Постановление от 29 июня 2025 г. по делу № А03-4595/2024

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А03-4595/2024


Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июня 2025 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Чапаевой Г.В.

судей                                                                  Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решениеот 28.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края (судья Куличкова Л.Г.)и постановление от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Иванова О.А., Кривошеина С.В.) по делу № А03-4595/2024 по заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краюи Республике Алтай (656049, <...>,ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, Алтайский край,<...>, ИНН <***>,  ОГРН <***>) о признании недействительными решений.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (далее – Управление, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – Фонд) о признании недействительными решений от 09.11.2023 №№ 032S9230012245, 032S9230012246, 032S9230012247, 032S9230012248, 032S9230012249, 032S9230012250, 032S9230012251 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 28.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе Фонд, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении требований. Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон№ 27-ФЗ), Фондом установлены факты нарушения сроков представления Управлением отчетности по форме ЕФС-1, подраздел 1.1. (ГПД) раздела 1 в отчетном периоде2023 года.

В связи с нарушением страхователем сроков представления сведений Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования и вынесены решения от 09.11.2023 №№ 032S9230012245, 032S9230012246, 032S9230012247, 032S9230012248, 032S9230012249, 032S9230012250, 032S9230012251 о привлечении Управленияк ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Не согласившись с решениями Фонда, страхователь обратился в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь положениями статей 11, 15-17 Закона № 27-ФЗ, статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации, письмом Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784, удовлетворили заявленные требования, поскольку пришли к выводу, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц,с которыми были заключены/прекращены договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ), направлены Управлением в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем у Фонда отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых решений.

Суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу решения и постановления судов.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Судами правомерно отмечено, что основанием для представления сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

Судами установлено и из материалов дела следует, что в спорный период Управлением заключены государственные контракты на выполнение работ,в соответствии с пунктом 2.4 которых работы считаются выполненными с момента подписания сторонами акта приема-сдачи выполненных работ.

Проанализировав условия заключенных контрактов, суды правильно указали, что сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания работ) должны были быть представлены Управлением не позднее рабочего дня, следующегоза днем, когда работы по контрактам считаются выполненными (пункт 2.4 контрактов) -за днем подписания актов приема-сдачи выполненных работ.

Полно и всесторонне исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе государственные контракты, акты приема-сдачи выполненных работ, отчеты по форме ЕФС-1, суды, принимая во внимание, что спорные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем в установленный законодательством срок, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у Фонда правовых оснований для привлечения Управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о дате заключения/прекращения договоров ГПХ. При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленные Управлением требования, признав недействительными оспариваемые решения Фонда.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судами первой и апелляционной инстанций с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм процессуального законодательства, которые могли привести к принятию неправильных решения и постановления судов (части 3, 4 статьи 288 АПК РФ).

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 28.12.2024 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 11.03.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-4595/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                                                   Г.В. Чапаева


Судьи                                                                                                                 Н.А. Алексеева


ФИО1