Постановление от 24 января 2022 г. по делу № А84-64/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело №А84-64/2021
24 января 2022 года
город Калуга




Резолютивная часть постановления объявлена: 17 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 24 января 2022 года.


Арбитражный суд Центрального округа в составе:


Председательствующего

ФИО1,


судей


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи

ФИО2,

ФИО3,


ФИО4,


при участии в заседании:



от заявителя жалобы:

от иных участвующих в деле лиц:

не явились, извещены надлежаще;

ФИО5 – представитель индивидуального предпринимателя ФИО6, доверенность от 03.12.2020, диплом,



рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу №А84-64/2021,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 (далее - ИП ФИО6, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО, Департамент) с заявлением: о признании незаконным и отмене решения Департамента, оформленного письмом от 08.10.2020 N 9459/20, об отказе заявителю в реализации преимущественного права выкупа земельного участка с кадастровым номером 91:03:002009:4370 площадью 3280 кв. м, расположенного по адресу: <...> в собственность без проведения торгов за плату; о понуждении заинтересованного лица устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, обязав совершить действия, предусмотренные частью 3 статьи 9 Федерального закона от 22.07.2008 N 159 "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", направленные на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 91:03:002009:4370 площадью 3280 кв. м, расположенного по адресу: <...> без проведения торгов.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2021, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанными судебными актами, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обжаловал их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя ИП ФИО6, судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, индивидуальному предпринимателю ФИО6 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: нежилое здание - магазин "Хрустальный" (кадастровый номер 91:03:002009:765), расположенное по адресу: <...>; нежилое помещение (кадастровый номер 91:03:002009:765), расположенное по адресу: <...> (помещение N 60-Н); нежилое помещение (кадастровый номер 91:03:002009:482), расположенное по адресу: <...> (помещения 1-го этажа IV-1); нежилое помещение (кадастровый номер 91:03:002009:1536), расположенное по адресу: <...> (1-й этаж, помещения II-1, П-2, П-З, П-4, П-5, П-6); нежилое помещение (кадастровый номер 91:03:002009:1534), расположенное по адресу: <...> (2-й этаж, помещения П-1, П-2, П-З, П-4, П-5, П-6); нежилое помещение (кадастровый номер 91:03:002009:1487), расположенное по адресу: <...> (помещения подвала 1-1,1-2); нежилое здание (кадастровый номер 91:03:002009:496), расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Ген. Острякова, д. 166-Г/1; нежилое здание (кадастровый номер 91:03:002009:1488), расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Ген. Острякова, д. 166-Г/2.

Для размещения и эксплуатации вышеперечисленных объектов недвижимости в установленном законом порядке был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 3280 кв.м с кадастровым номером 91:03:002009:4370, расположенный по адресу: <...>. ФИО7.

Для целей оформления прав на вышеуказанный земельный участок 16.09.2020 ИП ФИО6 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность без проведения торгов за плату.

Письмом от 08.10.2020 N ГУ-исх-9459/20 Департамент сообщил заявителю об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с указанным решением уполномоченного органа, ИП ФИО6 обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

В соответствии со статьей 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено названной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 6 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС) разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона №6-ФКЗ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, основанием для отказа заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка послужили выводы Департамента о том, что последний использует данный земельный участок не в соответствии с его видом разрешенного использования.

Признавая указанные выводы уполномоченного органа ошибочными, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, изначально спорный земельный участок предоставлялся для строительства социально-культурного и торгового центра.

По окончании строительства и ввода данного объекта в эксплуатацию согласно Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 №540, вышеуказанный вид разрешенного использования может классифицироваться как по кодам 4.4 "Магазины", 6.9. "Склады", так и по коду 5.1.2 "Обеспечение занятий спортом в помещениях".

Как установлено в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером 91:03:002009:4370 площадью 3280 кв. м, расположенный по адресу: <...> ИП ФИО6 использует для размещения: зданий, используемых в качестве магазинов; складских помещений и помещений для обеспечения занятий спортом.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, Департаментом суду не представлено.

При таких обстоятельствах спора суд обоснованно признал оспариваемое решение уполномоченного органа не законным.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части не согласия с обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.05.2021 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2021 по делу №А84-64/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Судьи



ФИО1


ФИО2


ФИО3