Решение от 10 октября 2018 г. по делу № А17-6991/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6991/2018
10 октября 2018 года
г. Иваново


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (ОАО) (ОГРН <***> , ИНН <***>) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ;

о признании недействительной записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ;

об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Эталон» как о действующем юридическом лице.

при участии в судебном заседании:

от ИФНС по г. Иваново – ФИО2 (доверенность № 1 от 17.04.2018, паспорт).


У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново ( далее- Инспекция ФНС по г. Иваново, Инспекция, Регистрирующий орган) о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее- ЕГРЮЛ) записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ;

о признании недействительной записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ;

об обязании Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Эталон» как о действующем юридическом лице, обратился Акционерный коммерческий банк «Пробизнесбанк» (ОАО) ( далее – АКБ «Пробизнесбанк», Заявитель).


В обоснование необходимости удовлетворения заявления приведены следующие доводы.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.10.2015 по делу № А40-154909/15 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

Инспекцией ФНС по г. Иваново 14.07.2017 было принято решение № 2866 о предстоящем исключении ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ. Сообщение об этом было опубликовано 19.07.2017 г. в журнале «Вестник государственной регистрации» № 28 (642)/2713.

21.08.2017 ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в адрес Инспекции было направлено уведомление о запрете исключения ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ в связи с наличием неисполненных обязательств перед банком.

Инспекцией ФНС по г. Иваново 07.11.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись ГРН 2173702491202 о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001№ 129 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации»).

По мнению Заявителя, действия Инспекции ФНС г. Иваново по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО «Эталон» являются незаконными и нарушающими его права.

На момент внесения оспариваемой записи имелось неисполненное решение Ленинского районного суда г. Иваново от 15.12.2014 по делу № 2-1812/14 о взыскании с ООО «Эталон» в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» солидарно задолженности по овердрафту в сумме 73 087,81 руб. и расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 392,63 руб.

ОАО АКБ «Пробизнесбанк» в установленный пунктом 4 части 21.1 Закона о регистрации срок уведомил Инспекцию о наличии у должника перед Банком неисполненных обязательств в связи с чем Регистрирующий орган был не вправе принимать решение об исключении ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ.

Инспекция ФНС по г. Иваново вопреки разъяснениям ФНС России от 01.09.2015 N ГД-4-14/15374 и Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18.05. 2015 № 10-П не осуществила проверку ООО «Эталон» на предмет наличия предъявленных к нему требований.

Информация о наличии у ООО «Эталон» не исполненных обязательств была размещена на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов.

Инспекция ФНС по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ООО «Эталон» было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо с соблюдением процедуры установленной статьей 21.1 Закона о регистрации.

Закон о регистрации устанавливает четкие критерии позволяющие признать юридическое лицо фактически прекратившим свою деятельность и не возлагает обязанности на регистрирующий орган проводить дополнительные проверочные мероприятия

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона о регистрации каких-либо нарушений.

Факт наличия задолженности не является основанием для отмены записи об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица в порядке статьи 21.1 Закона о регистрации, если не доказан факт того, что юридическое лицо в действительности свою деятельность не прекратило

Уведомление ОАО АКБ «Пробизнесбанк», направленное в Инспекцию с просьбой не производить государственную регистрацию исключения ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ, не соответствовало требованиям пункта 6 статьи 9 Закона о регистрации, обязывающим нотариально удостоверить подлинность подписи уполномоченного представителя заинтересованного юридического лица, подписавшего письменное заявление.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее- АПК РФ) объявлялся перерыв.

Заявление АКБ «Пробизнесбанк» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 АПК в отсутствии представителя Банка, заявившего соответствующее ходатайство..

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителя Инспекции, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявления исходя из следующих обстоятельств.

Сведения об ООО «Эталон» (ИНН <***>) внесены в ЕГРЮЛ на основании решения Инспекции ФНС по г. Иваново 21.05.2012.

Решением Ленинского районного суда г. Иваново от 15.12.2014 по делу № 2-1812/14 с ООО «Эталон» в пользу ОАО АКБ «Пробизнесбанк» было солидарно взыскана задолженность по овердрафту в сумме 73 087,81 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 392,63 руб.

Арбитражный суд г. Москвы решением от 28.10.2015 по делу № А40-154909/15 признал АКБ «Пробизнесбанк» несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

14.07.2017 Инспекцией ФНС по г. Иваново в отношении ООО «Эталон» было принято решение № 2866 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации по причине не представления Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществлением операций хотя бы по одному банковскому счету.

Вышеназванное решение было опубликовано в журнале в журнале «Вестник государственной регистрации» от № 28(642) от 19.07.2017/2713 .

АКБ «Пробизнесбанк» 21.08.2017 уведомил Инспекцию о возражении исключения ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица по причине наличии у него перед Банком неисполненных обязательств. Данное уведомление поступило в Инспекцией ФНС по г. Иваново 25.08.2017, что подтверждается Регистрирующим органом.

07.11.2017 Инспекцией ФНС по г. Иваново в ЕГРЮЛ была внесена запись с регистрационным номером 2173702491202 о прекращении деятельности ООО «Эталон» в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Считая действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ неправомерными, АКБ «Пробизнесбанк» обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона о регистрации и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Статьей 64 Гражданского кодекса РФ установлено, что считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 21 Закона о регистрации в соответствии с которой, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлены справки № № 3540-О и № № 3540-С от 12.07.2017 по форме, утв. Приложениями №№ 1 и 2 к Приказу Минфина РФ от 28.02.2006 № 32н, подтверждающие факт непредставления ООО «Эталон» документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществлением операций по банковским счетам за последние двенадцать месяцев.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона о регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Информация о предстоящем исключении ООО «Эталон» из ЕГОЮЛ была опубликована Инспекций в журнале «Вестник государственной регистрации» от № 28(642) от 19.07.2017/2713, в сроки, предусмотренные действующим законодательством с указанием порядка и сроков направления заявлений заинтересованными лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В рассматриваемом ситуации заявление от АКБ «Пробизнесбанк» с возражениями против исключения ООО «Эталон» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица поступило в Регистрирующий орган 25.08.2017, т.е. сроки установленные пунктом 4 статьи 21.1 Закона о регистрации.

Пункт 4 статьи 21.1 Закона о регистрации в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 488-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к рассматриваемым правоотношениям применению не подлежат, так как в соответствии с пунктом 2 статьи 4 названного Закона изменения в пункт 4 статьи 21.1 Закона вступили в силу с 1.09. 2017.

При названных обстоятельствах действия Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ следует признать незаконными.

Внесение записи в ЕГРЮЛ о ликвидации ООО «Эталон» затрагивают экономические права и интересы Банка лишив его возможности обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

В целях устранения нарушения права АКБ «Пробизнесбанк» в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ суд обязывает Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения об ООО «Эталон» как о действующем юридическом лице.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 3 000 руб., подлежат отнесению на Инспекцию ФНС по г. Иваново.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Заявление акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (ОАО) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности юридического лица ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из ЕГРЮЛ.

Признать недействительной запись ГРН 2173702491202 от 07.11.2017 о прекращении деятельности ООО «Эталон» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с его исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново внести в Единый государственный реестр юридических лиц сведения об ООО «Эталон» как о действующем юридическом лице.

4. Судебные расходы в виде государственной пошлины отнести на Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Иваново.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (<...>) в пользу Акционерного коммерческого банка «Пробизнесбанк» (ОАО) ( <...>) 3 000 руб. расходов по государственной пошлине.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.