 руб.

Обществу выдано представление о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением и представлением таможенного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: - расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости Товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара‚ осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общ общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений о весе брутто товара № 2, что повлекло за собой занижение размера таможенных пошлин.

В подтверждение транспортных расходов, подлежащих включению в таможенную стоимость товаров, Обществом представлен счет № AXS1-42 от 08.04.2022 за международную перевозку на сумму 154 395,00 рублей. Счет выставлен Экспедитором ООО «Бэскарго» за доставку всего товара декларанта, не устанавливая стоимость исходя из веса.

По результатам таможенного досмотра общий вес брутто товаров уменьшился на 4 кг., что повлекло за собой снижение уплаченных таможенных платежей.

Таким образом, ЗАО «Балт Эскорт Сервис» все необходимые расходы включены в таможенную стоимость в полном объеме.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В данном случае, перераспределение веса (фактически уменьшение его) товаров не привело к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияло только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку).

В рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается событие административного правонарушения, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии в данном случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, поскольку заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений о весе товаров, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров по ДТ, не повлекло в данном случае освобождение Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

Таможенным органом не доказано, что заявление Обществом недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной ДТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление таможни от 14.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-2165/2022, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Из анализа статьи 29.13 КоАП РФ следует, что основанием для внесения административным органом представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, является рассмотрение этим органом дела об административном правонарушении, установление им указанных причин и условий, то есть факторов, порождающих правонарушение либо облегчающих его совершение. Кроме того, меры, принимаемые по данному представлению, должны быть способными устранить причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.

Учитывая, что в рамках настоящего дела установлена незаконность постановления по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что представление Таможни о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, следует признать незаконным и отменить.

Из материалов дела следует, что Общество оплатило платежным поручением №654 от 05.09.2022 административный штраф по постановлению в размере 495,80 руб.

Сумма уплаченного административного штрафа подлежит возврату Обществу на единый лицевой счет (ЕЛС) Закрытого акционерного общества «Балт Эскорт Сервис».

Руководствуясь статьями 49, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

признать незаконным и отменить постановление Шереметьевской таможни от 14.06.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10005000-2165/2022.

Признать незаконным и отменить представление Шереметьевской таможни о принятии мер по установлению причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Обязать Шереметьевскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя путем возврата на единый лицевой счет (ЕЛС) Закрытого акционерного общества «Балт Эскорт Сервис» административного штрафа в размере 495,80 руб., уплаченного платежным поручением № 654 от 05.09.2022.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.