Решение от 19 ноября 2018 г. по делу № А63-12119/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 ноября 2018 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Греческое Ставропольского края, ОГРН <***>,

к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2018 № 006264 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителя заявителя – ФИО2, представителя заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 25.12.2017 № 4017/4,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Территориальному отделу государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 23.01.2018 № 006264 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, заявил ходатайство о снижении суммы административного штрафа.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, по основаниям, представленным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из материалов дела установлено, что 07 декабря 2017 в 5 ч. 45 мин. по адресу <...> осуществлялось использование автотранспортного средства марки Газ 322112 гос. № <***> по путевому листу от 07.12.2017 № Д-7/1, выданному индивидуальным предпринимателем водителю ФИО4, по маршруту «Пятигорск-Ставрополь», при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок, обязанность наличия которой установлена частью 3 статьи 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 220-ФЗ).

По факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении от 21.12.2017 серии СК № 025468.

Территориальным отделом 23.01.2018, в отсутствие, надлежащим образом извещенного заявителя, вынесено постановление серии СК № 006264 о привлечении предпринимателя к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, предприниматель обратился с жалобой в суд.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрута регулярных перевозок, допуском юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок пассажиров регулируются Федеральным законом № 220-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам.

Частью 2 статьи 17 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 220-ФЗ под картой маршрута регулярных перевозок понимается документ, в котором содержатся сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по конкретному маршруту.

Частью 3 статьи 3 Федерального закона № 220-ФЗ предусмотрено, что карта маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту.

Согласно статье 19 Федерального закона № 220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 220-ФЗ).

Вместе с тем 07.12.2017 водитель ФИО4 на автомобильном транспортном средстве марки ГАЗ 32212 гос.рег.знак <***> осуществлял регулярную перевозку пассажиров в количестве 3 человек по маршруту «Пятигорск-Ставрополь» без карты маршрута.

Часть 4 статьи 11.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным и влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц – тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 11.33 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Вышеуказанные фактические данные, а также материалы дела: акты результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства от 07.12.2017 (рег. № С-06-010669), от 04.12.2017 (рег. № С-06-010670) с прилагаемыми фотокопиями. подтверждают противоправное, виновное бездействие общества и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Соответственно, постановление территориального отдела от 23.01.2018 серии СК № 006264 является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил в суд доказательств, подтверждающих принятие им всех зависящих от него мер для соблюдения требований вышеуказанных правовых норм и невозможности осуществления этого в силу объективных, не зависящих от него причин, следовательно, вина заявителя доказана и подтверждена материалами дела.

Нарушений процедуры привлечения заинтересованного лица к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оснований для признания допущенного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку совершенное нарушение посягает на общественные отношения в области страхования пассажиров при пассажирских перевозках.

Указанные обстоятельства подтверждают законность и обоснованность, оспариваемого постановления.

Вместе с тем учитывая, что оспариваемое постановление вынесено при доказанном составе административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ, исходя из характера правонарушения, финансового положения заявителя, а также наличие на иждивении малолетнего ребенка инвалида, руководствуясь частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ снизить сумму назначенного административного штрафа.

На основании вышеизложенного суд снижает сумму назначенного штрафа до 30 000 рублей, в остальной части оставляет оспариваемое постановление без изменений, поскольку оно является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Ставропольскому краю Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Кавказскому федеральному округу от 23.01.2018 № 006264 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, изменить в части назначения административного наказания, снизив сумму назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка