Решение от 10 февраля 2021 г. по делу № А14-17744/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-17744/2019

«10» февраля 2021 года

дата оглашения резолютивной части решения – 09.02.2021.

дата изготовления решения в полном объеме – 10.02.2021.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тониной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Воронеж

к жилищно-строительному кооперативу №6 Центрального района г.Воронежа (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Воронеж

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 98 147руб. 34 коп.; расходов по госпошлине (с учетом уточнений от 15.12.2020)

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 27.05.2020 №1948 (сроком на 1 года), паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО2 – председатель ТСЖ, выписка ЕГРЮЛ, паспорт

установил:

Акционерное общество «Экотехнологии» (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с жилищно-строительного кооператива №6 Центрального района г.Воронежа (ответчик по делу) задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 114 830 руб.; неустойки за период с 26.02.2019 по 07.10.2019 в размере 4 668 руб. 22 коп.; расходов по уплате госпошлины.

Определением суда от 14.10.2019 дело было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

05.11.2019 ответчиком был представлен отзыв на исковое заявление, в котором жилищно-строительный кооператив №6 Центрального района города Воронежа возражал относительно удовлетворения заявленных истцом требований, ссылаясь на следующие обстоятельства:

- для подготовки договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ОАО «Экотехнологии» направило ЖСК №6 запрос №882 от 09.11.2018, в котором просило предоставить в его адрес перечень МКД, находящихся в управлении с указанием количества проживающих человек, а также принадлежности МКД к контейнерной площадке;

- ЖСК №6 в письме исх. №29/18 от 29.11.2018 сообщило о затребованных данных ОАО «Экотехнологии» и просило учесть принятое решение общего собрания о заключении договоров о предоставлении региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещений МКД согласно Федеральному закону от 03.04.2018 №59-ФЗ;

- повторно ЖСК №6 в своем письме исх. №15/19 от 22.04.2019 сообщило о затребованных данных ОАО «Экотехнологии» и просило учесть принятое решение общего собрания о заключении договоров о предоставлении региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещения МКД согласно Федеральному закону от 03.04.2018 №59-ФЗ;

- в третий раз ЖСК №6 в своем письме исх. №18/19 от 10.06.2019 сообщило о затребованных данных ОАО «Экотехнологии» и просило учесть принятое решение общего собрания о заключении договоров о предоставлении региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещения МКД согласно Федеральному закону от 03.04.2018 №59-ФЗ;

- региональный оператор оставил все заявления без ответа;

- реквизитами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, на который ссылается истец и, который указан во всех счетах, актах, счетах-фактурах, приложенных к исковому заявлению, являются №19-41Ц и дата 01.07.2018, при этом в тексте договора указано, что он заключен от имени ОАО «Экотехнологии» в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности №08 от 01.01.2019;

- в пункте 5 договора №19-41Ц содержится ссылка на приказ №8/18 от 25.02.2019 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, который на момент составления договора (01.07.2018) еще не был составлен, не зарегистрирован, не опубликован и его дата (будущая) еще не наступила;

- в письменном виде ЖСК №6 договор не получал и не подписывал, такой договор следует признать ничтожным;

- согласно п.2.1.2. соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 30.06.2017, заключенного между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области и ОАО «Экотехнологии», региональный оператор обязуется заключать с собственниками ТКО – потребителями (гражданами и юридическими лицами) договоры на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО. Согласно п.4.2. указанного соглашения региональный оператор обязан приступить к исполнению обязательств по настоящему соглашению в полном объеме не позднее 01.07.2018 (дата начала обращения с твердыми коммунальными отходами) при условии утверждения до указанной даты тарифа на единую услугу регионального оператора по обращению с ТКО. Тариф на единую услугу регионального оператора по обращению с ТКО был утвержден Приказом УРТ от 18.12.2018 №54/3, вступил в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования. Так образом, 01.07.2018 региональный оператор не мог приступить к исполнению обязательств по обращению с ТКО и соответствующий договор №19-41Ц не имеет юридической силы;

- согласно рекомендательному письму от 16.10.2018 №41963-АЧ/04 Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сообщает следующее: в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 03.04.2018 «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» с указанной даты применяются нормы о предоставлении коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с ТКО (далее – региональный оператор). В соответствии с частью 9 статьи 157.2 Жилищного Кодекса РФ в случае отсутствия договора на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных между региональным оператором и лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, такие услуги предоставляются региональным оператором в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО, заключаемым в порядке, предусмотренным частью 6, пунктом 3 части 7 данной статьи, с собственниками помещений в многоквартирных домах (далее - собственники);

- ОАО «Экотехнологии», несмотря на просьбы о заключении договоров с собственниками МКД, не исполняя Федеральный закон №59-ФЗ от 03.04.2018 и статью 157.2. Жилищного кодекса Российской Федерации, не заключило договоры с собственниками дома до настоящего времени, но ссылается на не имеющий юридической силы договор №19-41Ц от 01.07.2018;

-ОАО «Экотехнологии», являясь организацией, предоставляющей коммунальные услуги по обращению твердых коммунальных отходов потребителям (гражданам), не производит начисления, не направляет квитанции собственникам для подтверждения оказания услуг;

- ЖСК №6 не получал акты, счета, счета-фактуры об услугах, ОАО «Экотехнологии» не представило доказательств, что они были отправлены ЖСК №6;

- в исковом заявлении истец утверждает, что направлял ЖСК №6 претензию исх. ЭТ18-1807 от 10.07.2019 и ЖСК №6 ее получил, но ЖСК №6 ее не получал и документ, подтверждающий получение ЖСК №6 вышеуказанной претензии отсутствует. Кроме того, в Претензии, которая приложена к исковому заявлению, сообщается о копии протокола от 28.05.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений МКД, расположенном по адресу: <...>. Адрес МКД, который обслуживает ЖСК №6: <...>. Претензию считаем необоснованной;

- в договоре, актах, счетах-фактурах, счетах, которые приложены к исковому заявлению, указаны не соответствующие действительности объемы услуг. ЖСК №6 не согласен и с предъявленными объемами твердых коммунальных отходов, в дальнейшем ТКО;

- много лет у ЖСК №6 был один контейнер объемом 0,75 куб.м. Месячная норма за 31 день месяца составляла 0,75*31=23,25 куб.м. Месячная норма за 30 дней месяца составляла 0,75*30=22,50 куб.м. Месячная норма за 28 дней месяца составляла 0,75*28=21,0 куб.м.;

- за пять месяцев 2019 года с января по май 2019 года расчетный объем ТКО мог составить: 23,25+21+23,25+22,5+23,25=113,25 куб.м., а истец предъявляет объем: 241,6 куб.м., то есть в 2,14 раза больше, чем за предыдущие годы. Расчеты объемов оказанных услуг в представленном суду договоре отсутствуют. Оснований увеличения объемов отходов в разы нет, а также ничем не подтверждено то, что они произведены именно собственниками квартир нашего дома;

- отдельной контейнерной площадки по адресу спорного МКД нет. Установленный ОАО «Экотехнологии» контейнер по адресу: ул. Березовая роща, 66, используется совместно жителями многоквартирных домов №62, 56а, 64, 66, 68, а также работниками нежилых зданий (производственное здание котельной №52к, здания магазина, офисов, бани №626), торговых киосков («Грядка», «Русский аппетит», «Продукты» и т.д.), собственниками частных домов по ул. Ломоносова. Установив, контейнер на 8 куб. м., истец полагает, что ЖСК №6 должен платить за всех вышеуказанных потребителей услуг по обращению с ТКО;

- к исковому заявлению приложено составленное ОАО «Экотехнологии» 01.05.2019 дополнительное соглашение №1 к несуществующему договору №19-41Ц, в котором приведены перерасчеты с 01.06.2019 и изменен график вывоза ТКО на 1 раз в неделю (только пятница). Однако основания для изменения в одностороннем порядке этого параметра в документе также отсутствуют, это не соответствует санитарным нормам (не менее 1 раза в три дня);

- в целях уменьшения объемов смешанных отходов и поддержки внедрения раздельного сбора твердых коммунальных отходов по инициативе собственников ТКО ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа заключил 16.11.2017 соглашение №1611-2/2017 с ООО «Славянское наследие» (ИНН <***>) об установке контейнеров для сбора ПЭТ-бутылок у населения и 11.03.2019 с ООО «ЭКО-вторма» (ИНН <***>) договор по установке металлического ящика для сбора и хранения макулатуры. Контейнеры (сетчатый и металлический) расположены по адресу: <...>. Раздельный сбор пластика (ПЭТ-1) и макулатуры проводится с дат заключения договоров и при фактическом наполнении контейнеров регулярно передается и вывозится на вторичную переработку;

- также жители дома являются активными участниками движения «Крышка-малышка», которое является социально-экологическим проектом по благотворительному сбору пластиковых крышечек (пластик ПЭТ-2) для помощи детям с особенностями развития. Поэтому объемы по обращению с ТКО еще меньше, чем показал вышеприведенный расчет ЖСК №6;

- считаем, что региональный оператор навязывает ЖСК №6 свои услуги по несуществующему договору без обсуждения и обоснования объемов услуг, что предполагает использование положения единственного представителя (монополиста) на рынке услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с определением суда от 09.12.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании 29.10.2020 представитель истца уточнил требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 113 166 руб. 54 коп.; расходы по госпошлине.

На основании статей 49, 184 АПК РФ судом приняты к рассмотрению требования истца с учетом уточнений.

В судебном заседании 10.11.2020 представитель ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа заявил ходатайство об истребовании доказательств, которое судом было удовлетворено.

Для установления обстоятельств, имеющих значение для разрешения возникшего между сторонами спора в рамках дела №А14-17744/2019, суду необходимо располагать достоверной информацией относительно того являются ли собственники домов №60 и №68 источниками образования ТКО на площадке по адресу: ул. Березовая роща,66.

В связи с чем, на основании статьи 66 АПК РФ, суд направил запрос в администрацию городского округа город Воронежа о представлении суду заверенной копии выписки из Сводного реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа город Воронеж в отношении в отношении домов №60,68 и 66, расположенных по ул. Березовая роща г.Воронежа.

01.12.2020 в Арбитражный суд Воронежской области поступил ответ на судебный запрос из администрации городского округа город Воронеж (т.2, л.д.118).

14.12.2020 посредствам электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором АО «Экотехнологии» просит суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 98 147 руб. 38 коп.

В судебном заседании 15.12.2020 представитель истца уточнил требования, просил суд взыскать с ответчика задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 98 147руб. 38 коп.; расходы по госпошлине.

Руководствуясь, ст. 49 АПК РФ, суд определил: рассмотреть заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении (с учетом последних уточнений, датированных 14.12.2020), дополнениях к нему и представленных для приобщения к материалам дела дополнительных пояснениях.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения заявленных истцом требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, дополнениях к нему, а также, представленных в судебном заседании возражениях на дополнительные пояснения по иску с учетом возражений ответчика на ходатайство об уточнении суммы исковых требований.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 02.02.2021 объявлялся перерыв до 09.02.2021.

Из материалов дела следует:

По результатам проведения конкурсного отбора на присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, между ОАО «Экотехнологии» (в настоящее время – АО «Экотехнологии») и Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области 30.06.2017 подписано соглашение о присвоении АО «Экотехнологии» статуса регионального оператора по обращению с ТКО (т.1, л.д 73-79).

Региональный оператор АО «Экотехнологии» приступил к работе с 1 января 2019 года на основании единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области.

Согласно пункту 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641», региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7 данных Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8.8 - 8.16 указанных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5-8.7 названных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

АО «Экотехнологии» на своем официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г.Воронежа в выпуске от 25.12.2018 года №100 (26847) разместило предложение о заключении договора с региональным оператором на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительствах» 1156 от 12.11.2016.

ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с указанными Правилами, в связи с чем, по мнению истца, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период был заключен между АО «Экотехнологии» и ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа на условиях типового договора.

Как следует из пояснений истца, ОАО «Экотехнологии» (в настоящее время АО «Экотехнологии») 09.11.2018 письмом исх. №882 направило в адрес ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа уведомление о том, что приступает к осуществлению деятельности по обращению с ТКО с 01 января 2019 г. и необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором (т.1, л.д.68-69).

В указанном уведомлении содержалась информация о том, что для подготовки договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами необходимо представить в адрес ОАО «Экотехнологии» (в настоящее время АО «Экотехнологии») перечень МКД, находящихся в управлении с указанием количества проживающих человек, а также принадлежности МКД к контейнерной площадке.

Также, в указанном письме содержалась просьба уведомить собственников/арендаторов нежилых помещений в МКД о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО непосредственно с Региональным оператором ОАО «Экотехнологии» с даты начала осуществления его деятельности (в письме допущена опечатка – ошибочно указано «с 01 января 2018г.»).

В ответ на указанное выше письмо ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа направило письмо исх. 29/18 от 29.11.2018 (т.1, л.д.81-82), в котором сообщалось о том, что кооператив создан в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>; общая площадь жилых помещений составляет 3 205,7 кв.м.; проживают в доме (зарегистрированы) – 126 человек; нежилые помещения в доме отсутствуют; контейнерная площадка расположена по адресу: <...>. В тексте указанного письма ответчик также просил регионального оператора учесть принятое решение общего собрания о заключении договоров об оказании услуг по обращению с ТКО с каждым собственником помещений в МКД.

Письмо исх. №15/19 от 22.04.2019 (т.1, л.д.84-85) полностью продублировало текст вышеуказанного письма ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа исх. №29/18 от 29.11.2018.

В письме исх. №18/19 от 10.06.2019 (т.1, л.д.87-88), помимо ранее сообщавшейся региональному оператору в письмах исх. 29/18 от 29.11.2018 и исх. №15/19 от 22.04.2019 информации, содержалась просьба ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа, адресованная ОАО «Экотехнологии», предоставить в адрес кооператива обоснование тарифов и начислений для информирования членов кооператива (собственников квартир), а также содержалось указание на наличие приложения к письму, а именно: протокола общего собрания – 3 листа, информации по лицевым счетам – 2 листа.

В ответ на письмо исх. №18/19 от 10.06.2019 ОАО «Экотехнологии» направило в адрес ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа претензию исх. №1807 от 10.07.2019 (т.1, л.д.14-16) с предложением уплаты в добровольном порядке суммы задолженности за услуги сбора, транспортирования и размещения (захоронения) ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 114 830 руб. 05 коп.

В тексте названной претензии ОАО «Экотехнологии» указало на факт поступления в его адрес копии протокола от 28.05.2018 внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенном по адресу: <...>, на котором было принято решение о заключении договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором по обращению с бытовыми отходами с каждым собственником.

При этом региональный оператор сообщил ответчику, что в представленной ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД дата заключения договора не определена, в связи с чем, договор непосредственно с собственниками помещений в МКД и ОАО «Экотехнологии» не может считаться заключенным до тех пор, пока не будет согласовано указанное существенное условие договора.

Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения последнего в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме (с учетом уточнений от 15.12.2020), при этом суд руководствовался следующим:

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее –Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 №458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что 30.06.2017 между Департаментом ЖКХ и энергетики Воронежской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с которым ОАО «Экотехнологии» присвоен статус регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ установлено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 №641» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 8.17 Правил региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение и содержащее существенные условия договора.

Размещение на официальном сайте документации является публичной офертой в соответствии с пунктом 2 статьи 437 ГК РФ, акцепт которой образует договор и порождает обязанность его исполнить.

ОАО «Экотехнологии», во исполнение законодательства, опубликовало на своем официальном сайте http://www.ecotech-vrn.ru, а также в газете «Коммуна» г.Воронежа в выпуске от 25.12.2018 №100 (26847) для потребителей услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами уведомление о начале своей деятельности и необходимости заключения с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156 от 12.11.2016.

Согласно пункту 5 Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Пунктом 8 (1) Правил определено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся, в том числе, в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено, что в представленных в материалы дела договоре №19-41Ц от 01.07.2018, Приложении №1 к указанному договору и дополнительном соглашении №1 от 31.05.2019 к договору №19-41Ц от 01.07.2018 ( т.1,лд.17-22) отсутствует подпись ответчика (председателя ЖСК №6 Центрального района города Воронежа ФИО2)

Доказательства направления ответчиком в адрес истца заявки, либо разногласий по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в материалы дела не представлены.

Также, не представлены доказательства наличия обстоятельств, позволяющих действовать ответчику в соответствии с пунктом 6 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ.

Поскольку, в заявленный истцом период с 01.01.2019 по 31.05.2019 между сторонами отсутствовал письменный договор фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора, который по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг и к возникшему спору подлежат применению нормы Главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о договорах возмездного оказания услуг.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156.

Согласно пункту 15 Типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее – Правила №505), одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО (указывается нужное).

В соответствии с пунктом 5 Правил №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Постановлениями №1156 и №505 коммерческий учет твердых коммунальных отходов для собственников твердых коммунальных отходов предусмотрен с применением альтернативных способов учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов.

При этом, положениями пункта 6 Постановления №505 прямо определено, что в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Постановления №505 - то есть расчетным путем по нормативам накопления.

Коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Постановления №505 (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется только при раздельном накоплении ТКО.

Раздельное накопление ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорном периоде установлены приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 18.12.2018 №54/3 (в редакции приказа №8/18 от 25.02.2019), а также приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 №56/22.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Применительно к настоящему спору, бремя доказывания распределяется следующим образом. Истец должен доказать факт оказания услуг, ответчик вправе доказывать их оплату либо наличие обстоятельств, освобождающих его от оплаты оказанных услуг.

Согласно расчету цены иска (с учетом уточнений исковых требований от 15.12.2020) стоимость оказанных ответчику за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 услуг по обращению с ТКО составила 98 147руб. 38 коп.

Требования истца основаны на договоре, условия которого соответствуют условиям типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 и подтверждены представленными доказательствами, в том числе: актами об оказании производственных услуг, счетами-фактурами, счетами на оплату за спорный период (т.1,л.д.17-38).

Факт оказания услуг также подтвержден распечатками GPS трекера транспортного средства (т.2,л.д.26-30).

Стоимость услуг определена исходя из численности обслуживаемого населения МКД и тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на территории городского округа г.Воронежа на 2019 год, установленного на основании приказа Управления по государственному регулированию тарифов по Воронежской области №54/3 от 18.12.2018 (в редакции Приказа №8/18 от 25.02.2019).

Доводы ответчика о неверном определении объема ТКО в спорном периоде судом отклоняются в связи со следующим:

Расчет объема ТКО и размер платы размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами произведен истцом в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354.

Как указывает истец, МКД №64 по ул. Березовая Роща, находящийся в управлении ЖСК №6 определен на контейнерную площадку по адресу ул. Березовая Роща д.66, которая является совмещенной для МКД №56а, 60, 62, 64, 66, 68 по ул. Березовая Роща с периодичностью вывоза ТКО 1 контейнера объемом 8 куб.м. ежедневно.

Расчет объема ТКО соответствует следующему:

Объем ТКО МКД №64 по ул. Березовая Роща = Площадь МКД Ответчика / Общую площадь всех МКД * Общий объем ТКО.

Объем ТКО МКД №64 по ул. Березовая Роща = 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 248 куб.м., где ул. Березовая Роща 56а - 1607,0 кв.м.; ул. Березовая Роща 60 - 3217,3 кв.м.; ул. Березовая Роща 62 - 3169,7 кв.м.; ул. Березовая Роща 64 - 3205,7 кв.м.; ул. Березовая Роща 66 -2552,2 кв.м.; ул. Березовая Роща 68 - 2577,8 кв.м..

Общий объем ТКО = 8 м. куб. * 31 день = 248 м. куб. (8 м. куб. * 30 дней = 240 м. куб., 8 м. куб. * 28 дней = 224 м. куб.)

Таким образом, ежемесячный объем за спорный период следующий:

- Январь 2019 - 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 248 куб.м. = 48,7 куб.м.;

- Февраль 2019 - 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 224 куб.м. = 44 куб.м.;

- Март 2019 - 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 248 м. куб. = 48,7 куб.м.;

- Апрель 2019 - 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 240 м.куб. = 47,1 куб.м.;

- Май 2019 - 3205,7 кв.м. / 16329,7 * 248 куб.м. = 48,7 куб.м.

В ходе судебного разбирательства истцом был произведен вычет объемов по нежилым помещениям:

- КУВО УСЗН Центрального района г. Воронежа – 0,34 куб.м ежемесячно

- ООО «Альфа Владимир» – 5, 54 куб.м ежемесячно

- ООО «Образ» – 0,26 куб.м ежемесячно

Таким образом, объем ТКО ответчика за спорный период составил:

- Январь 2019 - 42,56 куб.м.;

- Февраль 2019 – 37,86 куб.м.;

- Март 2019 - 42,56 куб.м.;

- Апрель 2019 - 40,96 куб.м.;

- Май 2019 - 42,56 куб.м.

Расчет оплаты услуг осуществлялся по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора согласно Приказа №8/18 от 25.02.2019 Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области, составляющей 475,29 руб. (с НДС 20 %) за 1 куб. м.

Уточненный расчет истца на сумму 98 147руб. 38 коп. за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.05.2019, проверен судом, является обоснованным, соответствует ежемесячному объему ТКО, предъявленному к оплате ЖСК №6, и ответчиком документально не опровергнут (контррасчет не представлен).

Согласно пояснениям представителя ответчика и доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, а также дополнениям к нему, отсутствие оплаты со стороны ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа связано с решениями собственников МКД о заключении прямых договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и каждым собственником, что подтверждается протоколом общего собрания членов ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа (собственников помещений) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 28.05.2018 (т.1, л.д.70-72), направленным в адрес регионального оператора.

По мнению суда, указанные доводы ответчика не могут послужить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

В соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений многоквартирных домов имеют право внесения платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, но только при условии, что об этом принято решение на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о заключении «прямого» договора с региональным оператором. В этом случае «прямой» договор считается заключенным с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

По решению регионального оператора указанный срок может быть перенесен, но не более чем на три календарных месяца. О таком решении региональный оператор уведомляет лицо, по инициативе которого было созвано данное собрание, не позднее пяти рабочих дней со дня получения копий решения и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 46 ЖК РФ (пункт 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ).

Такие последствия в отношении регионального оператора возникают только в случае реализации соответствующего решения в порядке, установленном этой же нормой права, а именно, в силу части 1 статьи 46 ЖК РФ копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части (не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Как следует из материалов дела, применительно к спорной ситуации, ответчиком доказательств соблюдения инициатором соответствующего собрания положений части 1 статьи 46 ЖК РФ суду не представлено.

В частности, в материалах дела отсутствуют доказательства своевременного направления в адрес ОАО «Экотехнологии» копии протокола общего собрания членов ЖСК №6 Центрального района г. Воронежа (собственников помещений) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> от 28.05.2018.

Напротив, материалы дела свидетельствуют о нарушении таковых, поскольку, направление протокола от 28.05.2018 общего собрания членов ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа (собственников помещений) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, документально подтверждено по истечении установленного законом срока, после принятия решения о переходе на «прямые» договоры лишь 11.06.2019 (т.1, л.д.87-88), что не может быть расценено как добросовестное поведение участника соответствующих правоотношений, а потому, имеются основания для возложения соответствующих негативных последствий на ответчика.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о направлении в ноябре 2018 года, а также в апреле 2019 года в адрес истца решения собственников помещений спорного МКД о переходе на «прямые» расчеты судом отклоняется, как документально не подтвержденные.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Опровергнуть утверждение истца о неполучении им копии протокола общего собрания собственников помещений спорного МКД о переходе на «прямые» договоры с региональным оператором возможно лишь путем представления ответчиком доказательств совершения соответствующих действий (например, описи вложения в заказное письмо, из которой можно будет установить не только дату отправки, но и содержимое вложения, либо текст ответа на соответствующее письмо, из которого можно будет установить факт получения истцом соответствующей корреспонденции от ответчика и т.п.).

В рассматриваемом случае, в подтверждение выполнения своей обязанности по направлению в адрес регионального оператора в установленные законом сроки копии соответствующего решения общего собрания собственников помещений спорного МКД от 28.05.2018 ответчиком представлены копии почтовых квитанций (информация об отслеживании почтовых отправлений), которые не позволяют суду установить содержимое вложения в заказное письмо и установить юридически значимый факт получения региональным оператором соответствующих документов.

Как следует из материалов дела и пояснений истца, в спорный период (с 01.01.2019 по 31.05.2019) со стороны ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа в адрес регионального оператора поступали лишь письма исх. №29/18 от 29.11.2018 (т.1, л.д.81), исх. №15/19 от 22.04.2019 (т.1, л.д.84) с информацией о месте нахождения спорного МКД, общей площади жилых помещений МКД, количестве проживающих (зарегистрированных), отсутствии нежилых помещений, месте расположения контейнерной площадки, а также с просьбой учесть принятое решение общего собрания о заключении договоров о предоставлении региональным оператором услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с каждым собственником помещений МКД.

При этом, как указывает истец, копии протокола и решений общего собрания в адрес ОАО «Экотехнологии» предоставлены не были, о чем, по мнению истца, свидетельствует копия квитанции об отправке письма, предоставленной ответчиком к отзыву, в которой указан тариф за пересылку в размере 46 руб. (1 лист), а также копия квитанции об отправке письма, предоставленной ответчиком к отзыву, в которой указан тариф за пересылку в размере 50 руб. (1 лист) (т.1, л.д.82, 83, 85, 86, 149-150).

Судом принимаются доводы истца о том, что копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД от 28.05.2018 получена региональным оператором лишь 13.06.2019 (письмо ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа исх. 18/19 от 10.06.2019), что подтверждается указанием на наличие приложений в самом письме (т.1, л.д.87), а также копией квитанции об отправке письма, предоставленной ответчиком к отзыву, в которой указан тариф за пересылку в размере 53 руб. (до 6 листов) (т.1, л.д.88, 89, 150).

В ответ на полученный протокол общего собрания собственников помещений в МКД от 28.05.2018 ОАО «Экотехнологии» в письме-претензии исх. №1807 от 10.07.2019 (т.1,л.д.14-15) сообщило о получении указанного документа и об отсутствии оснований для перехода на «прямые» расчеты по причине отсутствия в тексте указанной копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД указания на дату заключения договора, как существенного условия данного вида договора.

Учитывая категорическое отрицание истцом факта направления в его адрес до июня 2019 года протокола общего собрания собственников помещений спорного МКД и какой-либо информации о собственниках помещений указанного МКД, необходимой для начисления платы за услуги по обращению с ТКО, непредставление ответчиком бесспорных доказательств выполнения возложенной на него частью 1 статьи 46 ЖК РФ обязанности, а также наличие в материалах дела вышеуказанной переписки сторон, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств направления ответчиком и получения истцом в период до 31.05.2019 включительно всего пакета документов, необходимого для перехода регионального оператора на «прямые» договоры с собственниками помещений спорного МКД, и, соответственно, о наличии у ответчика статуса исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО в спорный период.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Доказательств прекращения обязательств в соответствии со статьями 407, 408 ГК РФ, либо обстоятельств, освобождающих ЖСК №6 Центрального района г.Воронежа от исполнения обязательства по оплате оказанных услуг, а также доказательств своевременного и полного погашения долга, ответчик суду не представил.

Поскольку, в спорный период (с 01.01.2019 по 31.05.2019) в адрес регионального оператора копия протокола общего собрания собственников помещений в МКД №64 по ул. Березовая Роща г. Воронежа от 28.05.2018 не поступала, равно, как не поступала соответствующая информация о собственниках помещений, с которыми надлежало заключать соответствующие договоры, у истца не возникло обязанности для перехода на «прямые» расчеты с каждым собственником помещения МКД.

С учетом вышеизложенного, все остальные доводы ответчика судом не рассматриваются, как не влияющие на выводы суда и результат настоящего дела.

Доводы ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный претензионный порядок в рамках рассматриваемого спора, судом отклоняется, как не соответствующие представленным для приобщения к материалам дела доказательствам.

Так, в материалах дела имеется претензия от 10.07.2019 №1807, направленная ОАО «Экотехнологии» в адрес Жилищно-строительного кооператива №6 Центрального района г. Воронежа по адресу: 3040043, <...> и копия квитанции от 10.07.2019 с реквизитами ответчика (т.1, л.д.14-16). Указанный адрес согласно выписки из ЕГРЮЛ является адресом регистрации ЖСК №6 (т.1, л.д.58-60).

При таких обстоятельствах, суд считает установленным и подтвержденным материалами дела факт наличия у ответчика задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере 98 147руб. 38 коп., в связи с чем, исковые требования о взыскании задолженности заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика.

Расходы по госпошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика и составляют 3 926 руб.

Истцом при подаче иска по платежному поручению №2411 от 30.08.2019 (на 2000руб.) и по платежному поручению №1388 от 31.05.2019 (на 2000руб.)

Также, истец ходатайствовал о зачете государственной пошлины в сумме 1 000руб. (п/п №1390 от 31.05.2019) по справке о возврате госпошлины за рассмотрение дела №А14-10686/2019 (т.1, л.д.119-120).

Таким образом, истцом уплачена государственная пошлина в общей сумме 5 000 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений ст. 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 3 926 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Государственная пошлина в размере 1 074руб. (5 000 руб. – 3 926руб.) подлежит возврату истцу из федерального бюджета РФ на основании статьи 333.40 НК РФ, как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с жилищно-строительного кооператива №6 Центрального района г.Воронежа (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Экотехнологии» (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 31.05.2019 в размере в размере 98 147 руб. 38 коп.; 3 926 руб. расходов по госпошлине.

Возвратить акционерному обществу «Экотехнологии» (ОГРН <***>; ИНН <***>) из федерального бюджета РФ 1074руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с даты принятия и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Е.П. Соболева