Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А41-6769/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6769/21
03 июня 2021 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.В. Цховребовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ООО «ТД Микс-Трейд»

к Шереметьевской таможне

о признании недействительными решений

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТД Микс-Трейд» (400012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2018, ИНН: <***>; далее – заявитель, общество, ООО «ТД Микс-Трейд») обратилось в Арбитражный суд Московской области к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможня) с заявлением о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 04.12.2020 № РКТ-10005000/000397, № РКТ-10005000/000398.

Дело рассмотрено в порядке статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствии представителя заявителя, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В соответствии с частью 6 статьи 121 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, настаивая на рассмотрении дела по существу, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, обществом на территорию Российской Федерации по ДТ № 10005030/240920/0278983 ввезен товар «сахарные сиропы со вкусо-ароматическими или красящими добавками, поставляемые в качестве образцов для проведения работ об оценке соответствия (исследований, испытаний)», производитель: Dolfin S.P.A. (Италия).

В отношении указанного товара в графе 33 ДТ заявлен классификационный код 2106 90 590 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

С целью проверки правильности классификации ввозимых товаров авиационным таможенным постом (ЦЭД) назначена таможенная экспертиза, в соответствии с которой составлен акт отбора проб и образцов от 07.10.2020 № 10005020/071020/000132.

Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 06.112020 № 12411002/0025930, исследованные образцы №№ 1-10 содержат в своем составе: воду, сахарозу, глюкозу, фруктозу, фруктово-ягодную составляющую, мальтодекстрии (образцы №№ 9-10); массовая доля сухих веществ в образцах №№ 1-10 составила: образцы №№ 1 -8 - 17,5 %, №№ 9-10 - 26 %; образцы №№ 1-10 подвергались смешиванию с водой и фасовке; исследованные образцы №№ 1-10 не относятся к мороженому; образцы №№ 1-10 представляют собой смесевой пищевой продукт - жидкий полуфабрикат для приготовления фруктового льда; образцы №№ 1-10 не содержат жира, молочного жира, белка, крахмала; образцы №№ 1-10 содержат сахарозу, глюкозу, фруктозу. Диапазон значений содержания сахаров в образцах №№ 1-10 составил: сахароза: 0,4-10,2 масс.% (среднее значение - 3,7 масс.%); глюкоза: 6,2-10,2 масс % (среднее значение — 7,2 масс%); фруктоза: 5,1-8,7 масс % (среднее значение — 7,0 масс %). Товары № 1, 2, заявленные в 31 графах указанной ДТ как «Пастеризованный сироп для приготовления фруктового льда, в виде жидкого полуфабриката» представляют собой смесевой продукт, содержащий в своем составе: воду, сахарозу (0,4 — 10,2 масс. %), глюкозу (6,2 — 10,2 масс. %), фруктозу (5,1 — 8,7 масс. %), фруктово- ягодную составляющую, мальтодекстрин (артикулы: Fi595A, Е596А), массовая доля сухих веществ в продукте составляет 17,5 % и 26 %, поставляется в полимерных или бумажных упаковках, содержащих наборы из 5, 10, 40, 60 блистеров по 40 мл или пластиковые стаканы по 180 мл, не содержат жира, молочного жира, белка, крахмала.

По результатам проверки приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 04.12.2020 №№ РКТ-10005000/000397, РКТ-10005000/000398, код изменен с 2106 90 590 0 на 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с данными решениями, общество обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, отзыве на него, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 198 АПК РФ заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В силу положений части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного правового акта органа местного самоуправления недействительным необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя, а также незаконного возложения им на заявителя обязанности, создающей иные препятствия для осуществления заявителем предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя.

Согласно пункту 1 статьи 42 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 на таможенной территории Союза применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утверждаемые Комиссией.

ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза».

Пунктом 2 статьи 99 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 предусмотрено, что решения Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств, Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав правительств и Евразийской экономической комиссии, действующие на дату вступления в силу настоящего Договора, сохраняют свою юридическую силу и применяются в части, не противоречащей настоящему Договору.

Из статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) следует, что товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая является системой описания и кодирования товаров, используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с подпунктами 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию следующие сведения о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенныхплатежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей,взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов

и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной

собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена,

таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с ТН ВЭД.

При таможенном декларировании классификация товаров не осуществляется в случае, если в соответствии с настоящим Кодексом в таможенной декларации не подлежат указанию сведения о коде товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случаях выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, установлено, что Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно пункту 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Исходя из пункта 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Также при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при необходимости использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Из материалов дела следует, что обществом ввозился на территорию ЕАЭС товар, задекларированный как «сахарные сиропы со вкусо-ароматическими или красящими добавками, поставляемые в качестве образцов для проведения работ об оценке соответствия (исследований, испытаний)», производитель: Dolfin S.P.A. (Италия).

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 2106 90 590 0 ТН ВЭД ЕАЭС- «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - сахарные сиропы со вкусо-ароматическими или красящими добавками: - прочие: - прочие».

Согласно пояснений к товарной позиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС - «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие: - прочие: - прочие: - прочие».

Исходя из Пояснений к товарной позиции 2106 при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик внешнего вида, сохраняемости и т.д.).

В товарной субпозиции 2106 90, классифицируются прочие пищевые продукты в другом месте не поименованные и не включенные.

Согласно определению, изложенному в подпункте 3.1 пункта 3 «ГОСТ 28499-2014. Межгосударственный стандарт. Сиропы. Общие технические условия», сироп - это концентрированный продукт, изготовленный из пищевых ингредиентов с массовой долей сухих веществ не менее 50,0%.

Учитывая состав указанных пищевых продуктов, массовая доля; сухих веществ в которых составляет 17,5 % и 26 %, ввезенный товар не отвечает требованиям, предъявляемым к сиропам.

Приведенные характеристики товара в соответствии с Основными правилами интерпретации 1 и 6 свидетельствуют о необходимости классифицирования товара в подсубпозиции 2106 90 980 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Вопреки требованиям статьи 65 АПК РФ обществом не представлено доказательств в обоснование классификации спорного товара по коду 2106 90 590 0 ТН ВЭД.

Доводы, приведённые заявителем, рассмотрены судом в полном объёме, однако доказательств, подтверждающих их обоснованность, последним не представлено, следовательно, они подлежат отклонению ввиду несостоятельности.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что нарушений прав и законных интересов общества таможенным органом не допущено.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и/или не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого решения незаконным, вследствие чего в удовлетворении заявленных обществом требований надлежит отказать.

Поскольку при рассмотрении настоящего спора суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя, расходы, понесенные им на уплату государственной пошлины, возмещению по правилам статьи 110 АПК РФ не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167–170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать ООО «ТД Микс-Трейд» в удовлетворении заявленных требований.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья А.В. Цховребова