Решение от 3 июля 2024 г. по делу № А64-986/2024

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов                                                                                          Дело № А64-986/2024

«04» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена «27» июня 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено «04» июля 2024 года.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Белых И.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>), п. Строитель

о взыскании 1 977 176,53 руб. (с учетом уточнений от 27.06.2024г.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность № Вт/1141 от 09.09.2023г.;

от заинтересованного лица: не явился, извещен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора  обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Цнинский хозяйственный центр» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 2 027 176,53 руб.

Определением от 12.02.2024 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, по имеющимся в деле материалам.

Заявитель в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайствует об уменьшении размера заявленных требований. Просит взыскать с муниципального унитарного предприятия «Цнинский хозяйственный центр» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 977 176,53 руб.

Рассмотрев ходатайство об уменьшении размера заявленных требований, суд считает возможным его принять.

Как следует из материалов дела, МУП «Цнинский хозяйственный центр» осуществляет деятельность по сбору, обработке и размещению отходов IV класса опасности.

В порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 №255, МУП «Цнинский хозяйственный центр» представило в Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора уточненную декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год с суммой исчисленной платы в размере 2 228 776,12 руб., из расчета:

- плата за выбросы в атмосферу – 160 975,85 руб.;

- плата за сбросы - 1 938 372,81 руб.

- плата за размещение отходов - 129 427,46 руб.

Исчисленная сумма платы за 2020 год в полном объеме оплачена предприятием не была. В связи с чем, в адрес МУП «Цнинский хозяйственный центр» выставлено требование № 6  от 23.05.2022 об уплате задолженности в добровольном порядке.

Платежными поручениями № 1011 от 24.03.2021, № 2419 от 13.07.2023, № 1893 от 14.06.2022, № 1932 от 17.06.2022, № 1480 от 19.04.2023, № 1886 от 19.05.2023, № 1012 от 24.03.2021 предприятие  частично оплатило исчисленную плату.

Поскольку до настоящего времени задолженность в полном объеме не оплачена истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В процессе рассмотрения дела, ответчиком частично погашена задолженность на сумму 50 000 руб. В связи с чем, в настоящее время МУП «Цнинский хозяйственный центр»  задолженность составляет 1 977 176,53 руб. Ответчик возражений не представил.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. При этом суд руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Статьей 16 Закона № 7-ФЗ установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду (далее - плата за НВОС) взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих (Веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за НВОС подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В определении Конституционного суда Российской Федерации от 10.12.2002г.      № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей   природной   среды,   размещение   отходов,   другие    виды   вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за HBOC, необходимое   условие    получения   юридическими    лицами    и    индивидуальными предпринимателями   права   осуществлять   хозяйственную   и   иную   деятельность, бывающую НВОС, являются обязательными публично-правовыми платежами (в рамках финансово-правовых отношений) за осуществление государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное на нее влияние в пределах установленных государством нормативов такого допустимого воздействия.

Они носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором. Общие принципы обложения таким сбором, ряд существенных его признаков, а именно плательщики, объект налогообложения - виды вредного (негативного) воздействия на окружающую природную среду, а также в общей форме налоговая база - нормативно допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, перечень нормативов допустимого негативного воздействия на окружающую среду и их существенные характеристики определены непосредственно Федеральным законом. Порядок определения платы и ее предельных размеров устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 16.1 Закона № 7-ФЗ плату за НВОС обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за НВОС при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы.

Статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ определяется порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пунктам 1, 2, 3, 4 указанной статьи плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии  с  бюджетным   законодательством  Российской   Федерации  по   месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами,  обязанными вносить плату,  по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.  Отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 Закона № 7-ФЗ, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за четным периодом.

В соответствии со  статьями   16.3  и   16.5  Закона №  7-ФЗ,  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании за негативное  воздействие  на  окружающую  среду»  утверждены  Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила         № 255).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Пунктом 5 Правил закреплено, что плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,   осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,  IV категории.

В соответствии со статьей  160.1  Бюджетного Кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №   995 «О порядке осуществления федеральными и органами   государственной     власти,     органами    управления     государственными внебюджетными фондами РФ и (или) находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком   РФ бюджетных полномочий главных администраторов   доходов   бюджетов   бюджетной   системы   РФ»,   пунктом   4.70 «Положения о Центрально-Черноземном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», утвержденном Приказом Росприроднадзора № 94 от 16.02.2022, Приказом Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110  «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования  бюджетных  полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» и   Приказом Росприроднадзора   от 22.06.2021 № 361 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий    администраторов доходов федерального бюджета» Центрально-Черноземное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) наделено полномочиями администратора доходов по плате за негативное воздействие на окружающую среду и осуществляет:

-  начисление,  учет и контроль за правильностью исчисления,  полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты,

- взыскание задолженности по платежам в бюджет.

Плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно (п. 8 Правил № 255).

Внесение экологических платежей,  в силу того, что оно связано с необходимостью возмещения вреда окружающей среде, обязательно, по общему правилу, для всех лиц, деятельность которых оказывает на окружающую среду негативное воздействие.

Конституционно-правовую основу таких платежей составляет,  прежде всего ст. 58 Конституции Российской Федерации в ее взаимосвязи со ст.ст. 42 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку целью их установления как одного из способов экономико-правового регулирования охраны окружающей среды, направленного на обеспечение конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду, является не столько фискальный интерес государства в наполнении казны, сколько сохранение природы и обеспечение экологической безопасности.

МУП «Цнинский хозяйственный центр» состоит на государственном учете в региональном государственном реестре объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (код объекта 68-0168-000583-П).

Осуществляя хозяйственно-экономическую деятельность, в том числе, по сбору и обработке сточных вод, сбору отходов, обработка и утилизация отходов, по обеспечению инфраструктуры речных портов и гидротехнических сооружений, по чистке и уборке ответчик представил  в Управление декларацию за 2020 год  и уточненную декларацию за 2020 год с начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2 228 776,12 руб.

Исчисленная ответчиком плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 (с учетом уточнений) составила  в размере 2 228 776,12 руб., из расчета:

- плата за выбросы в атмосферу – 160 975,85 руб.;

- плата за сбросы - 1 938 372,81 руб.

- плата за размещение отходов - 129 427,46 руб.

В связи с отсутствием оплаты исчисленной суммы, в адрес МУП «Цнинский хозяйственный центр» выставлено требование № 6  от 23.05.2022 об уплате задолженности в добровольном порядке.

Платежными поручениями № 1011 от 24.03.2021, № 2419 от 13.07.2023, № 1893 от 14.06.2022, № 1932 от 17.06.2022, № 1480 от 19.04.2023, № 1886 от 19.05.2023, № 1012 от 24.03.2021 предприятие  частично оплатило исчисленную плату.

В процессе рассмотрения дела, ответчиком частично погашена задолженность на сумму 50 000 руб.

В связи с чем, задолженность МУП «Цнинский хозяйственный центр» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составила 1 977 176,53 руб. Ответчик возражений не представил. Расчет проверен.

Согласно части 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются среди прочего нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

В силу части 1 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Согласно части 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов и обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению  природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

  В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Управление Росприроднадзора по Тамбовской области на основании п. 4.56 Положения об Управлении уполномочено предъявлять иски, в том числе, о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 70 АПК обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или  возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доказательства, опровергающие утверждения истца об образовавшейся задолженности ответчиком суду  не представлены. 

Таким образом, по изложенным  обстоятельствам  и  на основании  указанных  норм  закона  требования  истца  по иску правомерны, обоснованны и подлежат  удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.  Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и установленные  обстоятельства,  согласно заявленных оснований,   предмета  иска, признания иска ответчиком, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии с ч.1 ст. 110 АПК  РФ судебные расходы подлежат отнесению на   ответчика.

Согласно с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Цнинский хозяйственный центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.07.2011, <...>) в пользу Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 24.09.2004, <...>) задолженность по плате за негативное воздействие окружающую среду за 2020 год в размере 1 977 176,53  руб. 53 коп.

Реквизиты для перечисления платы за негативное воздействие на окружающую среду:

Получатель: ИНН <***>, КПП 366601001

УФК по Тамбовской области (Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>)

Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России//УФК по Тамбовской области   г. Тамбов

БИК (УФК по Тамбовской области) – 016850200

Единый казначейский счет: 40102810645370000057

Казначейский счет: 03100643000000016400

КБК:

158 935,87 руб. - 048 112 0101 001 6000 120 «Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами»;

1 738 813,20 руб. - 048 112 0103 001 6000 120 «Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;

129 427,46 руб. - 048 112 0104 101 6000 120 «Плата за размещение отходов производства»

УИН: <***>

Истцу (по заявлению) выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе по ходатайству лиц, участвующих в деле, могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                М.А. Плахотников