Решение от 10 февраля 2025 г. по делу № А33-31516/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

11 февраля 2025 года Дело № А33-31516/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 11 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мурзиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 01.10.2001, 660022, <...>)

к муниципальному учреждению «Администрация поселка Муторай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 02.12.2002, 648483, Красноярский край, <...>)

о взыскании финансовых санкций, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворони-ной А.Н.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация поселка Муторай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (далее – ответчик) о взыскании 5 000 руб. финансовых санкций

Определением от 18.10.2024 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» муниципальное учреждение «Администрация поселка Муторай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования (далее - страхователь, должник).

В обоснование заявленных требований Отделение ссылается на следующие обстоятельства:

1. Ежемесячный отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М (тип - исходная) за отчетный период «январь 2022 года» страхователь представил в Фонд 11.03.2022.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 20.04.2022 № 205S18220009463.

О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте.

В связи с несвоевременным представлением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции на основании решения от 07.06.2022 № 205S19220013005 в размере 2 000 руб. (4 застрахованных лица х 500 руб.).

Отделением выставлено требование об уплате финансовой санкции от 05.07.2022 № 205S01220014359.

Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

2. По результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлены расхождения по 1 застрахованному лицу – ФИО1 за июль, август, октябрь, ноябрь 2022 года. В отчетной форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год у застрахованного лица указан период работы с 06.06.2022 по 10.11.2022. Вместе с тем, в формах СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь 2022 года указанное застрахованное лицо не отражено.

Страхователю 27.12.2023 направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в отчетности. Сведения в установленный для исправления несоответствий срок не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлены акты от 06.02.2024 № 205S18240001291, № 205S18240001293, № 205S18240001294, № 205S18240001295 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в актах.

В связи с представлением неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции на основании решений от 12.03.2024 № 205S19240002664 в размере 500 руб., № 205S19240002665 в размере 500 руб., № 205S19240002666 в размере 500 руб., № 205S19240002667 в размере 500 руб.

Отделением выставлены требования об уплате финансовой санкции от 03.03.2024 № 205S0124003287, № 205S0124003288, № 205S0124003290, № 205S0124003291.

Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

3. По результатам сверки отчетности СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 год выявлены расхождения по 2 застрахованным лицам – ФИО2 и ФИО3 Де-

нису Андреевичу. Указанные застрахованные лица отражены страхователем в отчете СЗВ- М за май 2022 года, в то же время в отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год названные застрахованные лица не приведены.

Страхователю 27.12.2023 направлено уведомление об устранении ошибок (несоответствий) в отчетности. Сведения в установленный для исправления несоответствий срок не представлены.

По факту представления указанных сведений проведена проверка и составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования от 06.02.2024 № 205S18240001299.

О месте, дате и времени рассмотрения результатов проверки страхователю было сообщено в акте.

В связи с представлением неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции на основании решения от 12.02.2024 № 205S19240002668 в размере 1 000 руб. (2 застрахованных лица х 500 руб.).

Отделением выставлено требование об уплате финансовой санкции от 03.04.2024 № 205S01240003292.

Срок исполнения требования истек. Доказательства исполнения требования в материалы дела не представлены.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате финансовых санкций и истечением срока для добровольного исполнения требований, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о рассмотрении настоящего спора, отзыв на заявление в материалы дела не представил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно Федеральному закону от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Российской Федерацией 01.01.2023 со-

здан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее также Фонд) для целей осуществления государством пенсионного обеспечения, обязательного пенсионного страхования, обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, социального обеспечения, предоставления мер социальной защиты (поддержки) отдельным категориям граждан, а также в целях осуществления иных государственных функций и полномочий, возложенных на Фонд в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», предусматривающие, в том числе изменение порядка и сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 и пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Федерального закона, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2023, представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей до 01.01.2023), сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам страховщика сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167- ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Закона № 167-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

По пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о

страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Следовательно, для вывода о наличии в деянии страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что соответствующая отчетность представлена страховщику позднее установленного законом срока, либо содержала неполные (или) недостоверные сведения.

Объективную сторону состава правонарушения составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами страхователя в судебном порядке.

Взыскание указанной суммы производится органами страхователя в порядке, установленном статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Отделением в отношении страхователя выявлено 6 эпизодов совершения правонарушения.

Общая сумма финансовых санкций составила 5 000 руб. Срок оплаты по требованиям истек, оплата финансовых санкций ответчиком не произведена. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Материалами дела подтверждено, ответчиком документально не оспорено, что страхователем нарушен порядок предоставления отчетности по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ.

Учитывая то обстоятельство, что в решениях отражены факты совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, материалами дела данные факты подтверждаются и ответчиком не опровергнуты, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а также предоставление недостоверных сведений.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению в заявленном размере на сумму 5 000 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявитель и ответчик в рамках настоящего дела освобождены от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, на основании положении части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом результата рассмотрения дела, вопрос о взыскании государственной пошлины судом не разрешается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения «Администрация поселка Муторай» Эвенкийского муниципального района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 5000 руб. финансовых санкций.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Н.А. Мурзина

Код доступа к материалам дела -