Решение от 20 июля 2022 г. по делу № А73-7647/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7647/2022
г. Хабаровск
20 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 13.07.2022.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Развитие ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании незаконными решения и действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 21.03.2022 записи за ГРН 2222700096067 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Развитие ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

от ООО «Развитие ДВ»: представители не явились;

от Инспекции: ФИО2 представитель по доверенности от 10.01.2022 №19-20/00009.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Развитие ДВ» (далее – заявитель, ООО «Развитие ДВ») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке исполнения определения суда об оставлении заявления без движения, в соответствии с которым просит признать незаконными решение и действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – Инспекция, регистрирующий орган) по внесению в ЕГРЮЛ записи № 2222700096067 от 21.03.2022 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Развитие ДВ».

Общество, извещенное надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в суд письменные пояснения по делу с возражениями на отзыв Инспекции.

Инспекция представила письменный отзыв, а также дополнения к отзыву, в соответствии с которыми не согласилась с заявленными требованиями. Представлена копия регистрационного дела ООО «Развитие ДВ».

В судебном заседании представитель регистрирующего органа, поддержав доводы, изложенные в отзыве, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 06.07.2022 до 10-30 час. 13.07.2022.

После перерыва в судебном заседании Общество явку своего представителя не обеспечило.

Представитель Инспекции после перерыва поддержала заявленные возражения.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей Общества.

В ходе судебного разбирательства арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела 23.08.2012 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации ООО «Развитие ДВ» (ОГРН <***>).

Учредителем и руководителем ООО «Развитие ДВ» являлся ФИО3.

В дальнейшем в состав учредителей Общества принята ФИО4. Соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 28.09.2012.

В связи с выходом ФИО3 из состава учредителей Общества, ФИО4 является единственным участником ООО «Развитие ДВ». На основании решения от 28.09.2016 № 1 единственного участника Общества, ФИО4 назначена на должность генерального директора Общества.

На основании заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма № Р14001) от 25.07.2020 в ЕГРЮЛ 03.07.2020 внесена запись о генеральном директоре ФИО5 как о лице, имеющем без доверенности действовать от имени юридического лица.

В регистрирующий орган от заинтересованного лица – ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска поступило заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Развитие ДВ» в части лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

В связи с поступлением заявления заинтересованного лица, регистрирующий орган направил в адрес ООО «Развитие ДВ», его учредителя и руководителя уведомления от 08.02.2022 о необходимости представления достоверных сведений.

В указанных уведомлениях отражено, что регистрирующим органом установлена недостоверность содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений о физическом лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также разъяснено, что в случае невыполнения обязанности сообщить в установленном порядке достоверные сведения, а также в случае представления документов, не свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление, в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, вышеназванное уведомление получено ФИО5 30.03.2022.

Поскольку в установленный срок ответ на уведомления получен не был, регистрирующий орган 21.03.2022 внес в ЕГРЮЛ запись № 2222700096067 о недостоверности сведений о ФИО5 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Развитие ДВ».

Не согласившись с действиями Инспекции по внесению в ЕГРЮЛ вышеуказанной записи, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на необоснованность выводов регистрирующего органа о недостоверности сведений о генеральном директоре.

Возражая против заявленных требований, Инспекция указывает на установленные факты, свидетельствующие о том, что ФИО5 не имела и не имеет намерения осуществлять реальную финансово-хозяйственную деятельность. Так, заработная плата ФИО5 не начисляется; трудовые и материальные ресурсы у Общества отсутствуют; к расчетному счету организации привязана карта, держателем которой является учредитель, распоряжающийся денежными средствами организации в личных целях; получение дохода учредителем не отражено в налоговой отчетности; руководитель не является по вызову в налоговый орган и не сообщает о причинах неявки; источник постоянного дохода ФИО5 в 2020-2022 в АО «БТС-МОСТ».

Кроме того, регистрирующий орган полагает, что производство по делу подлежит прекращению в связи с тем, что нарушение прав заявителя устранено, запись о недостоверности сведений о ФИО5 признана недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

В свою очередь, заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу, указывая, что в связи с внесением записи о недостоверности сведений о ФИО5, налоговый орган неоднократно отказал Обществу в принятии отчетности, а также приостановил операции по счетам.

Выслушав представителя регистрирующего органа, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон о регистрации) в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Закона о регистрации в едином государственном реестре юридических лиц содержатся в частности сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Согласно пункту 4.2 статьи 9 Закона о регистрации, проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Пунктом 4 оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, утвержденных Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее – Основания) установлено, что основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ является получение регистрирующим органом иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

При этом, мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное пп. «а» п. 4.2 ст. 9 Закона о регистрации, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (п. 10 Оснований).

Согласно п. 6 ст. 11 Закона о регистрации в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных пп. «в» п. 1 ст. 5 Закона о регистрации, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений или документов, свидетельствующих о достоверности сведений, в отношении которых направлено уведомление (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Закона о регистрации, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

Как установлено судом из материалов дела, основанием для внесения записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО «Развитие ДВ» явилось получение регистрирующим органом заявления по форме Р34002 по результатам проверочных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом и неполучение ответа на направленные уведомления о необходимости представления достоверных сведений.

При этом, в обоснование необходимости внесения таких сведений, регистрирующий орган ссылается на следующие обстоятельства: налоговая отчетность ООО «Развитие ДВ» представляется с нулевыми показателями за исключением налоговых декларация по УСН; заработная плата не начисляется; трудовые и материальные ресурсы у Общества отсутствуют; к расчетному счету организации «привязана» карта, держателем которой является учредитель, распоряжающийся денежными средствами организации в личных целях; получение дохода учредителем не отражено в налоговой отчетности, не удержан НДФЛ; руководитель не получает почтовые отправления по своему адресу регистрации, не является по вызову в налоговый орган, о причинах неявки не сообщает; отсутствует возможность связаться с должностными лицами ООО «Развитие ДВ» посредством телефонной связи; в ЕГРЮЛ внесена 29.07.2021 запись о недостоверности адреса организации; руководитель Общества зарегистрирована по месту жительства в другом регионе (Амурская область), отличном от региона места нахождения юридического лица; источник постоянного дохода ФИО5 в 2020-2022 гг - в АО «БТС-МОСТ» ИНН <***>; ФИО5 ранее являлась руководителем ООО «Профит» (ИНН <***>) с аналогичным ООО «Развитие ДВ» видом деятельности, при этом ООО «Профит» было исключено из ЕГРЮЛ по причине наличия записи о недостоверности сведений об адресе организации.

Однако, ООО «Развитие ДВ» в лице ФИО5 оспаривает выводы регистрирующего органа о непричастности ФИО5 к руководству деятельностью Общества.

Суд соглашается с указанными доводами заявителя, поскольку считает, что приведенные регистрирующим органом доводы не свидетельствует о недостоверности сведений о ФИО5 как о руководителе ООО «Развитие ДВ».

В соответствии с частью 3 статьи 40 Закона об обществах с ограниченной ответственностью единоличный исполнительный орган общества без доверенности действует от имени юридического лица, выдает доверенности на право представительства от имени общества, издает приказы о назначении на должности работников общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания, осуществляет иные полномочия.

Представление налоговой отчетности с нулевыми показателями, не начисление заработной платы, отсутствие трудовых ресурсов, получение доходов руководителем Общества в АО «БТС-МОСТ» никак не влияет на выводы о том, что ФИО5 фактически не осуществляет руководство ООО «Развитие ДВ».

Также сама по себе регистрация ФИО5 по адресу места жительства, отличному от места нахождения ООО «Развитие ДВ» не может свидетельствовать о невозможности осуществления руководства деятельностью Общества, тем более что налоговый орган не доказал, что ФИО5 постоянно находится в Амурской области.

При этом материалами дела подтверждается, что отчетность в Пенсионный фонд (сведения по форме СЗВ-Стаж, СЗВ-М) направляются Обществом посредством почтовой связи, за подписью ФИО5 В качестве застрахованного лица в отчетности СЗВ-М указана ФИО5

Расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ представляются Обществом также за подписью ФИО5

Наличие записи о недостоверности сведений об адресе ООО «Развитие ДВ» не свидетельствует о возможности выводов о недостоверности сведений о руководителе ООО «Развитие ДВ».

Выводы Инспекции о том, что держателем карты, привязанной к расчетному счету ООО «Развитие ДВ», является не руководитель организации (которым заявлена ФИО5), а её учредитель - ФИО4 судом также отклоняются, поскольку как указывает заявитель ФИО4 до июня 2020 года являлась руководителем ООО «Развитие ДВ», а карта, привязанная к расчетному счету Общества является корпоративной и выдается юридическому лицу на имя директора. При смене директора на ФИО5 карта не была заменена банком, однако, указанное обстоятельство не дает основания полагать об использовании данной карты не Обществом.

Доказательств, опровергающих указанные доводы, регистрирующим органом не представлено.

Между тем, рассматриваемое заявление, поданное в суд от имени ООО «Развитие ДВ» подписано ФИО5, подпись заверена печатью Общества. В период рассмотрения дела Общество представляло дополнительные пояснения и доказательства.

Так, 05.07.2022 Обществом посредством системы «Мой арбитр» представлены возражения на отзыв налогового органа. Указанные возражения подписаны в электронном виде простой электронной подписью ФИО5

Таким образом, ФИО5 подтвердила, что фактически является руководителем ООО «Развитие ДВ», а выводы регистрирующего органа о недостоверности сведений основаны на неверной оценке обстоятельств, отраженных в заявлении по форме Р34002.

Следовательно, оспариваемые действия регистрирующего органа не соответствуют Закону о регистрации и Закону об обществах с ограниченной ответственностью.

Доводы налогового органа о необходимости прекращения производства по делу, в связи с отсутствием предмета спора по причине того, что запись о недостоверности сведений в отношении ФИО5 признана недействительной по решению вышестоящего регистрирующего органа, судом отклоняются.

Как следует из материалов дела, 06.06.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН № 2222700185959 о признании внесенной в Реестр в отношении юридического лица записи недействительной на основании решения вышестоящего налогового органа.

Согласно письму Управления ФНС России по Хабаровскому краю от 03.06.2022 основанием для инициирования проверки достоверности сведений, внесенных в ЕГРЮЛ, послужило поступление в Инспекцию заявления по форме Р34002. При этом в листе «А» заявления неверно указано имя руководителя – Елена, что указывает на оспоримость наличия оснований инициирования проверки сведений о руководителе ООО «Развитие ДВ» и как следствие внесение в реестр записи о недостоверности таких сведений.

В связи с этим в соответствии со статьей 9 Закона РФ от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации», пунктом 10 «Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки)», утвержденного приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н, Управлением ФНС принято решение об отмене записи от 21.03.2022 ГРН 2222700096067 о недостоверности сведений о руководителе.

Из приведенных обстоятельств следует, что спорная запись отменена в связи с наличием ошибки в заявлении по форме Р34002 в имени директора ООО «Развитие ДВ, а не в связи с выводами вышестоящего налогового органа о необоснованности оснований для внесения записи.

Заявитель настаивает на рассмотрении дела по существу, указывая, что оспариваемые действия Инспекции нарушали его права в силу наличия соответствующей записи, отказом в принятии отчетности и приостановлением операций по счетам.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия Инспекции совершены с нарушением действующего законодательства и запись о недостоверности сведений о руководителе Общества нарушало законные права и интересы заявителя с момента ее внесения, и то обстоятельство, что запись впоследствии была отменена вышестоящим органом исключительно по основаниям наличия технической ошибки в заявлении по форме Р34002, не свидетельствует об отсутствии предмета спора, поскольку в противном случае при прекращении производства по делу заявитель лишается возможности на судебную оценку действиям налогового органа по внесению спорной записи.

В свою очередь, отсутствие судебной оценки этим действиям налогового органа в связи с прекращением производства по делу, позволит налоговому органу по этим же основаниям повторно инициировать процедуру внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Развитие ДВ» и как следствие повторного обращения заявителя в арбитражный суд для защиты своих прав, что не отвечает целям эффективного правосудия.

Кроме того, судом учтено, что запись о признании недействительной записи от 21.03.2022 ГРН 2222700096067 внесена в ЕГРЮЛ после обращения заявителя в арбитражный суд.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований заявителя и о признании оспариваемых действий Инспекции незаконными.

Судебные расходы Общества в сумме 3 000 руб., понесенные в связи с уплатой государственной пошлины при обращении в суд, на основании статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению заявителю за счет Инспекции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи за ГРН 2222700096067 от 21.03.2022 о недостоверности сведений о ФИО5 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица – ООО «Развитие ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Развитие ДВ» 3 000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья Д.В. Леонов