Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А68-404/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-404/2023

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, отделению судебных приставов Центрального района г. Тулы об отмене постановления от 23.12.2022 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов; признании незаконным действия (бездействие), выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей; обязании наложить запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: квартира с кадастровым номером 71:30:080303:402, площадью 75,90 кв. м, расположенная по адресу: г. Тула, Центральный р-н, ул. Первомайская, д. 5, кв. 6; обязании направить в адрес заявителя запрет на регистрационные действия; возложении обязанности в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить заявителю об исполнении решения, заинтересованное лицо: ФИО4, при участии в заседании: судебного пристава-исполнителя – ФИО3, удостоверение, от заявителя, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, заинтересованного лица – не явились, извещены,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тульской области с требованием к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Центрального района г. Тулы ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, отделению судебных приставов Центрального района г. Тулы об отмене постановления от 23.12.2022 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов; признании незаконным действия (бездействие), выразившегося в ненадлежащем исполнении своих обязанностей; обязании наложить запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: квартира с кадастровым номером 71:30:080303:402, площадью 75,90 кв. м, расположенная по адресу: г. Тула, Центральный р-н, ул. Первомайская, д. 5, кв. 6; обязании направить в адрес заявителя запрет на регистрационные действия; возложении обязанности в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить заявителю об исполнении решения.

Заявитель в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Спор рассматривается по имеющимся материалам в отсутствие заявителя, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, заинтересованного лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд установил, что определением Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2020 по делу № А68-8004-22/2015 ФИО4 привлечён к субсидиарной ответственности по обязательствам ЗАО «Партнер»; судом взыскано с ФИО4 в пользу ЗАО «Партнер» в порядке привлечения к субсидиарной ответственности денежные средства в сумме 182 726 116 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 22.08.2022 по делу № А68-8004-22/2015 произведена замена взыскателя - закрытое акционерное общество «Партнер» на нового взыскателя - Федеральную налоговую службу в лице Управления Федеральной налоговой службы по Тульской области в правоотношении, установленном определением Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2020 по настоящему делу в части взыскания с ФИО4 в порядке привлечения к субсидиарной ответственности денежных средств в размере 241 995 руб. с порядком их погашения в следующей очередности: третья очередь реестра требований кредиторов в сумме 241 995 руб., в том числе основной долг в сумме 181 113 руб., пени (штрафы) в сумме 60 882 руб.

Право требования к ФИО4 продано с торгов.

05.07.022 между ЗАО «Партнёр», в лице конкурсного управляющего ФИО5, и ФИО2 заключен договор уступки права требования (цессии) № 3/КП, предметом которого является уступки права требования (цессии) к ФИО4 в размере 182 726 116 руб. 48 коп.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 04.10.2022 по делу № А68-8004/2015 произведена замена в порядке процессуального правопреемства взыскателя - закрытое акционерное общество «Партнер» на его правопреемника ФИО2 в правоотношении, установленном определением Арбитражного суда Тульской области от 25.08.2020 делу о привлечении к субсидиарной ответственности в части взыскания с ФИО4 денежных средств в размере 166 402 565 руб.

Арбитражным судом Тульской области был выдан ФИО2 исполнительный лист ФС № 037173515 от 01.11.2022 в отношении ФИО4.

17.11.2022 заявитель направил в адрес ОСП Центрального района г. Тулы заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037173515 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области в отношении ФИО4, в котором также просил наложить запрет на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, а именно: квартира с кадастровым номером 71:30:080303:402, площадью 75, 90 кв. м, расположенная по адресу: г. Тула, Центральный р-н, ул.Первомайская, д. 5, кв. 6, и обратить взыскание на заработную плату должника.

16.12.2022 отделением судебных приставов Центрального района г. Тулы было возбуждено исполнительное производство № 165367/22/71029-ИП на основании исполнительного листа ФС № 037173515 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области, в отношении ФИО4

Как указывает заявитель, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 165367/22/71029-ИП от 16.12.2022 в его адрес не поступала.

09.01.2023 в адрес заявителя поступило постановление от 23.12.2022 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов, в связи с тем, что в ходе исполнительного производства изменилось место жительства должника или место его пребывания: <...>, в связи с чем исполнительное производство № 165367/22/71029-ИП от 16.12.2022 передано в ОСП Советского района г. Тулы.

Как указывает заявитель, в пункте 3 просительной части заявления от 17.11.12022 о возбуждении исполнительного производства, содержалось требование о наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества, зарегистрированного за должником; постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника от судебного пристава - исполнителя заявителя не поступило.

Заявитель, считая, что судебный пристав-исполнитель незаконно вынес постановление от 23.12.2022 о передаче исполнительного производства в другое отделение судебных приставов; также не совершил действия (бездействие), выразившееся в ненадлежащем исполнении своих обязанностей, не принял меры в наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника, чем нарушаются права заявителя на своевременное исполнение требований судебного акта, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы судебного пристава, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет сторонам исполнительного производства, иным лицам, чьи права и интересы нарушены действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа право обжаловать их постановления и действия (бездействия) в порядке подчиненности и оспорить в суде.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания арбитражным судом, в том числе, постановлений и действий судебного пристава-исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (статья 1).

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ).

Согласно статье 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего получает необходимую информацию, объяснения и справки; входит в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производит осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывает, изымает, передает на хранение и реализует арестованное имущество; налагает арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывает граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве.

В силу статьи 13 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или иные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 17.11.2022 заявитель направил в адрес ОСП Центрального района г. Тулы заявление о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 037173515 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области в отношении ФИО4.

16.12.2022 отделением судебных приставов Центрального района г. Тулы возбуждено исполнительное производство № 165367/22/71029-ИП на основании исполнительного листа ФС № 037173515 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области, в отношении ФИО4; предоставлен 5-дневный срок для добровольного исполнения.

В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Доводы заявителя о не направлении копии постановления о возбуждении в адрес взыскателя судом отклоняются, поскольку само по себе направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю носит только информативную нагрузку: судебный пристав-исполнитель тем самым сообщает взыскателю, что направленный им на принудительное исполнение исполнительный документ принят к принудительному исполнению.

Не направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя органом принудительного исполнения не ограничивает права взыскателя на информацию о судьбе исполнительного документа, о ходе исполнительного производства, поскольку право на получение информации возникает у взыскателя с даты получения органом принудительного исполнения исполнительного документа.

20.12.2022 в ОСП Центрального района г. Тулы поступило заявление должника о передаче исполнительного производства № 165367/22/71029-ИП по месту его фактического проживания.

По результатам рассмотрения заявления должника, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 23.12.2022 об удовлетворении заявления ФИО4

23.12.2022 ОСП Центрального района г. Тулы вынесено постановление о передаче исполнительного производства № 165367/22/71029-ИП в ОСП Советского района г. Тулы.

В силу части 1 статьи 33 Федерального закона № 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно пункту 2 части 5 указанной статьи после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи.

Частью 7 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (ч. 7.2 ст. 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенные нормы права, обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от 23.12.2022 является законным и обоснованным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Кроме того, из письма ОСП Советского района г. Тулы от 17.04.2023, представленного в материалы дела, следует, что на исполнении в отделении находится сводное исполнительное производство № 1057/23/71028-СД, в состав которого входят 2 исполнительных производства: № 33467/23/71028-ИП от 13.01.2023, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 037175719 от 28.09.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области в отношении должника ФИО4 о взыскании налогов в доход федерального бюджета в размере 830 243 руб. 09 коп.; № 33467/23/71028-ИП от 16.12.2022, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № 037173515 от 01.11.2022, выданного Арбитражным судом Тульской области в отношении должника ФИО4 о взыскании в пользу ФИО2 суммы в размере 166 402 565 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве).

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).

Заявитель указывает, что в заявлении о возбуждении исполнительного производства им заявлены ходатайства о наложении запрета на регистрационные действия в отношении недвижимого имущества должника и обращении взыскания на заработную плату должника, на которые судебным приставом не рассмотрено.

Судом установлено, что заявление ФИО2 о возбуждении исполнительного производства, в котором заявлены указанные ходатайства, поступило в ОСП Центрального района г. Тулы 15.11.2022.

С настоящим заявлением ФИО2 обратилась в арбитражный суд 01.02.2023, то есть с пропуском установленного статьей 122 Закона № 229-ФЗ срока на обжалование в части не рассмотрения судебным приставом-исполнителем ходатайств заявителя, заявленных в заявлении о возбуждении исполнительного производства.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Г.Ю. Морозова