Решение от 27 июня 2022 г. по делу № А83-5615/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-5615/2022
27 июня 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения составлена 20 июня 2022 года

Полный текст решения составлен 27 июня 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Совета Министров Республики Крым (295005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

к Обществу с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» (298307, Республика Крым, Керчь город, Целимберная улица, дом 10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.01.2015, ИНН: <***>, КПП: 91110100)

о расторжении договора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым (295034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Крымская таможня (295491, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, Крым Республика, Симферополь город, ФИО2 улица, дом 17А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, Крым Республика, Симферополь город, Караимская улица, дом 52, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001),

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым (298300, Республика Крым, Керчь город, ФИО3 улица, дом 40, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 911101001);

При участии уполномоченных представителей сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» - ФИО4 представитель по доверенности от 23.05.2022;

от Совета Министров Республики Крым - ФИО5 представитель по доверенности от 23.11.2021;

Иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены своевременно и надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Совет Министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» о расторжении договора от 18 декабря 2015 года №270/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 апреля 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 23 мая 2022 года, в ходе которого, признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), перешёл на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по причине необходимости предоставления сторонами дополнительных документов на 20 июня 2022 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 01 апреля 2022 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым;

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю;

- Крымскую таможню;

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ;

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым;

- Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 7 по Республике Крым.

В судебном заседании, назначенном на 20 июня 2022 года, представитель истца поддержал заявленные требования, представитель истца возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Так, согласно отзыва от 04 мая 2022 года, ответчик указал, что Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» успешно выполнило требования пункта 1.2 Договора №270 от 18 декабря 2015 года, построив и введя в эксплуатацию низкотемпературный холодильник заявленного объема, тем самым увеличив производственный мощности.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

18 декабря 2015 года между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 270/15.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны, а именно переработка и консервирование рыбо и морепродуктов (код ОКВЭД 15.20).

Пунктом 1.2 договора определено, что целью инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, является увеличение производственных мощностей по переработке и консервированию рыбо- и морепродуктов Общества с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» путем строительства низкотемпературного холодильник на 750 тонн продукции.

Согласно пункта 1.3 договора общий объем капитальных вложений участника при осуществлении деятельности, указанной в пункте 1.1 настоящего Договора, составляет не менее 7 000 000,00 руб.

Согласно пункта 2.3.2. договора участник обязан свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотренные настоящим Договором, в один этап: не менее 7 000 000,00 рыб до конца III квартала 2016 года.

Пунктом 2.3.3 договора предусмотрено, что в первые три года с момента заключения настоящего договора осуществить капитальные вложения в сумме не менее 7 000 000.00 руб..

Согласно подпунктам 2.3.6 и 2.3.7 договора Общество с ограниченной ответственностью «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» обязуется исполнять требования порядка осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, определенные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и выполняет условия реализации инвестиционной декларации.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31 декабря 2039 года.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

19 ноября 2020 года Министерством экономического развития Республики Крым письмом исх.№15.1/2346/14 уведомило Общество с ограниченной ответственностью «Крымский берег» о проведении документарной проверки.

В результате проведения министерством документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя» было установлено следующее:

«в связи с нарушением участником требований Федерального закона Правил, в том числе в связи с непредставлением документам, соответствия ООО «Крымский берег» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», в том числе в части осуществления инвестиционных затрат, в том числе капитальных вложений, осуществления заявленных видов деятельности, создания рабочих мест, не подтверждено.».

Указанные обстоятельства были зафиксированы в Акте фиксации противодействия поведения проверки от 25 декабря 2020 года и Акте №499/15.1 по результатам документарной проверки соответствия деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года №377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территории Республики Крым и горда федерального значения Севастополя», а также нашли свое отражение в Предписании об устранении выявленного нарушения №1от 25 декабря 2020 года.

Письмом исх.№15.1/2680 от 25 декабря 2020 года Министерство экономического развития Республики Крым направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег» документы по результат документарной проверки, установив срок для устранения недостатков - до 25 января 2021 года.

Во исполнение указанного предписания, Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский берег» была представлена истребуемая документация.

По факту проверки поступившей документации, Министерство экономического развития Республики Крым составило акт от 05 апреля 2021 года об исполнении Предписания об устранении выявленных нарушений от 25 декабря 2020 года №1, согласно которому министерство указало, что в соответствии с представленными документами соответствие деятельности ООО «КРЫМСКИЙ БЕРЕГ» требованиям Федерального закона от 29 ноября 2014 года № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» не подтверждено.

Указанный акт был направлен Обществу с ограниченной ответственностью «Крымский берег» с сопроводительным письмом исх.№15.1/2040 от 28 апреля 2021 года.

Учитывая вышеизложенное в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег» была направлена претензия № 1/01-54/7047 от 26 октября 2021 года с требованием о предоставлении сведений об устранении выявленных нарушений в 30-днеаный срок и предложением о расторжении договора.

Согласно сведений, из официального сайта Почта России, постовое отправление с идентификатором №29500564004261 было вручено Обществу с ограниченной ответственностью «Крымский берег» 28 октября 2021 года.

Однако, как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

В опровержении доводов указанных в исковым заявлении, ответчик в доказательство исполнения принятых на себя обязательств, представил в материалы дела следующие документы:

- Договоры на поставку оборудования и оказания услуг по доставке и установке оборудования;

- товарные документы (товарные накладные ,акты выполненных работ, счет-фактуры) на поставку оборудования и оказание услуг пр доставке и установке оборудования;

- платежные документы;

- бухгалтерские документы, подтверждающие факт постановки на учет основного средства;

- штатное расписание Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег».

Ознакомившись с пакетом документов, приложенных к отзыву на исковое заявление от 06 мая 2022 года № 1/01-40/926/1, уполномоченный орган но управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым - Министерство экономического развития Республики Крым составил Заключении от 18 мая 2022 года по результатам изучения документов с выводом, что цели инвестиционного проекта ответчиком не достигнуты но следующим основаниям.

Так, Министерство экономического развития Республики Крым установило, что Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский берег» (ИНН <***>) нарушены п.п. 2.3.2 и п.п. 2.3.3 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 18 декабря 2015 года № 270/15 в части соблюдения сроков и объемов осуществления капитальных вложений.

Период

Всего:


Этап 1: до конца III квартала 2016 года

679 778,55


Итого

679 778,55


Кроем того, Министерство экономического развития Республики Крым установило, что Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский берег» не в полном объеме представлена информация, подтверждающая осуществление участником инвестиций:

-Договоры (включая дополнительные соглашения к ним) или выписки из договоров при условии, что в них содержатся необходимые для проверки сведения за период с 18 декабря 2015 года до 17 декабря 2018 года;

-Акты выполненных работ (оказанных услуг) за период с 18 декабря 2015 года до 17 декабря 2018 года;

-Товарные накладные, подтверждающие приобретение или отчуждение товара стоимостью свыше 20 тыс. рублей за период с 18 декабря 2015 года до 17 декабря 2018 года;

-Платежные документы, подтверждающие осуществление участником инвестиций за период с 05 октября 2015 года до 18 октября 2018 года, в том числе за период с 05 октября 2015 года но 18 декабря 2015 года на сумму 16 964 809,76 рублей была произведена оплата ранее срока заключения Договори участника СЭЗ.;

-Акт о приеме-передаче здания (сооружения), ф. ОС-1а в разрезе объектов за период с даты заключения Договора (в отношении затрат в рамках реализации инвестиционного проекта);

-Оборотно-сальдовую ведомость (выписка) по счетам учета основных средств (капитальных вложений) в разрезе объектов за период с даты заключения Договора (в отношении затрат в рамках реализации инвестиционного проекта) за период декабрь 2015 г. - декабрь 2018 г.;

- Сведения о количестве созданных рабочих мест (с указанием сотрудников, осуществляющих функциональные обязанности на территории Республики Крым) в рамках реализации инвестиционного проекта с указанием соответствующих документов (штатное расписание за период с 02 марта 2015 года до 31 декабря 2018 года).

Истец в возражениях на отзыв ответчика указал, что в соответствии с представленными документами объем совершенных инвестиций подтвержден на сумму 679 778,55 руб., в том числе капитальные вложения в основные средства подтверждаются на сумму 679 778,55 (шестьсот семьдесят девять тысяч семьсот семьдесят восемь тысяч руб.) 55 кои., что не соответствует заявленному объему, в том числе в первые три года реализации инвестиционного проекта; Согласно штатному расписанию количество штатных единиц на 02.03.2015 - 1 шт.ед., на 31.07.2015 год - 17 шт. ед.; на 30.09.2015 год - 39 шт.ед.; на 10.10.2016 год - 39 шт.ед.; на 12.06.2017 год - 39,25 шт.ед.; на 31.12.2018 год -37,90 шт.ед.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления истец просил суд расторгнуть договор № 270/15 от 18 декабря 2015 года об условиях действия в свободной экономической зоне, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский берег».

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях:

неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1);

занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2);

осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3);

иные случае, установленные Законом №377-ФЗ (подпункт 4.4.5.5).

Общество с ограниченной ответственностью «Крымский берег» документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, в полном объеме не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, Общество с ограниченной ответственностью «Крымский берег» не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора в полном объеме.

Таким образом, суд считает требования истца такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000.00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 270/15 от 18 декабря 2015 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «Крымский берег».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Крымский берег» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова