Решение от 28 июля 2022 г. по делу № А64-5112/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-5112/2022
г. Тамбов
28 июля 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.07.2022г

Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2022г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН <***> ИНН <***>

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ШКОЛА-ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***>

о взыскании излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности

при участии в заседании:

от заявителя –ФИО2 доверенность от 10.01.2022 №8

от заинтересованного лица – не явился, извещен надлежаще

установил:

Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «ШКОЛА-ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области с требованием о взыскании излишне понесенных расходов в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в размере 9 883,78 рублей.

Заявителем заявлено об уточнении исковых требований, просит взыскать с МБОУ «ШКОЛА - ЭКОТЕХ» в пользу Государственного учреждения -Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенные расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в размере 6528 руб.

Уточнение по иску принято судом.

Заявитель заявление поддерживает

Ответчик по делу Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «ШКОЛА-ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил отзыв на иск, в котором указал на то, что 19.06.2022 г. ФИО3 произвела платеж в счет частичного погашения расходов на сумму 3355,78 руб. через ФИО4, таким образом сумма рассматриваемого в суде взыскания должна составлять не 9883,78 руб, а 6528 руб., кроме того, Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ производило выплаты непосредственно работникам МБОУ «Школа-ЭКОТЕХ», денежные средства возмещены в полном объеме, 6528 руб. представляют собой общую сумму НДФЛ, которую Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования РФ перечислило в налоговые органы с сумм, выплаченных лицам, указанным в иске (ФИО5 - 1132 руб., ФИО3 - 1696 руб., ФИО6 - 1332 руб., ФИО7 - 734 руб., ФИО8 - 1634 руб.), обязанность по возврату указанной суммы, по мнению ответчика, отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле материалам.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, в результате выездной проверки Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда, страховщик), проведенной в отношении Муниципального бюджетного учреждения «ШКОЛА ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области (страхователь) за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 установлено, что страхователем неправомерно приняты к оплате листки нетрудоспособности, выданные за период с 20.11.2020 по 04.12.2020, на общую сумму по 50218,04 руб. следующим застрахованным лицам:

ФИО5 по листку нетрудоспособности № 999042419048 на сумму 8708,98 руб.;

ФИО3 по листку нетрудоспособности № 999042419053 на сумму 13051,78 руб.;

ФИО6 по листку нетрудоспособности № 999042419051 на сумму 10245,76 руб.;

ФИО7 по листку нетрудоспособности № 999042419050 на сумму 5644,00 руб.;

ФИО8 по листку нетрудоспособности № 999042419049 на сумму 12567,52 руб.

Согласно представленным расчетным листам вышеназванные работники за период с 20.11.2020 по 04.12.2020 получали заработную плату.

Выявленные нарушения были отражены в акте выездной проверки от 21.12.2021 № 68002180002353.

По результатам рассмотрения материалов проверки территориальным органом Фонда вынесено Решение о возмещении страхователем излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 50218,04 руб.

28.02.2022 г. в адрес страхователя МБОУ «ШКОЛА - ЭКОТЕХ» было направлено требование о возмещении страховщику излишне понесенных расходов на сумму 50218,04 руб. со сроком добровольного погашения расходов до 24.03.2022 г.

Требование получено страхователем МБОУ «ШКОЛА - ЭКОТЕХ» 02.03.2022 г.

После получения требования в территориальный орган Фонда в счет частичного погашения расходов поступили следующие платежи от:

ФИО5 на сумму 7576,98 руб.;

ФИО3 на сумму 8000,00 руб.;

ФИО6 на сумму 8913,76 руб.;

ФИО7 на сумму 4910,00 руб.;

ФИО8 на сумму 10933,52 руб.

20.06.2022 на лицевой счет территориального органа Фонда в счет частичного погашения суммы, подлежащей к взысканию с МБОУ «ШКОЛА-ЭКОТЕХ», поступил платеж в размере 3355,78 руб.

В соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного Кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится на основании судебных актов.

Ссылаясь на то, что страхователем МБОУ «ШКОЛА ЭКОТЕХ» расходы на выплату пособия по временной нетрудоспособности в полном объеме не погашены, Государственное учреждение - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением (в уточненной сумме).

В силу статьи 1 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ).

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

К видам страхового обеспечения отнесено пособие по временной нетрудоспособности. В пункте 1 статьи 22 Федерального закона от 16.07.1999 №165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ).

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (часть 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 №375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Данное Положение, разработанное в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ, определяет особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 Положения №375).

Особенности назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, пособий по временной нетрудоспособности (за исключением пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием), по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в территориальных органах Фонда, а также возмещения расходов страхователям на выплату социального пособия на погребение, оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, определяются «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294.

В пункте 2 постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 предусмотрено, что с 01.07.2012 в реализации пилотного проекта участвует Тамбовская область.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом (пункт 2 Положения от 21.04.2011 №294).

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения от 21.04.2011 №294).

Страхователи представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.11.2017 №579 утверждены формы реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в результате выездной проверки Государственного учреждения - Тамбовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальный орган Фонда, страховщик), проведенной в отношении Муниципального бюджетного учреждения «ШКОЛА ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области (страхователь) за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 установлено, что страхователем неправомерно приняты к оплате листки нетрудоспособности, выданные за период с 20.11.2020 по 04.12.2020, на общую сумму по 50218,04 руб. (ФИО5 по листку нетрудоспособности № 999042419048 на сумму 8708,98 руб.; ФИО3 по листку нетрудоспособности № 999042419053 на сумму 13051,78 руб.; ФИО6 по листку нетрудоспособности № 999042419051 на сумму 10245,76 руб.; ФИО7 по листку нетрудоспособности № 999042419050 на сумму 5644,00 руб.; ФИО8 по листку нетрудоспособности № 999042419049 на сумму 12567,52 руб).

Пунктом 16 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 №294, за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке (пункт 17 Положения).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил порядок применения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункты 11 - 14).

Применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством (пункт 11).

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации) Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Таким образом, реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Факт излишнего перечисления территориальным органом Фонда социального страхования РФ страхового обеспечения в сумме 50218,04 руб. подтверждается расчетными листами, согласно которым вышеназванные работники за период с 20.11.2020 по 04.12.2020 получали заработную плату.

Установив, что излишняя выплата произошла вследствие не представления либо сокрытия предпринимателем сведений, суд считает, что указанная сумма представляет собой убытки, понесенными фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ.

Довод ответчика о том, что рассматриваемая сумма является НДФЛ и подлежит возврату налоговым органом, судом отклонятся, поскольку, исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176, указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом ФСС России и возмещаются по правилам статьи 15 ГК РФ.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1) Удовлетворить иск полностью.

1) Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ШКОЛА-ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> в пользу Государственного учреждения - Тамбовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ОГРН <***> ИНН <***> излишне понесенные расходы в связи с назначением и выплатой застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в размере 6 528,00 рублей.

3) Взыскать с Муниципального бюджетного образовательного учреждения «ШКОЛА-ЭКОТЕХ» города Котовска Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев