Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А17-4566/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-4566/2017
12 сентября 2017 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительными решений Инспекции от 30.09.2016 № 3937 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ и от 23.01.2017 об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, а также об обязании Инспекции исключить запись об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя- ФИО3 (доверенность от 18.06.2017),

от Инспекции ФНС России по г. Иваново – ФИО4 (доверенность от 11.05.2017),


УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново (далее - Инспекция ФНС по г. Иваново, ИФНС, Регистрирующий орган) о признании недействительными решения Инспекции от 30.09.2016 № 3937 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ и от 23.01.2017 об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ, а также об обязании Инспекции исключить запись об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ, обратился ФИО2 (далее –ФИО2, Заявитель).

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

30.09.2016 Инспекцией ФНС по г. Иваново было принято решение № 3937 о предстоящем исключении ООО "Полюс", юридический адрес: 155813. <...> из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.

На основании вышеуказанного решения ИФНС 23.01.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за номером 2173702054062 о прекращении деятельности в связи с исключением из ЕГРЮЛ Общества на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001№ 129 ФЗ « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации»).

По мнению Заявителя, решение Инспекции ФНС г. Иваново от 30.09.2016 № 3937 и решение от 23.01.2017 об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица является незаконными.

Незаконность решений обусловлена неверным применением Инспекцией ФНС г. Иваново положений норм пункт 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации не предоставляющих возможности Регистрирующему органу принятия решения и как следствие исключения из ЕГРЮЛ фактически действующих организаций.

В рассматриваемом случае ООО "Полюс" являлось фактически действующим юридическим лицом, что подтверждается наличием у Общества статуса залогового кредитора ООО "Плюс" в сумме 3195530руб. и кредитора СПСПК «Кинешемец» в сумме 20 000 руб. в рамках дел о банкротстве указанных организаций.

Регистрирующему органу как участнику дел о банкротстве было известно, что ООО "Полюс" является одним из кредиторов ООО "Плюс" и СПСПК "Кинешсмец" и может получить удовлетворение своих требований за счет имущества должника.

Фактическое осуществление Обществом финансово-хозяйственной деятельности так же подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ в соответствии с которой Инспекцией ФНС по г. Иваново в отношении ООО "Полюс" 03.03.2016 и 16.04.2016 были внесены изменения в реестр в связи с переименованием адресных объектов, а также наличием постановления мирового судьи судебного участка №1 Кинешемского судебного района от 13.04.2016 о привлечении директора ООО "Полюс" ФИО2 к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 КоАП РФ, штраф по которому был оплачен

Исключение ООО "Полюс" из ЕГРЮЛ нарушает права ФИО2, являющегося единственным участником Общества.

Инспекция ФНС по г. Иваново считает заявление не подлежащим удовлетворению.

ООО "Плюс" было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо с соблюдением процедуры, установленной статьей 21.1 Закона о государственной регистрации.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв.

Заявление ФИО2 рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

ООО "Плюс" (ИНН <***>. ОГРН <***>), юридический адрес: 155813. <...> создано 05.12.2001. Единственным учредителем и директором ООО «Полюс» являлся ФИО2

30.09.2016 Инспекцией ФНС в отношении ООО "Плюс" было принято решение № 3937 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации по причине не представления Обществом документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и не осуществлением операций хотя бы по одному банковскому счету.

Вышеназванное решение было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.10.2016 № 39(602).

В связи с не поступлением в срок, установленный в публикации заявлений от недействующего юридического лица, его кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, Инспекцией ФНС по г. Иваново 23.01.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись за основным государственным регистрационным номером 2173702054062 о прекращении деятельности ООО "Плюс" в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Считая действия Инспекции по принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ и внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении Общества из ЕГРЮЛ неправомерными, ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 2 Закона о государственной регистрации и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 N 506, Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В материалы дела представлены справки от 26.09.2016 № 1543-0 и № 1543-С по форме, утв. Приложениями №№ 1 и 2 к Приказу Минфина РФ от 28.02.2006 № 32н подтверждающие факт непредставления ООО "Плюс" в течении года, предшествовавшего дате составления справок, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также не осуществлением операций по банковским счетам.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Указанная информация была опубликована Инспекций в журнале «Вестник государственной регистрации» от 05.10.2016 № 39(602). В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации срок в Регистрирующий орган не поступило заявлений от кредиторов и иных заинтересованных лиц, в связи с чем в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона Инспекцией ФНС по г. Иваново в ЕГРЮЛ была правомерно внесена запись об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Плюс" как недействующего юридического лица.

Действующее законодательство не возлагает на Регистрирующий орган обязанности по выявлению кредиторов юридического лица в отношении которого начата процедура по исключению его из ЕГРЮЛ и прекращению совершения начатых действий при отсутствии соответствующих заявлений от заинтересованных лиц, поданных в порядке пункта 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Отделсервис» согласно которой предусмотренное статьей 21.1 Закона о государственной регистрации исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке обусловлено установлением указанных в законе признаков недействующего юридического лица и отсутствием возражений заинтересованных лиц (кредиторов и др.) на опубликованное решение о предстоящем исключении. Наличие же официальных сведений (в частности, из Единого федерального реестра сведений о банкротстве), которыми располагает и которые должен использовать налоговый орган, в том числе в отсутствие обращений кредиторов, не является - исходя из места статьи 21.1 Закона о регистрации в системе действующего правового регулирования - препятствием для вынесения решения о предстоящем исключении и для исключения из Единого государственного реестра юридических лиц юридического лица, в отношении которого по заявлению кредитора введена процедура банкротства.

О том, что имеющая место задолженность не является препятствием для принятия налоговым органом решения в порядке статьи 21.1 Закона о государственной регистрации об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего свидетельствуют и положения пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 67 (ред. от 15.02.2013) "О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц».

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 300 руб. отнести на ФИО2


Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявления ФИО2 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании недействительными решений Инспекции от 30.09.2016 № 3937 о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ и от 23.01.2017 об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица а также об обязании Инспекции исключить запись об исключении ООО «Полюс» из ЕГРЮЛ отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ФИО2 .

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.