Решение от 1 июля 2019 г. по делу № А58-4808/2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4808/2019
01 июля 2019 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 27.06.2019

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кайдаш Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 25.02.2019 №08-14/35-Р о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.05.2019, паспорт,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 23.04.2019, служебное удостоверение, ФИО4 по доверенности от 04.04.2019, паспорт,

установил:

акционерное общество «Авиакомпания «Якутия» (далее – АО «АК Якутия») обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) (далее – МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РС(Я) о признании недействительным решения от 25.02.2019 №08-14/35-Р о привлечении лица к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В обоснование заявления приведены доводы о том, что требование не соответствует по форме и содержанию положениям статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации: инспекция в требовании не указала данные, позволяющие идентифицировать конкретную сделку (договор), относительно которых истребуются документы и информация.

В отзыве на заявление налоговый орган с заявленными требованиями не согласился, указав на то, что требование содержит достаточную информацию, позволяющую идентифицировать документы и информацию, которые необходимо представить.

В судебном заседании представители поддержали свои правовые позиции.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В связи с проведением камеральной налоговой проверки Инспекция Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г. Перми в соответствии со статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации направила в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) поручение № 245 от 19.11.2018 об истребовании у АО «АК Якутия» следующих документов, касающихся деятельности ООО «ВТК Ульяновск»:

1.1 договор (контракт, соглашение) с приложениями, изменениями, дополнениями, спецификациями, заявками, деловой перепиской по исполнению обязательств по договору, сертификатами (паспортами) качества завода изготовителя, номенклатурой поставляемой продукции за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.2 счета-фактуры: №85 от 31.07.2018, № 86 от 31.07.2018, № 95 от 12.08.2018, № 96 от 12.08.2018, № 107 от 12.09.2018, № 108 от 12.09.2018, № 85 от 31.07.2018, № 86 от 31.07.2018, № 95 от 12.08.2018, № 96 от 12.08.2018, № 107 от 12.09.2018, № 108 от 12.09.2018;

1.3 акты приема-передачи за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.4 акт сверки за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.5 акт о зачете взаимных требований за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.6 товарные накладные, товаросопроводительные документы по доставке за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.7 за период с 01.07.2018 по 30.09.2018: ОСВ, на которых отражены операции по взаимоотношениям с ООО «ВТК Ульяновск», анализ счета по счетам бухгалтерсого учета, а также карточки учета, первичные учетные документы, бухгалтерские справки об отражении объемов работ в регистрах бухгалтерского и налогового учета, главную книгу;

1.8 деловую переписку по исполнению обязательств по договору за период с 01.07.2018 по 30.09.2018;

1.9 платежные поручения, подтверждающие факт оплаты по счетам-фактурам.

В целях исполнения поручения № 245 от 19.11.2018 МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по РС(Я) направила в адрес АО «АК Якутия» требование N 36 от 23.11.2018 о представлении перечисленных документов (информации).

Общество частично исполнило требование налогового органа, представило документы, поименованные в пунктах 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.7, 1.9. В части требования о предоставлении договора (контракт, соглашение) с приложениями, товарных накладных, товаросопроводительных документов, деловой переписки – пункты 1.1, 1.6, 1.8 АО «АК Якутия» сообщило, что данные документы представить не представляет возможности по причине неуказания запрашиваемого документа (не указан номер и дата).

В связи с непредставлением обществом в установленный срок документов инспекцией принято решение от 25.02.2019 №08-14/35-Р о привлечении к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с решением инспекции, общество обжаловало его в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по РС(Я) от 02.04.2019 № 05-18/04929 жалоба АО «АК Якутия» оставлена без удовлетворения.

Заявитель, считая решение инспекции незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы, обжаловал его в судебном порядке.

Пунктом 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" налоговые органы наделены правом осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном НК РФ.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 93.1 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 93.1 НК РФ налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация). При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Приказом ФНС России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@ утверждены формы документов, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов, требований к составлению акта налоговой проверки, требований к составлению акта об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, требование N 36 от 23.11.2018 о представлении документов (информации) выставлено в адрес АО «АК Якутия» в рамках мероприятий налогового контроля.

Требование инспекции соответствует установленной форме и содержит всю необходимую информацию, предусмотренную пунктом 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации и приказом Федеральной налоговой службы России от 08.05.2015 N ММВ-7-2/189@, поскольку в нем имеются наименования запрашиваемых документов, период, к которому они относятся, наименование и ИНН юридического лица, в отношении которого истребуются документы. В требовании также указано, что документы и информация запрашиваются в связи с проведением камеральной налоговой проверки декларации по НДС за 3 квартал 2018 года, касающиеся деятельности ООО «ВТК Ульяновск». Указанная в требовании информация позволяет идентифицировать документы и сведения, которые необходимо представить.

Утверждение общества об обратном противоречит буквальному содержанию текста требования N 36 от 23.11.2018.

В силу пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

В нарушение пункта 5 статьи 93.1 НК РФ общество не исполнило требование о представлении документов (информации) N 36 от 23.11.2018 и не представило в налоговый орган полный пакет запрошенных документов.

В соответствии с пунктом 6 статьи 93.1 НК РФ отказ лица от представления истребуемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 126 НК РФ непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике (плательщике страховых взносов), отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные настоящим Кодексом, со сведениями о налогоплательщике (плательщике страховых взносов) по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, если такое деяние не содержит признаков нарушений законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 126.1 и 135.1 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

Поскольку в установленный в требовании срок заявителем необходимые для осуществления налогового контроля документы представлены не были, в действиях общества налоговым органом правомерно установлен состав налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 2 статьи 126 НК РФ, что, в свою очередь, свидетельствует о соответствии оспариваемого решения инспекции № 08-14/35-Р от 25.02.2019 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение требованиям действующего законодательства.

В соответствии со статьей 114 НК РФ, предусматривающей увеличение штрафа на 100% при наличии обстоятельств, установленных пунктом 2 статьи 112 НК РФ, заявителю назначен штраф в размере 20 000 рублей с учетом отягчающих обстоятельств (ранее в отношении общества вынесены решения от 09.10.2018 № 08-14/28-Р, №08-14/29-Р о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 126 НК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы, понесенные заявителем по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела, относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления акционерного общества «Авиакомпания «Якутия» о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Республике Саха (Якутия) № 08-14/35-Р от 25.02.2019 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Четвертый арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).

Судья

Кайдаш Н. И.