Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А41-25028/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-25028/22
08 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 10 января 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Летяго А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Администрации городского округа Красногорск Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Московской области (143026, <...>), Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры" (ОГРН <***>, ИНН <***>); Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Главное управление культурного наследия Московской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Красногорск "Парки Красногорска" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010111:163


при участии в судебном заседании представителей: согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации городского округа Красногорск Московской области (далее – администрация, ответчик) с иском о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010111:163 общей площадью 327 583 кв.м по адресу: установлен относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка; почтовый адрес ориентира: Московская обл., <...> на котором расположен объект культурного наследия – Усадьба «Знаменское – Губайлово», XVIII в.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ФГБУ «ФКП Росреестра») в лице филиала по Московской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры", Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области, Муниципальное автономное учреждение культуры городского округа Красногорск "Парки Красногорска".

От Главного управления культурного наследия Московской области поступил отзыв, в котором третье лицо указывает, что для спорного земельного участка установлен режим использования земель историко-культурного назначения, оставляет разрешение спора на усмотрение суда.

От ФГБУК "АУИПИК" представило письменные пояснения, в которых просит требования удовлетворить.

Администрация представила возражения на исковое заявление, в которых указывает на ненадлежащий способ защиты права, а так же пропуск срока исковой давности.

В судебном заседании представители администрации, МАУК "Парки Красногорска" возражали против удовлетворения требований, представитель ФГБУК "АУИПИК" поддержал заявленные истцом требования.

Исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим иском, ТУ Росимущества указывает, что в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР" утвержден список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, в который включена Усадьба «Знаменское-Губайлово», XVIII в., в состав которой, согласно историческому паспорту, входят следующие объекты недвижимого имущества: Главный дом, флигели: левый и правый XVIII в., Конюшня, Парк.

Указом Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения относятся памятники истории и культуры, подлежащие охране как памятники государственного значения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 и дополнением к нему.

В связи с этим истец указывает, что парк, расположенный в границах земельного участка с кадастровым номером 50:11:0010111:163, общей площадью 327 583 кв. м отнесен к объектам исторического и культурного наследия государственного (общероссийского) значения до 29.12.1991, в связи с чем, в силу Приложения 1 к Постановлению Верховного совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) относится к исключительной федеральной собственности.

ТУ Росимущества, ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что право федеральной собственности на парк является ранее возникшим, вместе с тем согласно сведениями Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010111:163, зарегистрировано за муниципальным образованием "Городской округ Красногорск Московской области" (запись от 04.04.2017 №50:11:0010111:163-50/011/2017-2), обратилось в суд с настоящим иском о признании права собственности Российской Федерации на указанный земельный участок.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам (статья 213 ГК РФ).

При этом, в силу положений статьи 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума N 10/22), в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно пунктам 58, 59 постановления Пленума N 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Таким образом, признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого оспаривается кем-либо из субъектов гражданских правоотношений.

При этом, иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве и представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 08.04.2014 N ВАС-3468/14, от 09.10.2013 N ВАС-13556/13, отсутствие (недоказанность) владения объектом исключает возможность удовлетворения иска о признании права собственности на него.

Таким образом, иск, направленный исключительно на признание права собственности, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд, по смыслу статей 10, 118, 123, 126 и 127 Конституции Российской Федерации и положений АПК РФ, не собирает доказательства, а лишь исследует и оценивает доказательства, представленные сторонами, либо истребует доказательства по ходатайству сторон.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.09.03 № 4454-р «О закреплении объектов культурного наследия федерального (общероссийского) значения, расположенных в Московской области, за государственным учреждением «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» Министерства культуры Российской Федерации» на праве оперативного управления в числе других объектов, находящихся в федеральной собственности, закреплена Усадьба «Знаменское - Губайлово» XVIII в. (главный дом, флигели (три), конюшня и парк), расположенная в г. Красногорске Московской области.

Имущество, состоящее из Главного дома, Флигелей: левый и правый, XVIII в. Флигеля, XIX в. Конюшни передано по акту от 28.10.2003.

С 03.03.2009 право оперативного управления на спорные здания было зарегистрировано за ФГБУК АУИПИК.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.10.2013 № 1823-р передана в собственность муниципального образования Красногорск Московской области Усадьба Знаменское - Губайлово XVIII в., расположенная по адресу: Московская область, Красногорский р-н, г. Красногорск, состоящая из указанных выше спорных объектов.

Право муниципальной собственности на указанные объекты зарегистрировано 16.12.2013.

В 2014 году администрацией Красногорского муниципального района в установленном порядке было оформлено охранное обязательство на усадебный комплекс, в том числе парк, которое представляло собой двусторонний гражданско-правовой договор (№ 3514 от 30.05.2014).

Приказом председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом от 12.12.2014 № 1.1.7/242 вышеназванный объект был закреплен на праве оперативного управления за МАУК «КВК «Знаменское - Губайлово».

15.05.2015 право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок для размещения комплекса памятника истории и культуры усадьбы «Знаменское - Губайлово» с кадастровым номером 50:11:0010111:4922, расположенный по адресу: <...>, 8, 9, 13, зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости за МАУК «КВК «Знаменское - Губайлово».

Приказом Росохранкультуры от 18.02.2011 № 188 "Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Знаменское-Губайлово, XVIII в.: Главный дом, Флигели: левый и правый, XVIII в., флигель, XIX в., конюшня, парк" и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия" установлен режим использования земель историко-культурного назначения.

В материалах дела имеются также охранные обязательства собственника объекта культурного наследия от 16.01.2019, выданные Главным управлением культурного наследия Московской области администрации.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2019 по делу № А41-22203/2019 признано отсутствующим право оперативного управления ФГБУК «АУИПИК» на следующие объекты недвижимости: - Главный дом, нежилое, площадью 956,1 кв. м, кадастровый номер 50:11:0010301:76, расположенное по адресу: Московская область, г. Красногорск, ул. Райцентр, д. 8; - здание: «Усадьба Знаменское-Губайлово, флигель левый, XVIII в., площадью 430,9 кв. м, кадастровый номер 50:11:0010301:81, расположенное по адресу: <...>; - здание, кадастровый номер 50:11:0010301:65, расположенное по адресу: <...>; 14 А41-22203/19 - Флигель XIX в., нежилое, площадью 555 кв. м, кадастровый номер 50:11:0010301:72, расположенное по адресу: <...>; - Конный двор, нежилое, площадью 356,2 кв. м, кадастровый 50:11:0010301:82, расположенное по адресу: Московская область, <...>.

Как следует из материалов кадастрового дела на земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010111:163, границы земельного участка площадью 327583 кв. м утверждены постановлением Главы администрации Красногорского муниципального района от 20.10.2008 № 2446/10, разрешенное использование – под городским парком. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 31.10.2008.

Постановлением администрации от 02.12.2011 №1075 земельный участок с кадастровым номером 50:11:0010111:163, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование МАУК "Парки Красногорска".

В границах земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию "городской округ Красногорск Московской области".

Судом установлено и следует из пояснений представителей администрации и МАУК "Парки Красногорска", что муниципальное образование с момента постановки земельного участка на кадастровый учет проводит мероприятия по обеспечению эксплуатации объектов культурного наследия, несет бремя по содержанию имущества в соответствии с правилами обращения с объектом культурного наследия.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что право собственности муниципального образования зарегистрировано 04.04.2017, которое осуществляет мероприятия по охране и содержанию объекта недвижимого имущества, при этом истец не являлся эксплуатантом городского парка, администрацией заявлено о применении исковой давности к заявленным требованиям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными, в связи с чем в отношении иска о признании права на земельный участок подлежит применению общий срок исковой давности.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, даты государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Красногорск на спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что о нарушении своего права истец должен был узнать не позднее 2017 года, в связи с чем истцом пропущен срок исковой давности.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению, в связи с чем в иске следует отказать.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.


Судья А.А. Летяго